今年以來(lái)，關(guān)于新能源汽車的諸多利好政策密集跟進(jìn)。隨著相關(guān)規(guī)劃細(xì)則的明確以及發(fā)展路徑的逐步明晰，新能源汽車春天究竟到來(lái)了嗎？
2012北京國(guó)際車展，88輛新能源汽車高調(diào)亮相
新能源車勢(shì)在必行
在日前舉行的以“創(chuàng)新、跨越”為主題的2012北京國(guó)際車展上，88輛新能源汽車高調(diào)出現(xiàn)在觀眾的面前，幾乎所有的參展車企都推出了自己的新能源汽車，包括純電動(dòng)、混合動(dòng)力、增程式等等，車展儼然成為新能源汽車的熱身舞臺(tái)。
車展外的不爭(zhēng)事實(shí)是：我國(guó)加快新能源汽車的發(fā)展無(wú)疑有著自身的現(xiàn)實(shí)壓力。一方面隨著我國(guó)汽車保有量的不斷增長(zhǎng)，汽車燃油消耗量不斷上升，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.5億噸，石油對(duì)外依存度不斷提高，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)70%；環(huán)保壓力：中國(guó)政府承諾到2020年中國(guó)單位GDPCO2排放比2005年下降40～50%，從這個(gè)意義上看，新能源汽車勢(shì)在必行。
今年3月，隨著發(fā)改委上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)，正式宣告了我國(guó)汽油“8”時(shí)代的到來(lái)。國(guó)內(nèi)油價(jià)在過(guò)去9年翻了3倍，從“1”時(shí)代進(jìn)入“8”時(shí)代，用了10年時(shí)間，而從“7”時(shí)代步入“8”時(shí)代僅用了454天。目前，我國(guó)石油的對(duì)外依存度已達(dá)55%，隨著國(guó)際油價(jià)的不斷上漲，油價(jià)“破九”的那一天似乎也為時(shí)不遠(yuǎn)了。
上調(diào)油價(jià)的當(dāng)晚，有車族紛紛出門連夜排隊(duì)加油。對(duì)于廣大車主來(lái)說(shuō)，更多的是無(wú)奈：“油價(jià)這么漲下去，真不敢開(kāi)了。”越來(lái)越多的有車族開(kāi)始選擇少開(kāi)或不開(kāi)車，買得起卻開(kāi)不起，正是高油價(jià)帶來(lái)的直接影響。
此次油價(jià)的上調(diào)，也給原本就處于淡季的車市吹去了一股寒風(fēng)，汽車消費(fèi)市場(chǎng)不再門庭若市，許多潛在的消費(fèi)者紛紛推遲了購(gòu)車計(jì)劃，原本看中大排量汽車的消費(fèi)者也不得不把關(guān)注的目光轉(zhuǎn)向小排量汽車，高油價(jià)對(duì)消費(fèi)者造成的心理影響也使汽車廠商銷售壓力倍增；而對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車來(lái)說(shuō)，油價(jià)的上漲卻帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。過(guò)去混合動(dòng)力車以及電動(dòng)車一直受冷落，在一定程度上也是由于當(dāng)時(shí)的油價(jià)還尚能被消費(fèi)者接受。如今油價(jià)的不斷上漲，在給傳統(tǒng)能源汽車帶來(lái)壓力的同時(shí)，也使得新能源汽車越來(lái)越受到市場(chǎng)的青睞。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊表示，全球汽車發(fā)展的方向是新能源汽車，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，混合動(dòng)力車在節(jié)能汽車市場(chǎng)上占據(jù)相對(duì)主要的地位，油價(jià)上漲在某種程度上對(duì)其是刺激拉動(dòng)。
但是，新能源汽車要想獲得市場(chǎng)的認(rèn)可還必須具備兩個(gè)條件：一是消費(fèi)者有購(gòu)買意愿，目前來(lái)看主要是被動(dòng)意愿，而油價(jià)持續(xù)高漲則起到助推作用；二是要有足夠多新能源汽車產(chǎn)品可供選擇，并且多數(shù)人能夠買得起，價(jià)格儼然成為最關(guān)鍵的因素。
一直以來(lái)，以混合動(dòng)力為代表的新能源汽車的售價(jià)居高不下，以豐田為代表的西方汽車廠商把持著新能源汽車的核心技術(shù)，這成為阻礙我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣的關(guān)鍵因素。隨著油價(jià)的高企，普及新能源汽車的呼聲日益增高，我國(guó)多家整車制造公司也開(kāi)始加大投入研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源汽車，給新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。
隨著新能源汽車的普及、價(jià)格的不斷走低，新能源汽車能耗低的優(yōu)勢(shì)將更為明顯。以國(guó)產(chǎn)兩座東風(fēng)純電動(dòng)車EJ02為例，該車充滿電后可持續(xù)駕駛100-140公里，最快時(shí)速可達(dá)100公里。以運(yùn)行100公里計(jì)算，EJ02需耗電14-16千瓦時(shí)，按每千瓦時(shí)0.6元計(jì)算，成本不到10元。而同樣排量為0.8L-1.0L的兩座車運(yùn)行100公里，需耗油4升，以目前汽油8元/升價(jià)格來(lái)算，需花32元，起碼省了2/3的成本。
