當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，歐盟委員會(huì)（下稱(chēng)“歐委會(huì)”）發(fā)布2030氣候目標(biāo)計(jì)劃（下稱(chēng)“計(jì)劃”），將2030年溫室氣體減排目標(biāo)由原有的40%提升至55％。
歐委會(huì)表示，還將就這一目標(biāo)制定詳細(xì)的立法建議，并在2021年6月前完成審查，必要時(shí)將修訂相關(guān)政策工具。
下一階段，歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)將就該計(jì)劃展開(kāi)討論，將新目標(biāo)納入氣候法。目前，歐洲議會(huì)的工業(yè)和環(huán)境委員會(huì)已投票通過(guò)了至少55%的目標(biāo)。
路孚特首席碳分析師秦炎在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，計(jì)劃是歐盟綠色新政中的重要一項(xiàng)政策，也是歐盟逐步實(shí)現(xiàn)2050碳中和目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。計(jì)劃是漫長(zhǎng)立法過(guò)程中的第一步，鑒于工業(yè)和環(huán)境委員會(huì)已投票通過(guò)，歐洲議會(huì)在10月初的全體會(huì)議上大概率會(huì)通過(guò)55%的減排目標(biāo)。歐洲國(guó)家的低碳發(fā)展進(jìn)程不一，計(jì)劃未來(lái)能否順利施行，取決于東歐國(guó)家的態(tài)度和低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
專(zhuān)家：投資決定能否創(chuàng)造大量就業(yè)崗位
歐委會(huì)在計(jì)劃中指出，低碳轉(zhuǎn)型會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)結(jié)構(gòu)，將在建筑、能源、汽車(chē)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)造不少就業(yè)機(jī)會(huì)。
歐委會(huì)舉例稱(chēng)，在天然氣發(fā)電領(lǐng)域，企業(yè)為了達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，減少了15%的能源需求，將溫室氣體排放量減少了7%，同時(shí)創(chuàng)造了成千上萬(wàn)額外的就業(yè)機(jī)會(huì)。在建筑領(lǐng)域，建筑物的翻修也將一定程度緩解失業(yè)率。
歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)二季度就業(yè)率跌幅創(chuàng)紀(jì)錄，達(dá)2.8%。歐元區(qū)幾乎喪失自歐債危機(jī)以來(lái)新創(chuàng)造的1200萬(wàn)就業(yè)崗位。
秦炎表示，未來(lái)能否創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，還是要看投資，“如果將減排目標(biāo)提高到55%，現(xiàn)有的可再生能源目標(biāo)和能效目標(biāo)也需要提高。這些發(fā)展除了碳價(jià)的推動(dòng)外，也需要政策支持。歐盟綠色新政中就提出要加大對(duì)新能源的投資，‘恢復(fù)基金’也明確說(shuō)明要支持風(fēng)電光伏項(xiàng)目以及氫能?！?
