辦法首次明確提出分布式發(fā)電優(yōu)先自發(fā)自用、多余電力上網、電網調劑余缺、雙向計量電量、凈電量計算電費等原則。辦法還鼓勵具有法人資格的發(fā)電投資商、電力用戶、微電網經營企業(yè)、專業(yè)能源服務公司和具備一定安裝使用規(guī)模的個人投資建設分布式發(fā)電。
辦法稱，補貼資金上限將通過競爭方式確定，補貼起點為電力用戶實際支付的銷售電價。對向35千伏以上更高等級電網供電的多余電量上網部分，補貼起點為當?shù)孛摿蛎弘姌藯U上網電價。
分析人士認為，與此前上海等地補貼裝機容量相比，補貼單位發(fā)電量有利于提高分布式發(fā)電效率。通過競價方式，有利于提升造價更低的國產設備的使用比例。
在分布式發(fā)電并網管理辦法初稿中，分布式發(fā)電被分為三類：第一類是自發(fā)自用類，第二類是余電上網類，第三類是全部上網類。該辦法要求，省級能源主管部門對第一類分布式發(fā)電要簡化并網程序。電網應加快地區(qū)公用配電網建設及改造，涉及成本由電網承擔。電網為收購分布式發(fā)電電量而支付的合理接網費用，可計入電網輸電成本，從銷售電價中回收。
與分布式發(fā)電管理辦法初稿提到的電網應與分布式發(fā)電項目單位或個人經營者簽訂并網協(xié)議和購售電合同相呼應，分布式發(fā)電并網管理辦法初稿提出，對符合要求的分布式發(fā)電項目，電網企業(yè)應在規(guī)定時間內辦理相關手續(xù)，保證項目及時并網。對可再生能源分布式發(fā)電項目，電網應全額收購，該部分收購價格高出平均上網電價的差額，由可再生能源電價附加補充。
有業(yè)內人士擔心，盡管文件提出建立發(fā)電并網爭議解決機制，但并沒有具體細則。無論是分布式發(fā)電管理辦法初稿還是分布式發(fā)電并網管理辦法初稿，均未對電網收購分布式發(fā)電做出強制規(guī)定，在實際執(zhí)行過程中，仍難以避免電網以技術、安全等理由消極對待分布式發(fā)電并網。
一般來說，所謂分布式發(fā)電，是指位于用戶所在地附近，裝機規(guī)模較小，電能主要由用戶自用和就地利用的可再生能源、資源綜合利用發(fā)電設施或有電力輸出的能量梯級利用多聯(lián)供系統(tǒng)，并網等級一般在110千伏以下。