在我國(guó)正式步入8元高油價(jià)時(shí)代之際，業(yè)內(nèi)關(guān)于新能源車的關(guān)注顯著升溫，車企在新能源方面動(dòng)作頻頻；經(jīng)過(guò)兩年的反思和嘗試，包括長(zhǎng)安、上汽在內(nèi)的企業(yè)開(kāi)始標(biāo)配啟停裝置，推廣弱混技術(shù)。與此同時(shí)，插電式混合動(dòng)力車的開(kāi)發(fā)工作也提上議事日程。以榮威為例，插電式混合動(dòng)力的榮威550也將于年內(nèi)推向市場(chǎng)。未來(lái)5至10年，東風(fēng)電動(dòng)車以純電動(dòng)轎車作為中長(zhǎng)期戰(zhàn)略重點(diǎn)，混合動(dòng)力作為階段性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。到2015年，純電動(dòng)轎車的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模要到5萬(wàn)輛。豐田中國(guó)日前發(fā)布了“云動(dòng)計(jì)劃”，明確提出“以混合動(dòng)力技術(shù)為基礎(chǔ)的新能源技術(shù)戰(zhàn)略”作為其中長(zhǎng)期的核心戰(zhàn)略。這是豐田中國(guó)首次根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)特點(diǎn)制訂的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。
業(yè)內(nèi)專家分析指出，從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇而形成的剛性需求來(lái)看，未來(lái)國(guó)際原油價(jià)格仍將走高，中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)受其影響或?qū)⒗^續(xù)上揚(yáng)，這些將促使中國(guó)汽車消費(fèi)向經(jīng)濟(jì)節(jié)能型轉(zhuǎn)變，由此中國(guó)新能源汽車也將迎來(lái)新的發(fā)展。
明確技術(shù)發(fā)展方向
長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)槁肪€、指標(biāo)等缺乏頂層統(tǒng)一和集中規(guī)劃，相關(guān)汽車企業(yè)根據(jù)自身的理解及技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行研發(fā)與生產(chǎn)，造成國(guó)內(nèi)在新能源汽車發(fā)展方向上一直存在爭(zhēng)議?！兑?guī)劃》最終確定了以純電動(dòng)汽車為主要戰(zhàn)略，宣告此前業(yè)界一直存在分歧的技術(shù)路線問(wèn)題已告一段落。
《規(guī)劃》指出，要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。規(guī)劃預(yù)計(jì)到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過(guò)50萬(wàn)輛，節(jié)能型乘用車新車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里以下；到2020年累計(jì)產(chǎn)銷量則超過(guò)500萬(wàn)輛，節(jié)能型乘用車新車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里以下，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)際同步。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員高志前認(rèn)為，《規(guī)劃》對(duì)汽車技術(shù)路線的關(guān)系和描述還是比較清楚的。純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化被擺在了同樣重要的位置，有利于汽車工業(yè)的全面發(fā)展。純電動(dòng)汽車全部靠電驅(qū)動(dòng)，而插電式混合動(dòng)力汽車有一半能量也來(lái)自于電，這兩種車型可以最有效地逐漸消除人們對(duì)石油的依賴。另一方面，混合動(dòng)力的技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)汽車的技術(shù)升級(jí)也能起到重要的作用。當(dāng)電池技術(shù)尚不成熟并需要大力發(fā)展時(shí)，插電式混合動(dòng)力汽車比較容易被消費(fèi)者接受。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)稱，隨著反復(fù)論證，新能源汽車政策會(huì)更加務(wù)實(shí)，“從押寶純電力”到現(xiàn)在“兩條腿”走路，新能源政策的制定更加貼近市場(chǎng)，也更具有可行性和可操作性。
更多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》體現(xiàn)最重要的是，明確我們發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略意義，歸納起來(lái)有三個(gè)方面：一是能源安全，中國(guó)汽車技術(shù)普及以后，必然遇到石油不足的問(wèn)題，這個(gè)是帶有戰(zhàn)略性的意義；二是環(huán)境問(wèn)題，城市的排放，環(huán)境，包括二氧化碳的排放；三是戰(zhàn)略意義所涉及到中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，這是國(guó)家重要的支柱產(chǎn)業(yè)，下一步怎么發(fā)展，遇到這么一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)，我們能不能占據(jù)有利時(shí)機(jī)。
