中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2014年全國(guó)兩會(huì)閉幕已近兩周，但對(duì)于全國(guó)人大代表夏紅民來說，讓能源新都慶陽(yáng)市真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的這條路才剛剛開始。2013年，夏紅民首次當(dāng)選為全國(guó)人大代表，作為甘肅省省長(zhǎng)助理、慶陽(yáng)市委書記，他提出了加大甘肅省扶貧和慶陽(yáng)市資源開發(fā)力度的建議，今年兩會(huì)他又建議加快隴東煤電基地建設(shè)。隴東煤炭基地發(fā)展現(xiàn)狀如何？面臨哪些問題？如何走可持續(xù)發(fā)展之路？日前，夏紅民接受了本報(bào)記者專訪。
現(xiàn)狀：儲(chǔ)量豐富，尚待開發(fā)
“儲(chǔ)量占全省的97%，目前甘肅煤炭年產(chǎn)量5000萬噸，但不包括慶陽(yáng)1噸煤?！?
中國(guó)能源報(bào)：請(qǐng)介紹一下隴東地區(qū)或者慶陽(yáng)市在全國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的地位？
夏紅民：慶陽(yáng)是我國(guó)的能源新都，在歷史上，慶陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)市，稱之隴東糧倉(cāng)，上個(gè)世紀(jì)70年代長(zhǎng)慶油田在慶陽(yáng)誕生，40年來在慶陽(yáng)累計(jì)開采石油6300萬噸，去年整個(gè)長(zhǎng)慶油田的油氣產(chǎn)量超過了5000萬噸，超過大慶成為中國(guó)第一大油田。
隨著石油的開采和地質(zhì)勘探的深入，慶陽(yáng)的煤炭資源也進(jìn)一步被勘探出來，現(xiàn)在預(yù)測(cè)的煤炭?jī)?chǔ)量有2360億噸，已經(jīng)探明的煤炭?jī)?chǔ)量是215億噸，占甘肅全省煤炭資源儲(chǔ)量的97%，現(xiàn)在甘肅的煤炭年產(chǎn)量是5000萬噸，這其中不包括慶陽(yáng)的1噸煤。隨著這215億噸煤炭資源的探明，國(guó)家能源局于今年1月份批復(fù)了隴東能源基地的開發(fā)規(guī)劃，并把隴東能源基地定位為國(guó)家5大綜合能源基地之一。
中國(guó)能源報(bào)：現(xiàn)在開發(fā)情況如何？
夏紅民：現(xiàn)在煤炭開發(fā)基本上是由國(guó)家的幾大央企來進(jìn)行，包括華能、大唐、華電、國(guó)電、中鋁。寧正、寧中、沙井子這三個(gè)礦區(qū)已經(jīng)獲得了國(guó)家的正式批復(fù)，正寧縣煤電電廠已經(jīng)開展了前期工作。核桃峪、新莊等9個(gè)總產(chǎn)能達(dá)到4360萬噸的煤礦現(xiàn)在正在建設(shè)和開展前期工作，預(yù)計(jì)到2020年，慶陽(yáng)全市的煤炭產(chǎn)能可達(dá)到1億噸，煤電裝機(jī)容量將達(dá)到1800萬千瓦。
中國(guó)能源報(bào)：隴東煤炭基地的煤層較深，這是不是制約煤炭開發(fā)的一個(gè)重要原因？慶陽(yáng)市開發(fā)煤炭資源的優(yōu)勢(shì)在哪兒？
夏紅民：對(duì)，這是慶陽(yáng)煤炭資源的唯一缺點(diǎn)，因?yàn)槁癫乇容^深，在800米到1000米之間，開采成本要高一些。但是這里的煤礦煤質(zhì)非常好，煤田都是整裝的，熱值高，非常適合化工型生產(chǎn)。而且，正是因?yàn)槊禾柯癫厣?，?duì)地表的生態(tài)破壞也相對(duì)會(huì)少。隴東地區(qū)煤炭埋藏雖然有1000米深，但是隴東的黃土高原最厚處有250米厚的黃土層，開采的難度并不是特別大。
慶陽(yáng)預(yù)測(cè)到的煤炭?jī)?chǔ)量有2360億噸，就現(xiàn)在已經(jīng)探明的215億的儲(chǔ)量來說，一年產(chǎn)1億噸煤，慶陽(yáng)可以產(chǎn)200年，一年產(chǎn)2億噸煤，可以產(chǎn)100年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)以煤炭為主的資源型城市的“壽命”，且探明的儲(chǔ)量只是預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的1/10，所以說隴東這個(gè)地方煤炭資源開發(fā)潛力很大，亟待國(guó)家層面出臺(tái)有序開采的規(guī)劃。
