一、電力現(xiàn)貨市場概述
自2015年3月，中共中央國務院下發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）后，新一輪電力市場體制改革拉開了序幕。隨后，為加快完善電力市場體系建設，2017年8月國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關于開展電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知》（發(fā)改辦能源〔2017〕1453號），選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試點，組織建設電力現(xiàn)貨市場。
（來源：北極星售電網(wǎng) 作者：呂超青）
南方能源監(jiān)管局會同廣東省經(jīng)濟和信息化委、廣東省發(fā)展改革委于2018年8月聯(lián)合公布《南方（以廣東起步）電力市場運營規(guī)則體系（征求意見稿）》，標志著我國首個電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則正式問世。山西、甘肅等各省紛紛出臺了現(xiàn)貨市場建設方案或規(guī)則，并在2019年完成了現(xiàn)貨結算試運行。甘肅在2020年4月率先完成了電力現(xiàn)貨市場整月的結算試運行，成為國內(nèi)首家，其余試點地區(qū)預計在2020年下半年完成整月的結算試運行。
各試點地區(qū)在電力現(xiàn)貨市場結算試運行過程中，均出現(xiàn)了不平衡費用。這些不平衡費用的產(chǎn)生原因有市場運營、政策規(guī)定、交易規(guī)則等，下面筆者結合多年電力交易結算經(jīng)驗，對不平衡費用產(chǎn)生原因、處理原則展開分析。
二、電力現(xiàn)貨市場不平衡費用的產(chǎn)生
電力現(xiàn)貨市場不平衡費用的產(chǎn)生有兩個顯著的特點，一是市場運行必須的，二是無法找到具體承擔主體的。主要有發(fā)電成本補償類、阻塞費用類、偏差考核類、計劃與市場雙軌運行偏差類、輔助服務類、其他費用分攤類等。
1. 發(fā)電成本補償類
為了讓市場主體在交易過程中，趨于發(fā)電邊際成本報價，一般在市場運營時，會將發(fā)電機組的部分成本從機組發(fā)電總成本剝離。主要有機組啟動成本、空載運行成本、固定成本、必開必停成本及其他不能定價情況下的機組成本。機組啟動成本是根據(jù)機組在冷態(tài)、溫態(tài)、熱態(tài)下的單次啟動費用及啟動次數(shù)累加而來，不同狀態(tài)下、不同類型的機組啟動單價從幾萬到幾十萬不等；空載運行成本是各機組在維持同步轉(zhuǎn)速時的成本，將空載運行成本從發(fā)電運行成本拆分后，機組的發(fā)電出力與成本之間才能形成線性關系，因此機組有出力運行時都會產(chǎn)生空載運行費用，根據(jù)空載運行單價與空載運行時間計算而來；固定成本旨在彌補機組固定投資成本，按機組容量計算，在容量市場開啟前，作為解決發(fā)電容量短缺的一種過渡期手段，特別是對于火電有著重要意義，目前火電為新能源發(fā)電讓路，長期作為系統(tǒng)備用容量，若沒有固定投資回收保障，很容易造成電力系統(tǒng)容量短缺；必開必停成本是為了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定而改變機組原有的生產(chǎn)行為、并給予相應成本補償，補償標準是機組核定發(fā)電成本差額；其他的發(fā)電成本補償還包括：天然氣等高成本發(fā)電機組運行成本補償、調(diào)度臨時指令開機機組、調(diào)度指令出力的機組、處于開機停機過程中的機組、供熱機組、最小連續(xù)運行時間內(nèi)的機組等，一般情況下，這些機組的成本補償都是按核定機組發(fā)電成本進行補償?shù)?，確保機組不因非自身原因造成虧損。
