近日，澳大利亞最大礦業(yè)游說團(tuán)體澳大利亞礦業(yè)理事會（MCA）發(fā)布了一份應(yīng)對氣候變化和減排的行動綱領(lǐng)，以此彰顯澳礦業(yè)部門強(qiáng)化氣候承諾的決心。但這份只有3頁紙的計劃書不僅沒能引起礦企的共鳴，反而因?yàn)椤澳繕?biāo)不明、細(xì)節(jié)不足、力度不大”而招致輿論的強(qiáng)烈抨擊。
文丨本報記者 王林
3頁紙的“氣候綱領(lǐng)”
據(jù)了解，這份名為《氣候行動計劃書》的文件概述了澳礦業(yè)部門將從哪些方面展開氣候行動，以引領(lǐng)礦業(yè)部門助力澳經(jīng)濟(jì)脫碳并完成氣候目標(biāo)。
該計劃書由兩部分組成，分別是“支持3個核心目標(biāo)的10個框架”和“包含30項(xiàng)活動的3年規(guī)劃”。其中，3個核心目標(biāo)是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢幫助礦業(yè)脫碳、增加礦業(yè)領(lǐng)域的整體透明度、分享關(guān)于氣候應(yīng)對的實(shí)踐知識，但所謂的10個框架并未詳述，而3年規(guī)劃也只是強(qiáng)調(diào)了MCA將每年進(jìn)行審查以確保礦業(yè)部門與澳氣候行動目標(biāo)一致，即在《巴黎協(xié)定》框架下到2030年將碳排放量較2005年減少26%。
然而，這份只有薄薄3頁紙的計劃書，只是表達(dá)出了“澳礦業(yè)部門將進(jìn)行技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型”的意思，并未包含減少動力煤產(chǎn)量或煤電使用的目標(biāo)。
“澳礦業(yè)部門面臨著越來越大的壓力，輿論要求在氣候變化和社會問題上采取更強(qiáng)有力的措施，我們的戰(zhàn)略著重于增加研發(fā)力度并通過使用技術(shù)和系統(tǒng)的方式實(shí)現(xiàn)減排。”MCA首席執(zhí)行官Tania Constable表示，“碳捕集與封存（CCS）以及碳捕集、封存和應(yīng)用（CCUS）等技術(shù)標(biāo)志著煤炭在未來仍然可行，MCA及其所有成員將就氣候目標(biāo)采取認(rèn)真行動?！?
Tania Constable補(bǔ)充稱，煤炭仍是澳電力行業(yè)的基礎(chǔ)，“目前沒有明確預(yù)測煤炭等礦業(yè)還能持續(xù)多久，而我們的工作就是確保礦業(yè)部門盡可能地降低排放”。
經(jīng)濟(jì)脫碳需要礦業(yè)行動
《悉尼先驅(qū)晨報》指出，這份“澳首創(chuàng)”的礦業(yè)氣候行動計劃，主要是受礦業(yè)公司、市場投資者和環(huán)保團(tuán)體“逼迫”而問世，就是一場形式主義的“作秀”。事實(shí)上，如果澳礦業(yè)部門繼續(xù)如此“不恰當(dāng)”地處理氣候問題，礦業(yè)衰落將比想象中更早到來。
礦業(yè)巨頭必和必拓、力拓和嘉能可是MCA最大的3個成員，三家公司一直倡導(dǎo)MCA就氣候行動拿出指導(dǎo)綱領(lǐng)，尤其是如何引導(dǎo)煤炭行業(yè)。事實(shí)上，必和必拓和力拓都因氣候政策問題而承受著股東的壓力，而且均被要求退出MCA，因?yàn)楹笳邔γ禾咳匀怀种С謶B(tài)度，而兩家公司已經(jīng)剝離了煤炭業(yè)務(wù)。
目前，必和必拓和力拓均作出了“到2050年實(shí)現(xiàn)運(yùn)營凈零排放”的目標(biāo)，嘉能可雖然尚未設(shè)定今年之后的減排目標(biāo)但已將其全球煤炭產(chǎn)量限制在當(dāng)前水平即1.5億噸/年，并承諾未來以電池制造等低碳產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)客戶。據(jù)悉，必和必拓已經(jīng)開始審查與MCA的關(guān)系，可能考慮通過停止繳納年費(fèi)的方式暫停在MCA的會員資格。
