中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2021年2月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)了多個(gè)對(duì)2021年、以及十四五光伏項(xiàng)目開展有重大影響的政策。
文件一：可再生能源配額政策
2021年2月5日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于征求2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022—2030年預(yù)期目標(biāo)建議的函》，提出：
2021年，全國(guó)可再生能源、非水可再生能源電力在總電力消納中的占比分別為29.5%、11.4%，到2030年要分別達(dá)到40%、25.9%。
因此，以2021年的權(quán)重為基礎(chǔ)，并對(duì)未來(lái)十年各省的可再生能源電力消納權(quán)重和非水可再生能源電力消納權(quán)重提出要求，未來(lái)每年非水可再生能源電力占比提高1.47%。
詳見(jiàn)：《未來(lái)十年配額出臺(tái)，風(fēng)、光年新增預(yù)期130GW以上！》
文件二：2021年風(fēng)電、光伏開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)
2月26日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)“十四五”估摸指標(biāo)分配作出重大調(diào)整。主要內(nèi)容包括：
1）2021年戶用光伏項(xiàng)目仍有補(bǔ)貼，所有規(guī)則不變；
2）未來(lái)的無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目分成兩類：保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)。
保障性并網(wǎng)指各地落實(shí)非水電消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增裝機(jī)，由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)；市場(chǎng)化并網(wǎng)指超出保障性消納規(guī)模仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目。
3）各省根據(jù)國(guó)家能源局下發(fā)的非水可再生能源消納量的考核指標(biāo)、結(jié)合本地的全社會(huì)用電總量，計(jì)算本省的保障性規(guī)模，并將規(guī)模進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性配置。
文件三：2021年風(fēng)電、光伏電價(jià)政策
近日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，提出：
1）戶用補(bǔ)貼3分/度：
2）風(fēng)電、光伏項(xiàng)目在指導(dǎo)電價(jià)基礎(chǔ)上開展競(jìng)爭(zhēng)性配置；
3）光熱項(xiàng)目2020年底前全容量并網(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行1.10元/度；2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行1.05元元/度。
對(duì)上述三個(gè)政策進(jìn)行梳理，可以判斷未來(lái)光伏項(xiàng)目的管理的基本思路。
第一步：各省根據(jù)用電量、配額指標(biāo)，計(jì)算出保障性規(guī)模。
以廣東省為例：
廣東省2020年全社會(huì)用電量為6926.12億kWh，假設(shè)2021年、2022年的用電量增長(zhǎng)率為2%，則2021年、2022年，廣東省全社會(huì)用電量分別為7064.64億kWh，7205.94億kWh。
根據(jù)文件一，國(guó)家能源局下發(fā)的廣東省2021年、2022年的非水可再生能源電力配額指標(biāo)為5%、7.5%。
因此，可以理論算出，到2021年、2022年，廣東省的非水可再生能源電力分別為353.2億kWh、540.4億kWh。因此，2022年相對(duì)于2021年，非水可再生能源的年發(fā)電量需要增加187.2億kWh。
假設(shè)廣東風(fēng)電發(fā)電小時(shí)數(shù)為2000小時(shí)，光伏發(fā)電小時(shí)數(shù)為1100小時(shí)，且按“風(fēng)：光1：1”的規(guī)模安裝，則倒推：
廣東省2021年需要安裝6.04GW風(fēng)電、6.04GW光伏，則可以保障2022年非水可再生能源的年發(fā)電量增加187.2億kWh。
6.04GW風(fēng)電、6.04GW光伏即為廣東省2021年的保障性規(guī)模。
第二步：競(jìng)爭(zhēng)配置獲得保障性規(guī)模
要想進(jìn)入保障性規(guī)模名單，需要參與省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性配置。具體的細(xì)則，需要各省出臺(tái)。個(gè)人認(rèn)為，與2016年各省出臺(tái)的細(xì)則應(yīng)該類似。
仍以廣東省為例，
廣東省目前備案規(guī)模超過(guò)40GW，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置，將只有6.04GW項(xiàng)目進(jìn)入保障性規(guī)模，這部分規(guī)模，是當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司必須保障性消納的！
其他的34GW+項(xiàng)目，有兩個(gè)渠道：
渠道一：自己想辦法消納，成為市場(chǎng)化規(guī)模；這部分規(guī)模由于要自己解決消納，會(huì)有一些額外成本。
渠道二：排隊(duì)等下一年度競(jìng)價(jià)，進(jìn)入下一年度的保障性規(guī)模。
各省的指導(dǎo)電價(jià)如下圖，廣東省的指導(dǎo)電價(jià)為0.4529元/度，比0.453元/度的煤電基準(zhǔn)價(jià)低0.01分/度。業(yè)主為了獲得保障性規(guī)模，可能獲得＜0.4529元/度的電價(jià)，假設(shè)是0.4525元/度。
