認真聽取并及時回應人大代表和政協(xié)委員對政府工作的意見建議，是政府接受人民監(jiān)督、增進和凝聚社會共識、推進科學民主決策的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。
為全力以赴做好建議提案辦理工作，做到建議提案“件件有著落、事事有回音”，工業(yè)和信息化部于10月15日正式公布了政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議有關氫燃料電池汽車提案的答復。
提案是：《關于國家重點發(fā)展氫燃料電池汽車的提案》
關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議
第1438號（經(jīng)濟發(fā)展類105號）提案答復的函
傅軍委員：
您提出的《關于國家重點發(fā)展氫燃料電池汽車的提案》收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委、科技部，現(xiàn)答復如下：
一、關于加快做好頂層設計的建議
氫能及燃料電池可以實現(xiàn)清潔能源規(guī)模存儲、運輸和利用，是能源技術革命的重要方向之一。由于氫能制取路徑多、產(chǎn)業(yè)鏈長、使用場景廣泛，國際上還在積極探索商業(yè)化發(fā)展路徑。目前全球氫能及氫燃料電池汽車發(fā)展正處于全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術攻關和商業(yè)模式探索階段。為推動我國氫能及氫燃料電池汽車健康發(fā)展，發(fā)展改革委組織開展專題研究，深入分析評估氫能全產(chǎn)業(yè)鏈資源可獲得性、經(jīng)濟性、環(huán)保性、安全性等指標。下一步，發(fā)展改革委將會同有關部門加快制定國家氫能產(chǎn)業(yè)有關規(guī)劃，避免因多種交通用能技術路線并行造成重復建設和無序競爭。
我部高度重視氫燃料電池汽車發(fā)展，加強頂層設計，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2012年7月國務院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，明確“到2020年，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。加強燃料電池電堆、發(fā)動機及其關鍵材料核心技術研究。重點開展燃料電池汽車關鍵核心技術研發(fā)。繼續(xù)開展燃料電池汽車運行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加注技術發(fā)展”。2017年4月我部、發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確“加強燃料電池汽車技術的研發(fā)。制定氫能燃料電池汽車技術路線圖。重點圍繞燃料電池動力系統(tǒng)等創(chuàng)新鏈進行任務部署。逐步擴大燃料電池汽車試點示范范圍”。下一步，我部將加快推進《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021–2035年）》報批發(fā)布工作，明確氫燃料電池汽車發(fā)展目標、重點任務，促進氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、關于加快實現(xiàn)技術突破的建議
發(fā)展氫能燃料電池技術是我國未來能源技術戰(zhàn)略性選擇，氫燃料電池技術也是新能源汽車科技創(chuàng)新的重要方向?？萍疾扛叨戎匾暁淙剂想姵仄嚰夹g研發(fā)，從“十五”開始連續(xù)4個五年科技計劃在燃料電池整車、電堆、系統(tǒng)及關鍵部件等方面進行了重點研發(fā)部署。目前我國氫能燃料電池技術已取得一系列關鍵技術突破，初步形成以大學研究院所為主，涵蓋制氫、儲氫、氫安全及燃料電池技術的研發(fā)體系，并在分布式能源領域、移動通信基站以及城市客運、物流等商用車型為先導開展了示范運行，帶動長三角、珠三角、京津冀等多地初步形成了產(chǎn)業(yè)集群，開展了一定規(guī)模的示范應用?！笆濉逼陂g，科技部牽頭組織實施的國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”“可再生能源與氫能技術”重點專項，從基礎科學到共性關鍵技術、系統(tǒng)集成、示范應用全鏈條一體化部署，強化產(chǎn)學研結合和企業(yè)強強聯(lián)合，超前研發(fā)下一代技術。兩個專項從基礎研究、重大共性技術及工程化應用等方面分別啟動了多個項目，累計投入國撥經(jīng)費超過13億元，對面向產(chǎn)業(yè)化和未來前瞻性的燃料電池關鍵核心技術以及氫能技術均進行了針對性研發(fā)部署，其中重大共性關鍵技術項目主要由大型企業(yè)牽頭，將極大帶動上下游技術和產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同發(fā)展。下一步，科技部將結合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項凝煉等工作，加快開展氫燃料電池技術研發(fā)部署，特別是在氫能燃料電池汽車關鍵瓶頸技術方面，將重點攻克重載長途燃料電池商用車動力系統(tǒng)平臺技術、低鉑催化劑技術、高性能膜電極和長壽命超薄雙極板等關鍵基礎技術以及高能量密度車載儲氫技術、制氫技術等關鍵核心技術，加快提升氫燃料電池技術成熟度，打造產(chǎn)學研用一體化研發(fā)體系，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的基礎和能力，為我國在該技術領域追趕世界先進水平提供強有力技術支撐。
發(fā)展改革委在《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》修訂過程中，積極推動將氫燃料電池關鍵零部件及技術，包括燃料電池發(fā)動機、電堆等燃料電池汽車相關的零部件、技術及裝備納入鼓勵類，支持企業(yè)在相關技術領域提升產(chǎn)業(yè)化能力。下一步，發(fā)展改革委將繼續(xù)加強氫能源領域科技攻關。
三、關于加快推進設施建設的建議
加氫設施是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，發(fā)展改革委高度重視，正在會同有關部門制定國家氫能產(chǎn)業(yè)有關規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡，處理好相關基礎設施協(xié)同發(fā)展的關系。下一步，發(fā)展改革委將統(tǒng)籌推進加氫網(wǎng)絡體系建設，加快布局建設加氫站。
四、關于加快推動重點市場應用的建議
我們贊成您提出的先行在一部分地區(qū)試點推廣的建議，2020年4月，財政部、我部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，提出“調(diào)整補貼方式，開展燃料電池汽車示范應用。將當前對燃料電池汽車的購置補貼，調(diào)整為選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用開展示范，中央財政將采取‘以獎代補’方式對示范城市給予獎勵。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關鍵核心技術取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面”。據(jù)此，財政部會同相關部門編制了燃料電池汽車示范應用工作方案，正在征求有關方面意見。下一步，我部將配合財政部等 部門盡快組織開展燃料電池汽車示范應用工作。
感謝您對汽車工業(yè)的關注，歡迎再提寶貴意見。