據(jù)了解，采礦業(yè)在澳大利亞GDP所占比重接近6%，對國民收入貢獻(xiàn)也很大，是財政收入和養(yǎng)老基金股息的主要貢獻(xiàn)者。作為全球最大煤炭出口國，澳大利亞在截至2019年6月的12個月中，實(shí)現(xiàn)了700億澳元（約合480億美元）的煤炭出口收入，這意味著澳礦業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)脫碳進(jìn)程中的作用十分關(guān)鍵，其如何實(shí)現(xiàn)減排以及以何種態(tài)度應(yīng)對氣候問題，都亟待認(rèn)真評估和考量。
事實(shí)證明，澳礦業(yè)開發(fā)腳步并未暫停。南非《礦業(yè)周刊》日前報道稱，澳大利亞關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)辦公室正在與澳大利亞地球科學(xué)局合作，以開發(fā)一個基于網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵礦產(chǎn)門戶網(wǎng)站，旨在評估澳境內(nèi)選定的關(guān)鍵礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)潛力。
澳大利亞聯(lián)邦礦業(yè)和資源部長Keith Pitt表示，該門戶網(wǎng)站是使澳大利亞成為全球可靠的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)國“又一助力”。對此，澳輿論普遍認(rèn)為，聯(lián)邦政府推進(jìn)礦業(yè)部署意味著仍在低估氣候風(fēng)險，特別是礦業(yè)部門的風(fēng)險敞口，這將導(dǎo)致澳大利亞未來很難抵抗與氣候有關(guān)的所有沖擊。
“氣候認(rèn)知”嚴(yán)重不足
MCA礦業(yè)氣候行動計劃已經(jīng)進(jìn)一步引發(fā)了“澳氣候行動拖全球后腿”的爭議?！督鹑跁r報》報道稱，國際環(huán)保組織“350”稱該計劃“毫無意義”，既沒有為采礦業(yè)設(shè)定零排放目標(biāo)時間表，也沒有為動力煤設(shè)定硬性指標(biāo)，對倡導(dǎo)建立碳定價和交易體系更是只字未提。
“我們十分失望，MCA承諾對成員企業(yè)進(jìn)行教育和指導(dǎo)，卻并未要求成員企業(yè)公開業(yè)務(wù)對氣候的影響，同時也沒有強(qiáng)制要求他們采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！卑闹奁髽I(yè)責(zé)任中心氣候與環(huán)境總監(jiān)Dan Gocher表示。
來自澳機(jī)構(gòu)投資者氣候變化投資者組織的一份報告顯示，未來3年，機(jī)構(gòu)投資者將重點(diǎn)關(guān)注那些到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放并管理能源行業(yè)轉(zhuǎn)型的政策。這意味著，礦業(yè)部門如果再不做出實(shí)質(zhì)改變，籌資渠道將會越來越窄。
事實(shí)上，澳大利亞整體“氣候認(rèn)知”嚴(yán)重不足?？芭嗬髮W(xué)對2131名澳大利亞人進(jìn)行的有關(guān)氣候變化的新聞消費(fèi)調(diào)查顯示，認(rèn)為“氣候變化一點(diǎn)也不嚴(yán)重”的澳國民數(shù)量是全球平均水平的兩倍以上。
約58%的受訪者認(rèn)為氣候變化是一個非常嚴(yán)重的問題，約21%的受訪者認(rèn)為有些嚴(yán)重，約10%的受訪者認(rèn)為不是非常嚴(yán)重，而有8%的受訪者則完全否認(rèn)氣候變化危機(jī)?？芭嗬髮W(xué)指出，在接受調(diào)查的40個國家中，澳大利亞8%的“氣候否認(rèn)率”，是全球平均水平3%的兩倍以上，僅次于美國的12%和瑞典的9%。盡管超過一半的澳國民認(rèn)為氣候變化非常嚴(yán)重，但這比例仍然低于全球平均水平的69%。
澳大利亞SBS廣播公司新聞網(wǎng)指出，澳民眾對氣候問題“缺乏認(rèn)知和參與”的情況令人不安，這直接反映出澳政府在此問題上缺乏政治行動力。