2. 阻塞費用類
在目前的電力市場現(xiàn)貨結算中，實行節(jié)點邊際電價的地區(qū)都會產(chǎn)生阻塞費用。阻塞費用包括中長期阻塞費用和現(xiàn)貨阻塞費用兩部分。中長期阻塞費用普遍存在于中長期合約金融結算且現(xiàn)貨市場按偏差電量結算，合約雙方需約定合約金融交割點，對于合約結算來說就是結算參考點了，實質(zhì)上就是中長期差價合約結算的另一種表達。如下機組電能量結算公式所示：
現(xiàn)貨市場阻塞費用是由于節(jié)點邊際電價出清機制和電力系統(tǒng)物理屬性造成的，主要存在于發(fā)電側、用戶側都采用各自節(jié)點電價結算的地區(qū)，出現(xiàn)線路阻塞時，價格傳導不完善， 發(fā)電側、用戶側現(xiàn)貨結算電費收支不平衡，發(fā)用兩側現(xiàn)貨交易電費差額即是現(xiàn)貨阻塞費用。值得注意的是，在過渡時期很多地區(qū)用戶側采用發(fā)電側節(jié)點電價的結算電量加權平均值結算，這種方式下現(xiàn)貨價格完全從發(fā)電側傳導至用戶側，自然就不會出現(xiàn)現(xiàn)貨阻塞費用了。
3. 偏差考核類
偏差考核類是由于機組或市場用戶在實際執(zhí)行過程中偏離計劃的一種破壞懲罰機制，旨在保護市場平衡。主要有：機組臨時非計劃停運考核、機組實際出力偏離計劃執(zhí)行考核、機組最高出力受限考核、機組最低出力受限考核、供熱機組供熱量偏離計劃執(zhí)行考核、新能源日前預測出力偏差考核、新能源超短期預測出力偏差考核、固定出力機組偏差固定出力考核、用戶側偏差回收等。
機組臨時非計劃停運考核、機組實際出力偏離計劃執(zhí)行考核、機組最高出力受限考核、機組最低出力受限考核、新能源日前預測出力偏差考核、新能源超短期預測出力偏差考核等6項考核費用在之前一直按《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細則》進行考核電量，現(xiàn)貨市場開啟后按照現(xiàn)貨市場規(guī)則進行考核電量，根據(jù)現(xiàn)貨電價計算考核費用，促使發(fā)電廠執(zhí)行現(xiàn)貨交易出清結果。供熱機組供熱量偏離計劃執(zhí)行考核、固定出力機組偏差固定出力考核都是由于機組因特殊原因享受了優(yōu)先出清或成本補償待遇，因此需對該類型機組的行為進行約束。
用戶側偏差回收有區(qū)別于其他的不平衡費用，原因在于此項費用并不是市場運營所必須的，是各用戶技術水平、交易分析能力價值的體現(xiàn)，用戶需預測日前市場電價和實時市場電價，在預測日前市場電價高時少買電，預測日前市場電價低時多買電，賺取電價差額收益?，F(xiàn)貨市場初期，用戶側偏差回收規(guī)則保護了專業(yè)技術水平較低的用戶，但保護期應該是有限制的，后期應取消此項費用，促進電力交易市場化的高水平發(fā)展。
4. 計劃與市場雙軌運行偏差類
按電力市場改革的思路，先是大工業(yè)用戶參與電力市場化交易、然后一般工商業(yè)用戶參與、最后擴大至居民，循序漸進的完成電力市場化。這就造成實行雙邊市場的地區(qū)在很長一段時間內(nèi)面臨計劃用電用戶與市場交易用戶共存，計劃用電用戶與市場交易用戶電量電價的相互影響帶來了雙軌運行偏差費用。電價的影響在于，發(fā)電側供應計劃用電用戶的平均上網(wǎng)電價的改變，即機組政府定價部分上網(wǎng)電量平均電價與電力市場改革前機組平均上網(wǎng)電價之間的差額；電量的影響在于，發(fā)電側供應市場交易用戶的電量扣減線損電量后與市場交易用戶的實際用電量不平衡，即發(fā)電側市場化結算電量扣減線損電量后與市場交易用戶實際用電量的差額。
5. 輔助服務類
