中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：距離2022年只有不到一個(gè)月的時(shí)間，風(fēng)風(fēng)火火的海上風(fēng)電搶裝即將結(jié)束。能夠搶裝成功且拿到國(guó)補(bǔ)的項(xiàng)目只是少數(shù)，對(duì)于沒有國(guó)補(bǔ)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，如何實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)，是擺在地方政府和開發(fā)企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)難題。
在搶裝時(shí)期流于形式的競(jìng)爭(zhēng)性配置，或許是解決上述難題的重要途徑。11月29日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布公告，對(duì)3個(gè)、共計(jì)265萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目開展競(jìng)爭(zhēng)性配置工作。
海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置并非新鮮事，早在2018年5月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，要求從2019年起，各省（自治區(qū)、直轄市）新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。
按照國(guó)家能源局對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性配置的要求，在滿分100分中，申報(bào)電價(jià)比重不得低于40%。其本意是“將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競(jìng)爭(zhēng)條件，優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項(xiàng)目”，減輕海上風(fēng)電搶裝帶來(lái)的可再生能源補(bǔ)貼資金壓力。但降低電價(jià)意味著開發(fā)商收益減少，也意味著地方對(duì)項(xiàng)目吸引力下降，因此無(wú)論是開發(fā)商還是地方政府，均沒有主動(dòng)降低電價(jià)的意愿。
而廣東、江蘇、福建等省份更是趕在競(jìng)爭(zhēng)性配置政策生效前，核準(zhǔn)了規(guī)模龐大的海上風(fēng)電項(xiàng)目。實(shí)際上，只有上海、浙江和山東的少數(shù)幾個(gè)項(xiàng)目是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置確定開發(fā)業(yè)主。所以在2019年-2021年，海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置實(shí)際處于名存實(shí)亡的狀態(tài)。
但當(dāng)搶裝結(jié)束，新增海上風(fēng)電項(xiàng)目不再享受國(guó)家補(bǔ)貼，項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)增加，在政策要求之外，發(fā)電集團(tuán)需要更加明確的收益預(yù)期和政策支持，地方政府需要實(shí)力更強(qiáng)的開發(fā)企業(yè)，此時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性配置的重要性開始凸顯。
江蘇省發(fā)改委在11月4日印發(fā)《江蘇省2021年度海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作細(xì)則》，根據(jù)細(xì)則，江蘇海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置電價(jià)執(zhí)行當(dāng)?shù)氐娜济喊l(fā)電基準(zhǔn)電價(jià)。在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，企業(yè)能力為36分，技術(shù)方案先進(jìn)性為22分，投資合理性為15分，降本措施為20分，調(diào)峰能力為7分。
江蘇省海上風(fēng)電開發(fā)相對(duì)較早，也是目前國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量最大的省份，從江蘇省的海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置工作細(xì)則，可以看出平價(jià)時(shí)期海上風(fēng)電的開發(fā)思路。
首先，細(xì)則明確了項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)電價(jià)，保障開發(fā)企業(yè)有可預(yù)期的收益；其次，對(duì)企業(yè)實(shí)力有明確要求，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度作出細(xì)致規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)后需要在一年內(nèi)開工建設(shè)，否則收回開發(fā)權(quán)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)，每逾期一個(gè)季度，上網(wǎng)電價(jià)降低0.01元/千瓦時(shí)。
突出的亮點(diǎn)是，細(xì)則對(duì)降本措施和調(diào)峰能力也提出了要求。近海開發(fā)條件較好的項(xiàng)目基本已被各大發(fā)電集團(tuán)瓜分完畢，江蘇此次開展競(jìng)爭(zhēng)配置的三個(gè)項(xiàng)目離岸距離分別為33公里、60公里和67公里，離岸距離遠(yuǎn)意味著施工難度大、建設(shè)成本高，隨著電力市場(chǎng)化改革深入，未來(lái)海上風(fēng)電不可避免地要參與市場(chǎng)，而提高經(jīng)濟(jì)性是海上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)的重要基礎(chǔ)。
調(diào)峰能力的分值為7分，在江蘇省內(nèi)擁有抽蓄、電化學(xué)儲(chǔ)能、氣電等調(diào)峰電源的開發(fā)企業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。也可以看出，江蘇非常重視未來(lái)海上風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)以后的消納問題。
我國(guó)海上風(fēng)電資源豐富，不久之前， 廣東省能源局啟動(dòng)了粵西、粵東千萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電基地的前期工作。但新增海上風(fēng)電項(xiàng)目需要盡快進(jìn)入平價(jià)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的規(guī)?；_發(fā)，這才是支撐海上風(fēng)電長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。
