2021年4月21日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。這是自2017年能源局聯(lián)合五部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，第二部針對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)綜合性政策文件?！吨笇?dǎo)意見》明確了十四五時(shí)期3000萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)，提出統(tǒng)籌開展儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃， 進(jìn)一步明確“十四五”及中長(zhǎng)期新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。并對(duì)標(biāo)抽蓄電站首次提出建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制。在電力市場(chǎng)改革的過(guò)渡階段，對(duì)規(guī)?；瘍?chǔ)能在系統(tǒng)中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用給與了價(jià)值出口，突破了儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制的政策瓶頸，此外，文件進(jìn)一步明確了新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，對(duì)儲(chǔ)能參與各類電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了研究制定的要求，為儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)多重收益給與了身份保障，明確了執(zhí)行路徑，破除了儲(chǔ)能發(fā)展中的“硬砍兒”。
針對(duì)當(dāng)下新能源配置儲(chǔ)能的痛點(diǎn)問(wèn)題，《指導(dǎo)意見》也進(jìn)一步明確儲(chǔ)能與新能源的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)在競(jìng)爭(zhēng)性配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、并網(wǎng)時(shí)序、系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行安排、保障利用小時(shí)數(shù)、電力輔助服務(wù)補(bǔ)償考核等方面給予適當(dāng)傾斜，為新能源配置儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)合理化成本疏導(dǎo)指明了方向。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了新型儲(chǔ)能對(duì)電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定水平發(fā)揮的作用，對(duì)電網(wǎng)供電能力的提升，強(qiáng)調(diào)了電網(wǎng)應(yīng)急供電保障能力、延緩輸變電升級(jí)改造對(duì)儲(chǔ)能的需求。隨著業(yè)界對(duì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能加深認(rèn)知，市場(chǎng)邊界逐漸明確，監(jiān)管能力的提升，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能將吸引各類社會(huì)主體進(jìn)入，在政策的引導(dǎo)下，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能將煥發(fā)新的生機(jī)。
4月22日能源局發(fā)布《2021年能源工作指導(dǎo)意見》提出，要穩(wěn)步有序推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目試驗(yàn)示范，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新等，在多個(gè)維度部署了今年儲(chǔ)能的工作任務(wù)。在《關(guān)于報(bào)送“十四五”電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)工作方案的通知》文件中，重點(diǎn)支持每年不低于20億千瓦時(shí)新能源電量消納能力的多能互補(bǔ)項(xiàng)目以及每年不低于2億千瓦時(shí)新能源電量消納能力且新能源電量消納占比不低于整體電量50%的源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目。通知要求強(qiáng)化了項(xiàng)目的主動(dòng)消納能力，并將其作為考核的關(guān)鍵門檻，同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮一體化項(xiàng)目的“整合”優(yōu)勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)、風(fēng)光水火儲(chǔ)各類資源要求進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化。自通知發(fā)布以來(lái)遼寧、甘肅、河南、安徽、新疆、陜西、內(nèi)蒙古及張家口等地都開始積極準(zhǔn)備源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)工作。除國(guó)家能源局發(fā)布的通知中要求的申報(bào)條件外，各地根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求和特色對(duì)項(xiàng)目要求各有側(cè)重，其中內(nèi)蒙古、陜西、安徽三省強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施后的獨(dú)立運(yùn)行能力，要求項(xiàng)目原則上不得占用大電網(wǎng)的調(diào)峰資源。大型基地項(xiàng)目的落地將直接帶動(dòng)一批規(guī)模化儲(chǔ)能項(xiàng)目的落地實(shí)施，并有助于發(fā)揮儲(chǔ)能在系統(tǒng)中的作用并評(píng)估其應(yīng)用價(jià)值。
地方層面，山西省在印發(fā)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出了依托晉能控股等集團(tuán),探索大容量、高參數(shù)煤電項(xiàng)目與風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能項(xiàng)目一體化布局；推進(jìn)國(guó)網(wǎng)時(shí)代大同集中式獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目、隆基“光伏 + 儲(chǔ)能”平價(jià)示范項(xiàng)目、啟迪清能云岡礦壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目等。甘肅發(fā)布了《甘肅省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（征求意見稿）》，自2020年1月發(fā)布《甘肅省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)暫行規(guī)則》以來(lái)，甘肅的調(diào)頻市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，調(diào)峰補(bǔ)償規(guī)模急劇縮小，調(diào)頻收益被市場(chǎng)看好。最新發(fā)布的《征求意見稿》中，調(diào)頻輔助服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格由上限15元/MW下調(diào)至12元/MW。調(diào)峰輔助服務(wù)申報(bào)價(jià)格非現(xiàn)貨期間為0.5元/kWh，現(xiàn)貨期間為0.3元/kWh。調(diào)整后的價(jià)格對(duì)市場(chǎng)收益的影響還需進(jìn)一步跟蹤測(cè)算，調(diào)峰市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)如何融合以及儲(chǔ)能參與電能量市場(chǎng)如何獲益還未能明確。此外文件要求雙邊協(xié)議中應(yīng)明確充電電量、充電電價(jià)、儲(chǔ)能轉(zhuǎn)換損耗分?jǐn)?、網(wǎng)損分?jǐn)?、輔助服務(wù)費(fèi)用分配原則及費(fèi)用結(jié)算方式等條款，相關(guān)條款仍需政府部門進(jìn)一步明確細(xì)則。
《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，可以說(shuō)是在儲(chǔ)能發(fā)展的關(guān)鍵裉節(jié)兒上給產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)心針。3000萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標(biāo)，是建設(shè)新型電力系統(tǒng)對(duì)儲(chǔ)能資源的需求下提出來(lái)的，隨著需求的明確和倒逼，儲(chǔ)能在發(fā)展過(guò)程中一直面臨的各種市場(chǎng)機(jī)制和政策機(jī)制層面的問(wèn)題，將隨之得到解決，中國(guó)的儲(chǔ)能市場(chǎng)將釋放出巨大的空間和潛力。展望十四五，3000萬(wàn)千瓦的儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)很有可能是行業(yè)發(fā)展的保守目標(biāo)。
