關(guān)于《中山市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法（征求意見稿）》征求公眾意見的通告
為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)維管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國(guó)家能源局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，市發(fā)展改革局草擬了《中山市發(fā)展改革局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
征求意見時(shí)間為2020年12月24日至12月30日，請(qǐng)社會(huì)各界提出寶貴意見建議，并通過郵件或信函的形式向市發(fā)展改革局反饋。
聯(lián)系電話：88328293；郵箱：zsfgnyk@163.com ；地址：中山市東區(qū)松苑路1號(hào)市政府大樓555室（郵政編碼：528403）。
附件：中山市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法（征求意見稿）
中山市發(fā)展和改革局
2020年12月23日
中山市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)維管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國(guó)家能源局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》《廣東電網(wǎng)公司分布式發(fā)點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)工作指引》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是指在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)，并入35千伏以下電壓等級(jí)配電網(wǎng)，并具備配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)特征的光伏發(fā)電設(shè)施。分布式光伏項(xiàng)目設(shè)施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質(zhì)）結(jié)構(gòu)支架等部分，項(xiàng)目屋頂擅自架設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)支架或設(shè)備用房不屬于光伏項(xiàng)目設(shè)施。
第三條 全市范圍內(nèi)的分布式光伏項(xiàng)目須依照本辦法進(jìn)行管理，項(xiàng)目施工單位須符合本辦法的備案管理要求。
第四條 分布式光伏發(fā)電可選擇“全額上網(wǎng)、全部自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)”三種運(yùn)營(yíng)模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，為分布式光伏發(fā)電運(yùn)行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。以項(xiàng)目所在的土地性質(zhì)作為用電性質(zhì)的認(rèn)定依據(jù),在宅基地上建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目只能作為居民用電性質(zhì)申請(qǐng)備案登記；在工業(yè)用地或建設(shè)用地上建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目只能作為工商業(yè)用電性質(zhì)申請(qǐng)備案登記。
第五條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)化流程，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可與、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。非經(jīng)營(yíng)性小型分布式光伏設(shè)施免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二章 項(xiàng)目備案、登記和指標(biāo)分配
第五條 中山市發(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)展改革局”）根據(jù)國(guó)務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和省能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按權(quán)限實(shí)行備案制管理。
電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)模指標(biāo)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目登記。
第六條 企業(yè)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)前須登錄“廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)”向市發(fā)展改革局遞交備案申請(qǐng)及有關(guān)資料，在材料齊備的條件下，市發(fā)展改革局在1個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案，出具《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》。項(xiàng)目單位不得自行變更項(xiàng)目備案文件的主要事項(xiàng)，包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式等。確需變更時(shí)，向備案部門提交項(xiàng)目備案變更申請(qǐng)。網(wǎng)上備案須提交材料如下：
（一）廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表；
（二）項(xiàng)目基本情況：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等。
第七條 居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在電網(wǎng)企業(yè)直接提出登記申請(qǐng)并提交有關(guān)資料，電網(wǎng)企業(yè)按月集中向市發(fā)展改革局備案。
第八條 企業(yè)和居民分布式光伏項(xiàng)目在備案時(shí)應(yīng)向項(xiàng)目所在地電網(wǎng)企業(yè)提交登記申請(qǐng)需提供的材料：
（一）380V及以下低壓接入的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目
1、居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需提供：
（1）《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入申請(qǐng)表（低壓）》（附件1）；
（2）申請(qǐng)人身份證明材料（身份證、戶口簿或護(hù)照等）；
（3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)房產(chǎn)證或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；若項(xiàng)目所依托建筑為租賃，則還須提供租賃協(xié)議；
（4）對(duì)于占用公共場(chǎng)地的項(xiàng)目，還需提供業(yè)主委員會(huì)出具的項(xiàng)目同意書（附件3）或所有相關(guān)居民家庭簽字的項(xiàng)目同意書（附件4），物業(yè)公司出具的開工許可意見（附件5）；
（5）施工人員電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證或特種作業(yè)操作證（電工）或其他符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證明材料
2、企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需提供：
（1）廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證；
（2）《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入申請(qǐng)表（低壓）》（附件1）；
（3）光伏發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案（參考附件6）；
（4）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（5）法定代表人身份證；
（6）設(shè)計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件，施工設(shè)計(jì)圖紙。
（7）施工及試驗(yàn)單位資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和施工人員電工證復(fù)印件。
（二）10kV或20kV中壓接入的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目
（1）廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證；
