最后，2020年眾多國家紛紛加快氣候治理腳步，許下凈零排放承諾，2020年12月12日舉行的氣候雄心峰會便凸顯了這一點。中國在氣候雄心峰會重申了“力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標。這或許是五年前《巴黎協(xié)定》通過以來全球氣候治理方面最重要的進展。2020年秋天，習近平主席在聯(lián)合國第75屆大會首次提出碳中和目標，當時的承諾如雷貫耳、鏗鏘有力，不但對各發(fā)達國家施加減排壓力，也鼓勵各國提出更高的氣候目標。幾周后，日本和韓國也相繼作出零碳排放承諾，實屬意料之中。
這樣的例子不勝枚舉，十分令人鼓舞：阿根廷表示將在2050年前實現(xiàn)凈零排放；巴基斯坦總理伊姆蘭-汗提出，巴基斯坦不再新建燃煤火電，到2030年實現(xiàn)可再生能源占比60%（可能指發(fā)電量占比）；歐洲理事會批準了歐盟到2030年減排55%的目標；英國提出了最新的國家自主貢獻（NDC），承諾到2030年在1990年的水平上至少減排68%（歐盟和英國的目標都是到2050年實現(xiàn)凈零排放)；美國當選總統(tǒng)拜登計劃提出美國的凈零排放目標，若民主黨能拿下佐治亞州的兩個參議員席位，美國或許能更快地實現(xiàn)經(jīng)濟低碳轉型。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)分析，目前全球提出“有一定可信度”的凈零排放目標的國家二氧化碳排放量占比42%（聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）給出的數(shù)字更高，但很可能將還在討論設定類似目標的國家也考慮在內）。
也就是說，2020年我們才開始真正領略到《巴黎協(xié)定》的絕妙之處：促使各國建立長期共同目標，而非強制性要求共同犧牲。所以，在美國這一世界最大經(jīng)濟體宣布退出時，《巴黎協(xié)定》并未受到明顯的影響，沒有在僵硬的、相互依存的義務重壓之下分崩離析，反倒為各國創(chuàng)造了條件，讓各國能夠根據(jù)局勢變化提高氣候目標。技術降本速度超出預期、氣候問題相關災害層出不窮、公民迫切要求政府發(fā)揮領導作用，推動各國在巴黎協(xié)定特有的框架下上演減排競賽。
2020-2030年減排措施實際落地是關鍵
這場競賽才剛剛開始，但全球整體而言，我們在氣候治理方面已經(jīng)落后。2020年反倒給了我們重整旗鼓的機會，但這個窗口期不會長久。事實上，2020年或許是全球回到 "溫升控制在2度以內 "正軌的最后機會。各國政府的疫后舉措將為未來十年的發(fā)展定下基調，到2030年，我們就能明確知道溫升能否控制在2攝氏度以內。
減排窗口期給我們帶來一大優(yōu)勢：覺醒。發(fā)達國家有30年的時間實現(xiàn)凈零排放。從2050年倒著推演，我們很容易就能算出未來十年內必須實現(xiàn)的目標。
而目前的問題在于，公共和私人部門能否切實采取行動，確保2030年前實現(xiàn)我們必須達成的目標。
英國的例子
英國是世界上最早開始碳中和實踐的國家，就氣候相關問題設立了獨立咨詢機構氣候變化委員會，為政府的減排戰(zhàn)略提供政策建議。氣候變化委員會的最新建議是，以已納入立法的2050年凈零排放目標為前提，要求英國在2030年前實現(xiàn)清潔電力占比87%、新能源汽車銷量占比97%（后者與政府2030年前逐步停止燃油車銷售的政策是一致的）。
將上述目標與我們的預測比較一下，就能看出實現(xiàn)這些目標的難度。NEO 2020報告的經(jīng)濟轉型情景下，若無進一步清潔能源政策支持，到2030年英國零碳發(fā)電量占比能夠達到90%，超過了氣候變化委員會定下的目標。然而，彭博新能源財經(jīng)的新能源汽車展望基準情景下，若英國燃油車禁售令目標未能實現(xiàn)，2030年乘用車新車銷量中新能源汽車的占比僅42%。也就是說，上述目標中的實現(xiàn)的難度不一。
歐洲
同樣，歐盟委員會的影響評估顯示：到2030年，歐盟可再生能源發(fā)電占比需達到65%，才能實現(xiàn)減排55%的目標。NEO 2020報告經(jīng)濟轉型情景中，到2030年歐盟可再生能源發(fā)電占比可達63%，距離65%的目標很近。另一方面，彭博新能源財經(jīng)的分析表明，目前，2030年乘用車新車銷量新能源滲透率只需達到三分之一或二分之一，就能夠滿足歐盟的汽車碳排放標準。隨著減排55%的目標逐步滲透到各行各業(yè)，明年汽車碳排放標準預計將進一步收緊，乘用車新車銷量新能源滲透率預計被推高至60%以上。但即便如此，也不足以實現(xiàn)2050年凈零排放目標。因此，歐洲需進一步制定并完善燃油車禁售計劃。彭博新能源財經(jīng)不久后將發(fā)布不同政策情景下的歐洲減排前景相關報告，敬請期待。
全球大趨勢
彭博新能源財經(jīng)NEO 2020報告也提出了與《巴黎協(xié)定》一致的全球減排途徑。在結合快速電氣化、清潔電力和氫能的加速減排情景下，全球溫升可控制在1.75攝氏度左右。加速減排情景下，2021年至2030年間，全球風電、光伏新增電源規(guī)模近6900GW，年均新增690GW；到2030年，氫氣年產量達7300萬噸，若僅利用清潔電力電解水制氫，則需部署近900GW的電解槽（以及額外1300GW的風電和光伏電源）。
與 2020年的"照常增長"情景相比，加速減排情景的減排速度有多快？如前所述，2020年全球風電和光伏電源部署規(guī)模在200GW左右，不到未來十年所需部署速度的三分之一。若按NEO 2020經(jīng)濟轉型情景的軌跡發(fā)展，年均風電和光伏電源新增部署規(guī)模將達270GW。但即便如此，也遠不足以實現(xiàn)減排目標。
2020年氫能發(fā)展規(guī)劃也取得了很大進展：歐盟計劃到2030年部署40GW的電解槽，是目前全球氫能發(fā)展規(guī)劃中規(guī)模最大的。全球范圍內，彭博新能源財經(jīng)的氫氣項目數(shù)據(jù)庫中目前跟蹤到的符合收錄標準的待建項目僅17GW。理想和現(xiàn)實間仍有較大的差距。
仰望星空 腳踏實地
總而言之，2020年是動蕩的一年，但我們也有好幾個理由對應對氣候變化挑戰(zhàn)感到樂觀。我們當擁抱2020年全球氣候治理方面取得的進展，以及各國政府和行業(yè)領袖們的雄心壯志。
但機會之年轉瞬即逝。如果說2020年是我們仰望星空、不斷提高氣候目標的一年，那么在2021年將是我們腳踏實地、邁出第一步并不斷前進的一年。
氣候變化無疑是人類歷史上重大的全球性挑戰(zhàn)。彭博新能源財經(jīng)近期發(fā)表的評論文章從不同角度探討了全球氣候治理的眾多難題，詳情請見《別樂得太早——世界能源轉型面臨的風險》和《大國競爭時代：低碳革命如何推進》。