“但是，面對(duì)如此大規(guī)模的投資，融資上還是有一定難度的?！鼻匮追Q(chēng)。資金會(huì)來(lái)自歐盟的長(zhǎng)期預(yù)算，歐盟也強(qiáng)調(diào)了會(huì)利用碳市場(chǎng)的收入。歐盟碳市場(chǎng)已經(jīng)通過(guò)預(yù)留碳配額設(shè)立了現(xiàn)代化基金和創(chuàng)新基金，積極的氣候政策和減排目標(biāo)將帶來(lái)碳配額供給的收緊，從而推高碳價(jià)、提高成員國(guó)的配額拍賣(mài)收入。
歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)負(fù)責(zé)人坎芬表示，除以上路徑外，歐委會(huì)也將考慮以歐委會(huì)名義發(fā)行綠色國(guó)債。這可以保證 “恢復(fù)基金”的資金來(lái)源，將其至少30％的份額用于可持續(xù)的低碳投資。
秦炎稱(chēng)，歐盟新氣候目標(biāo)能否順利執(zhí)行，主要取決于東歐國(guó)家態(tài)度和低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。波蘭是歐盟成員國(guó)中唯一沒(méi)有簽字同意2050碳中和目標(biāo)的國(guó)家，東歐各國(guó)也都普遍沒(méi)有提出退煤或者減煤的措施。歐委會(huì)主席馮德萊恩16日提議了55%的減排目標(biāo)之后，大約一半的成員國(guó)發(fā)表了公告支持新目標(biāo)，而捷克和波蘭則表示擔(dān)心加大減排力度帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成本。
她表示，歐盟政策制定方其實(shí)也深深認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。歐委會(huì)在綠色新政中就提出了公正轉(zhuǎn)型基金，出資幫助東歐國(guó)家實(shí)施低碳項(xiàng)目。計(jì)劃里還有一個(gè)重要機(jī)制，適用于碳市場(chǎng)未覆蓋行業(yè)碳排放的“共盡職責(zé)決定”，這其實(shí)給東歐國(guó)家提供了一定程度的減排靈活性。
會(huì)繼續(xù)助推新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嗎？
歐委會(huì)表示，在2015年，交通部門(mén)占可再生能源份額最低，僅為6％。到2030年，這一比例必須增加到24%。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和部署新能源汽車(chē)、使用生物燃料及可再生燃料是轉(zhuǎn)型關(guān)鍵。
秦炎稱(chēng)，新的氣候政策對(duì)歐洲交通部門(mén)的低碳提出了更高要求，將推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)和相關(guān)設(shè)備行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也將是良好的發(fā)展契機(jī)。
近年來(lái)，除歐委會(huì)外，歐盟各成員國(guó)也在補(bǔ)貼和限制碳排放兩側(cè)發(fā)力，以推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，一定程度助推新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，在歐洲市場(chǎng)，即使是在新冠肺炎疫情背景下，新能源車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)仍表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。2020年8月，歐洲核心七國(guó)（德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、挪威、葡萄牙、瑞典、意大利）新能源汽車(chē)注冊(cè)量7.2萬(wàn)輛，同比上升180%，環(huán)比下降17%，滲透率為12%。
這也為我國(guó)相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。機(jī)電商會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，歐洲是我國(guó)新能源汽車(chē)第一大出口市場(chǎng)，占總出口量的近七成。今年上半年，我國(guó)對(duì)歐洲出口新能源汽車(chē)達(dá)2.3萬(wàn)輛，總額共計(jì)7.6 億美元。中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，近兩年來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)出口保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。我國(guó)新能源汽車(chē)在2018和2019年分別出口9000輛和2.25萬(wàn)輛。
一輛汽車(chē)擁有超1萬(wàn)個(gè)零部件，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量上揚(yáng)也為上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)利好消息。在新能源汽車(chē)鏈中，電池是重要的原材料。目前，歐洲新能源汽車(chē)市場(chǎng)的動(dòng)力電池供應(yīng)商主要為松下、LG化學(xué)、三星SDI和寧德時(shí)代。
易觀(guān)分析資深分析師姜昕蔚在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，電池的續(xù)航、安全和質(zhì)量是新能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)很重要的方面。但是，歐洲企業(yè)在電池產(chǎn)業(yè)鏈略顯薄弱，動(dòng)力電池供給短缺和產(chǎn)業(yè)鏈羸弱正在成為歐洲電動(dòng)化最大掣肘。中國(guó)則是新能源產(chǎn)業(yè)鏈上的重要供應(yīng)商國(guó)家。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，本月我國(guó)鋰電池單月出口額10億美元，同比增長(zhǎng)10%。2019年我國(guó)鋰電池出口20.9億只，同比增長(zhǎng)7.7%；出口金額130.3億美元，同比增長(zhǎng)20.3%。
姜昕蔚認(rèn)為，需要適應(yīng)歐洲的產(chǎn)能要求，從內(nèi)燃機(jī)的產(chǎn)能向新能源的產(chǎn)能和研發(fā)轉(zhuǎn)型。目前歐洲更多的是通過(guò)混動(dòng)的動(dòng)力形式進(jìn)行交付， 而隨著減排要求的提升，原有的劃水方式（低續(xù)航里程的混動(dòng)）會(huì)面臨非常大的挑戰(zhàn)。