困惑：利用不足，期待合作
“用遠(yuǎn)方的電來破中東部地區(qū)的霾，遠(yuǎn)方的電就在這里。”
中國(guó)能源報(bào)：今年年初，國(guó)家能源局針對(duì)煤電西移提出了要建設(shè)十幾個(gè)大型煤電基地的規(guī)劃，隴東地區(qū)沒有被規(guī)劃在內(nèi)，原因是什么？隴東地區(qū)將來被列為煤電基地的優(yōu)勢(shì)又在哪兒？
夏紅民：國(guó)家能源局已對(duì)隴東地區(qū)整個(gè)煤炭資源開發(fā)規(guī)劃做了批復(fù)，但是作為煤電基地還沒有批，沒有批的主要原因是電力負(fù)荷的承載安排問題，認(rèn)為內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要消耗電，電負(fù)荷不夠。第二是因?yàn)楝F(xiàn)在我們整個(gè)外送電網(wǎng)的建設(shè)還沒有列入正式的計(jì)劃。
雖然有電力負(fù)荷和外送兩個(gè)方面的問題，但是隴東地區(qū)突出的優(yōu)勢(shì)是有足夠的環(huán)境承載能力。國(guó)網(wǎng)提出這樣一個(gè)觀點(diǎn)，用遠(yuǎn)方的電來破中東部地區(qū)的霾，而遠(yuǎn)方的電就在這里，就應(yīng)該在西部。我們有理由認(rèn)為隴東這一塊應(yīng)該被列為國(guó)家煤電基地。
中國(guó)能源報(bào)：國(guó)家對(duì)隴東地區(qū)的煤炭開發(fā)有哪些相關(guān)政策？您認(rèn)為還需要哪方面的政策扶持？
夏紅民： 2012年3月份國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》里面，把慶陽(yáng)隴東地區(qū)定位為國(guó)家傳統(tǒng)能源綜合加工利用示范區(qū)。在蒙陜甘寧晉能源金三角發(fā)展規(guī)劃里面，把這塊地方列為煤炭石油傳統(tǒng)能源基地，還有在今年國(guó)務(wù)院最新發(fā)布的資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中，把慶陽(yáng)定位為資源成長(zhǎng)型城市和國(guó)家的天然氣后備城市，最近國(guó)家能源局又批復(fù)了隴東能源基地建設(shè)規(guī)劃。但是我們還是希望在新的能源開發(fā)里面，能夠把隴東地區(qū)列為煤電基地。國(guó)家能源局認(rèn)為這個(gè)地方的轉(zhuǎn)化有限，所以列進(jìn)去有一定的難度，但相對(duì)的中東部又處于缺電狀態(tài)，所以我們希望國(guó)家在這個(gè)層面來幫我們謀劃。比如，江西省以及相鄰的珠江三角洲都是屬于缺電少煤的地區(qū)，如果隴東的電特別是清潔能源送往這些地區(qū)，既保持了那兒的綠水青山，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也充分發(fā)揮了隴東地區(qū)傳統(tǒng)能源基地的優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)能源報(bào)：如果對(duì)隴東地區(qū)的煤資源進(jìn)行充分開發(fā)，環(huán)保方面如何保障？
夏紅民：隴東地區(qū)本身也有比較充分的環(huán)境容量，加上過去慶陽(yáng)不是工業(yè)城市，現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)也就只有慶陽(yáng)石化一個(gè)大企業(yè)。對(duì)生態(tài)的保護(hù)我們有信心，對(duì)生態(tài)有影響的項(xiàng)目必須按照誰受益、誰補(bǔ)償，誰開發(fā)、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t來嚴(yán)格進(jìn)行。
