2008年全球金融危機以來，保增長與控通脹是每年中國經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)與任務(wù)，但不同年份，對保增長與控通脹的先后次序有不同變化，通常情況下，當(dāng)經(jīng)濟形勢處于低谷的時候，保增長是作為第一目標(biāo)的，而當(dāng)經(jīng)濟相對企穩(wěn)，通脹持續(xù)高企，物價明顯飛漲時，控通脹會成為某一時期的主要任務(wù)?？傮w上，這兩個目標(biāo)在近些年只是前后順序的差異。
眼下，“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”在某種程度上意味著當(dāng)前及未來一段時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不容樂觀，這一點，從今年前四個月已經(jīng)公布的一些重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)能夠窺見一些苗頭，比如歐債危機持續(xù)影響下進出口貿(mào)易順差的持續(xù)萎縮，比如國內(nèi)GDP增速的持續(xù)回落。
而早在今年3月份的全國兩會期間，中央就已經(jīng)將今年中國GDP增速目標(biāo)調(diào)降至7.5%的水平，希望以更持續(xù)性的穩(wěn)定增長來實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，同時也緩解因高增長而來的某些突出問題。但兩個月之后，溫總理做出這樣的強調(diào)，說明國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化之快之大超出了早先的預(yù)期，因此，要在不確定性的形勢變化中首先確保年度經(jīng)濟增速的穩(wěn)定。當(dāng)然，這一穩(wěn)定不是說非得要保持8%或更高的水平，而是要使年度經(jīng)濟增速不低于7.5%。
就以上兩層意思而言，穩(wěn)增長是不希望經(jīng)濟增速下跌過快，尤其是在外部經(jīng)濟形勢惡化之時避免像2008年大幅快速下跌的情形。現(xiàn)有的數(shù)據(jù)表明，今年一季度GDP增速為8.1%，市場已經(jīng)預(yù)計4月份的GDP增速將低于8%。與此同時，國家各部委局已經(jīng)在政策上實行著微調(diào)，尤其是最近，財政部擬進一步擴大營業(yè)稅改增值稅試點范圍；商務(wù)部積極完善促進消費政策，擴大節(jié)能家電補貼，國務(wù)院常務(wù)會議日前已經(jīng)明確，將安排財政補貼265億元，啟動推廣節(jié)能家電；國家發(fā)改委在加大某些具有帶動作用強的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批力度，鐵路建設(shè)等擴大融資、允許民資進入的門檻正逐步放開；國土部門出臺通知提高用地審批效率，增強用地保障能力；央行5月18日已經(jīng)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，確保適當(dāng)?shù)牧鲃有裕龑?dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。
從這些現(xiàn)象看，當(dāng)前的穩(wěn)增長的確處于一個相對的轉(zhuǎn)折點，這個轉(zhuǎn)折點不是要如何將經(jīng)濟增速平穩(wěn)降到7.5%的水平，而是要在內(nèi)外部經(jīng)濟形勢可能急劇下滑的同時如何以適當(dāng)?shù)脑鏊俦３纸?jīng)濟平穩(wěn)增長，從而避免經(jīng)濟增速的大起大落，這也就是說，在預(yù)料到經(jīng)濟形勢可能超預(yù)期下滑前提前啟動適當(dāng)?shù)姆€(wěn)增長措施，而在經(jīng)濟形勢相對穩(wěn)定時繼續(xù)平衡回落高增長。
當(dāng)前階段正處于歐洲各國包括俄羅斯等主要經(jīng)濟體國家領(lǐng)導(dǎo)人換屆改選之際，加之歐債危機仍在持續(xù)發(fā)酵，希臘、西班牙等國形勢仍難以預(yù)料，美日經(jīng)濟增長也存在不確定性。因此，保持本國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是需要不斷強調(diào)的。
雖然眼下的GDP增速不是一個所謂的拐點，但對于國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢而言，或許是一個相對的拐點期，因此，溫總理強調(diào)的“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”也可以理解為國內(nèi)穩(wěn)增長的一個相對轉(zhuǎn)折期。