電力市場輔助服務是向電力系統(tǒng)提供的安全穩(wěn)定運行和電能質(zhì)量保障的服務，主要有調(diào)頻、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、黑啟動、備用等。電力市場輔助服務是電力系統(tǒng)的公共服務，只能由電網(wǎng)企業(yè)代用戶統(tǒng)一向發(fā)電企業(yè)采購，發(fā)電企業(yè)獲得輔助服務補償。調(diào)頻市場補償普遍采用調(diào)頻調(diào)節(jié)量補償和調(diào)頻容量補償相結合，調(diào)頻調(diào)節(jié)量補償根據(jù)實際調(diào)節(jié)量、調(diào)節(jié)性能、調(diào)頻市場出清價格計算；調(diào)頻容量補償根據(jù)機組預留的調(diào)頻容量、容量補償標準計算。調(diào)峰服務補償是根據(jù)調(diào)峰出力調(diào)節(jié)量、調(diào)峰出清價格計算。備用服務補償是根據(jù)備用容量、備用價格計算。無功調(diào)節(jié)、黑啟動等按長期采購合約執(zhí)行。
6. 其他費用分攤類
除了以上所列的不平衡費用外，部分地區(qū)根據(jù)各地政策規(guī)定，增加了一些其他費用分攤。如網(wǎng)損盈余、煤改電補貼、聯(lián)動退補費用、需求側響應費用、抽水蓄能容量電費等。
三、電力現(xiàn)貨市場不平衡費用的處理
根據(jù)2020年3月國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關于做好電力現(xiàn)貨市場試點連續(xù)試結算相關工作的通知》（發(fā)改辦能源規(guī)〔2020〕245號）文件精神，各試點地區(qū)在電力現(xiàn)貨市場結算時，不得設置不平衡資金池，每項不平衡費用結算均需獨立記錄、分類疏導。
對于發(fā)電成本補償類均是按政府定價電量、市場化交易電量拆分，其中市場化交易電量對應的發(fā)電成本補償分攤至市場用戶，各市場用戶按用電量比例分攤；政府定價電量對應的發(fā)電成本補償部分，已經(jīng)含在計劃用電用戶的目錄電價，因此該部分發(fā)電成本補償費用由市場機組的政府定價電量分攤。對于阻塞費用類，中長期阻塞費用由中長期合約造成，由合約買賣雙方根據(jù)前文中長期阻塞費用公式計算承擔；現(xiàn)貨阻塞費用由市場用戶根據(jù)用電量比例分攤。對于偏差考核類費用，除了用戶側偏差回收來源于用戶側，由市場用戶按用電量比例分享，其他的費用都來源于發(fā)電側，由市場機組按上網(wǎng)電量進行分享。對于計劃與市場雙軌運行偏差費用，原因在于發(fā)電側電量、電價的差額，由市場機組按上網(wǎng)電量進行分攤。對于輔助服務類處理方式與發(fā)電成本補償一樣，其中市場化交易電量對應的輔助服務補償分攤至市場用戶，各市場用戶按用電量比例分攤；政府定價電量對應的發(fā)電成本補償部分，已經(jīng)含在計劃用電用戶的目錄電價，因此該部分輔助服務補償費用由所有機組按政府定價電量比例分攤。對于其他費用分攤，像網(wǎng)損盈余，按政策規(guī)定由市場用戶按用電量比例分享，其他的根據(jù)各項不平衡費用產(chǎn)生原因、受益對象進行分攤。
四、結語
在電力現(xiàn)貨市場結算過程中，建議根據(jù)試運行結果分析，修改完善電力現(xiàn)貨交易規(guī)則，減少不平衡費用的產(chǎn)生，讓交易價格能真正反映市場價格。對于確實必要存在的不平衡費用，在計算環(huán)節(jié)、分攤環(huán)節(jié)要做到公平、公正、透明，堅持逐項計算、逐項分攤，遵循誰受益誰承擔的原則，確保電力市場的安全穩(wěn)定運營。
（注：本文為投稿，以上觀點僅代表作者，與北極星售電網(wǎng)無關）