規(guī)劃：企地融合，可持續(xù)發(fā)展
“一手抓強(qiáng)市之基，一手抓富民之業(yè)，走出資源型城市發(fā)展的怪圈”
中國(guó)能源報(bào)：對(duì)慶陽(yáng)市的未來發(fā)展您有什么樣的設(shè)想和規(guī)劃？
夏紅民：慶陽(yáng)的發(fā)展就是走資源型城市科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的路子，我們堅(jiān)持兩手抓，一手抓傳統(tǒng)能源資源的開發(fā)利用，一手抓富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)發(fā)展的實(shí)力來幫助培育富民產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，一手抓強(qiáng)市之基，一手抓富民之業(yè)，走企地和諧發(fā)展的新路子。
中國(guó)能源報(bào)：您提到了企地的和諧發(fā)展，如何具體表現(xiàn)在未來的煤炭產(chǎn)業(yè)方面？
夏紅民：過去在能源資源城市里面突出存在的一個(gè)問題就是企業(yè)很富，當(dāng)?shù)匕傩蘸芨F。慶陽(yáng)現(xiàn)在就提出來以產(chǎn)業(yè)融合來促進(jìn)地企深度融合發(fā)展的思路，就是讓地方和企業(yè)，讓老百姓和工人同步得到發(fā)展。就是石油、天然氣、煤炭的核心業(yè)務(wù)由企業(yè)來做，而圍繞核心業(yè)務(wù)的所有生產(chǎn)、生活及其配套服務(wù)業(yè)由地方來做。
有了以上這樣一個(gè)總體的開發(fā)思路，現(xiàn)在就迫切需要煤電基地這個(gè)“龍頭”能夠給盡快批準(zhǔn)下來，一旦批準(zhǔn)下來我們就有了綜合開發(fā)和資源利用的企業(yè)，否則煤炭業(yè)就被限制住了，煤炭被限制住了，后面的一切都不能實(shí)現(xiàn)。我們也希望，國(guó)家能從全國(guó)能源發(fā)展的布局上來主動(dòng)考慮支持資源型城市尤為像慶陽(yáng)這樣一個(gè)革命老區(qū)、貧困地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國(guó)能源報(bào)：隴東屬于水資源缺乏的地區(qū)，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)鏈需要充足的水資源作保證，這個(gè)問題怎么處理？
夏紅民：慶陽(yáng)的能源資源開發(fā)對(duì)水的要求確實(shí)比較高，而且大家也都認(rèn)為慶陽(yáng)的水資源是缺乏的。但事實(shí)上我們?yōu)榱舜_保產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和企業(yè)的開發(fā)有足夠的資源承載能力，我們請(qǐng)中國(guó)化工研究院專家規(guī)劃了兩個(gè)千億元的產(chǎn)業(yè)鏈。因?yàn)辄S土高原地區(qū)生態(tài)脆弱，我們就把產(chǎn)業(yè)的布局和企業(yè)的落地規(guī)劃在具備條件的地方和最有環(huán)境容量的地方以及有交通水資源各種保障的地方。為此，我們也規(guī)劃了 “一區(qū)四園”，即成立慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)又包括四個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)，根據(jù)具體的地理?xiàng)l件分別規(guī)劃了煤炭化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石油化工園區(qū)、裝備制造工業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品的出口加工園區(qū)。我們把企業(yè)都建在工業(yè)園區(qū)里面，而不是過去的漫山遍野的建工廠、設(shè)企業(yè)，這樣就節(jié)約了資源，降低了成本，也保證了對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)。