（2）《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入申請(qǐng)表（中壓）》（附件2）；
（3）光伏發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案（參考附件6）；
（4）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（5）法定代表人身份證；
（6）設(shè)計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件，施工設(shè)計(jì)圖紙。
（7）施工及試驗(yàn)單位資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和施工人員電工證復(fù)印件。
第九條 在項(xiàng)目竣工并符合并網(wǎng)驗(yàn)收條件時(shí)，項(xiàng)目單位需書面向電網(wǎng)企業(yè)提交《中山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收申請(qǐng)書》。電網(wǎng)企業(yè)在接到申請(qǐng)書后7個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收，將驗(yàn)收情況書面反饋給項(xiàng)目單位，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，在15個(gè)工作日內(nèi)審核登記并與項(xiàng)目業(yè)主簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》、《購(gòu)售電合同》、《運(yùn)行調(diào)度協(xié)議》(中壓接入需運(yùn)行調(diào)度協(xié)議)等文件。
對(duì)于居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)用電性質(zhì)為居民用電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。電網(wǎng)企業(yè)按照簡(jiǎn)化程序辦理并網(wǎng)手續(xù)，原則上不超過30個(gè)工作日辦理期限，居民分布式項(xiàng)目完成登記備案后因不可抗力需過戶的要重新登記備案，原登記備案自動(dòng)失效。
第三章 項(xiàng)目建設(shè)管理
第十條 分布式光伏項(xiàng)目施工企業(yè)與項(xiàng)目業(yè)主須簽訂建設(shè)施工承包合同（合同須包含本辦法第十一至十六條要求，未盡事宜可另行約定），并向項(xiàng)目業(yè)主開具增值稅發(fā)票。
第十一條 分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)使用的太陽(yáng)能組件須為A級(jí)品質(zhì)，其生產(chǎn)企業(yè)要納入國(guó)家工信部名錄或產(chǎn)品通過TUV國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提供10年工藝質(zhì)保和25年功率不低于額定功率80%有限質(zhì)保。
第十二條 分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)使用的逆變器必須是經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，并提供不低于5年的質(zhì)保。采用的配電箱必須是成套配電箱，箱內(nèi)并網(wǎng)設(shè)備要配備符合安全需求，成套配電箱內(nèi)開關(guān)要提供3C認(rèn)證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告。電纜要采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國(guó)質(zhì)量中心認(rèn)證的光伏專用電纜。項(xiàng)目建設(shè)須符合低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50054-2011）。
第十三條 分布式光伏項(xiàng)目必須安裝防雷接地設(shè)施，并符合國(guó)家建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50057-2010）。
第十四條 分布式光伏項(xiàng)目所采用的材料防火等級(jí)要符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2014）。
第十五條 分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)采用的光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求JG/T490-2016》,光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級(jí)符合國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50205-2001），光伏組件最高點(diǎn)距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米或不高于建筑物最高平面1米（特指具有樓梯間的居民樓）。
第十六條 分布式光伏項(xiàng)目要具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能，發(fā)電量等有關(guān)信息要具備接入移動(dòng)設(shè)備APP的能力。
第四章 運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督管理
第十七條 分布式光伏項(xiàng)目投資和建設(shè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理遵循國(guó)家及本省、市的分布式光伏運(yùn)營(yíng)和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)包括：
（一）建立分布式光伏項(xiàng)目管理體系，對(duì)運(yùn)營(yíng)過程進(jìn)行管理，為用戶提供運(yùn)維服務(wù)及其他服務(wù)。
（二）負(fù)責(zé)分布式光伏的維修和維護(hù)，確保光伏發(fā)電設(shè)施安全運(yùn)行。
（三）定期對(duì)本單位項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對(duì)項(xiàng)目存在的安全隱患，采取措施予以消除。
（四）在光伏設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡(jiǎn)潔的用戶操作說明和安全警示等信息。
第十八條 分布式光伏項(xiàng)目在建設(shè)過程中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；項(xiàng)目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，項(xiàng)目業(yè)主或持有者是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。
第十九條 分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項(xiàng)目施工過程中加強(qiáng)安全管理，確保項(xiàng)目施工安全。項(xiàng)目施工單位對(duì)已建成的項(xiàng)目的安全運(yùn)轉(zhuǎn)情況要連續(xù)5年每半年進(jìn)行一次檢查并記錄。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督全市分布式光伏施工企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)未完善企業(yè)安全管理并造成嚴(yán)重后果的單位視情節(jié)嚴(yán)重將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等處理。
第二十條 分布式光伏項(xiàng)目施工企業(yè)要按照本辦法第十一至十六條要求對(duì)已建成的光伏項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)不符合本辦法要求的項(xiàng)目必須進(jìn)行整改。分布式光伏投資、施工和運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 并網(wǎng)、計(jì)量與結(jié)算
第二十一條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目單位投資建設(shè)。
第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表。電網(wǎng)企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。
第二十三條 享受電量補(bǔ)助政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位轉(zhuǎn)付國(guó)家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。結(jié)算賬戶戶名需與申報(bào)業(yè)主單位一致。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由中山市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2020年X月X日起施行，有效期至20XX年X月X日。本規(guī)范性文件已經(jīng)中山市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為 XX 。