此次《規(guī)劃》公布對(duì)中國(guó)發(fā)展新能源汽車總體的構(gòu)想，從政府層面明確了大方向以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)專項(xiàng)的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合電力汽車，節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，同時(shí)重視傳統(tǒng)技術(shù)的升級(jí)。節(jié)能和新能源這方面的關(guān)系，節(jié)能汽車，包括先進(jìn)的技術(shù)，包括混合動(dòng)力技術(shù)。新能源這個(gè)規(guī)劃主要是純電動(dòng)汽車，插電式汽車，還應(yīng)該包括燃料電動(dòng)汽車，燃料電動(dòng)汽車在這個(gè)規(guī)劃中，不是作為一個(gè)重點(diǎn)展開(kāi)的，因?yàn)閺募夹g(shù)成熟相對(duì)來(lái)講還要一個(gè)過(guò)程，把它提高。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》的推出，為我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確立了清晰的戰(zhàn)略路線圖，使相關(guān)政策更加明朗，打消了汽車生產(chǎn)企業(yè)的顧慮，統(tǒng)一了行業(yè)思想，為產(chǎn)業(yè)下一步的整裝上陣開(kāi)啟了機(jī)遇之門。
國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛表示，《規(guī)劃》集中了國(guó)內(nèi)科技界、產(chǎn)業(yè)界及經(jīng)濟(jì)界的綜合意見(jiàn)，最終確定了我國(guó)新能源汽車的發(fā)展方向。所涉及的內(nèi)容很周全，在肯定純電動(dòng)汽車的同時(shí)，并不排斥其他技術(shù)路線，這種定調(diào)是非常理性的。
對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)路線圖，科技部863計(jì)劃“節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目”辦公室副主任甄子健表示，國(guó)家支持的重點(diǎn)是電動(dòng)化的發(fā)展、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，沒(méi)有特別限制某些車型。甄子健說(shuō)，在企業(yè)和產(chǎn)品層面，從電動(dòng)汽車技術(shù)本質(zhì)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)供應(yīng)來(lái)看，混合動(dòng)力、純電動(dòng)、插電式包括燃料電池車的動(dòng)力技術(shù)基礎(chǔ)是一致的，至于開(kāi)發(fā)何種車型，這是企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)資源、市場(chǎng)需求、綜合的成本、企業(yè)戰(zhàn)略等自行選擇的問(wèn)題。
《規(guī)劃》目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？
《規(guī)劃》為新能源汽車的發(fā)展列出了時(shí)間表，根據(jù)這個(gè)時(shí)間表，未來(lái)中長(zhǎng)期我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為，爭(zhēng)取到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛。
這個(gè)目標(biāo)究竟能否實(shí)現(xiàn)？王秉剛對(duì)此表現(xiàn)得頗為樂(lè)觀：“能否達(dá)到都很正常。這只是一個(gè)預(yù)期數(shù)據(jù)，并非嚴(yán)格的計(jì)劃。按照目前的增長(zhǎng)速度，還是有很大希望的。”他表示：“50萬(wàn)輛”的目標(biāo)并不是“拍腦袋想出來(lái)的”，是根據(jù)25座節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市以及6座私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市提交的規(guī)劃，由專家推算出來(lái)的數(shù)字，需要說(shuō)的是，這并不是一個(gè)強(qiáng)制目標(biāo)。由于汽車是消費(fèi)品，其產(chǎn)銷量直接取決于消費(fèi)者的認(rèn)可，因此要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還需要市場(chǎng)去驗(yàn)證。
全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，到2015年，要實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛的目標(biāo)并非遙不可及。多家車企在新能源汽車方面已開(kāi)始大手筆投入。北汽集團(tuán)就將2015年的新能源汽車產(chǎn)量目標(biāo)定位在15萬(wàn)輛，長(zhǎng)安汽車計(jì)劃2014年產(chǎn)銷15萬(wàn)輛，廣汽集團(tuán)更是將“十二五”末節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模放大到20萬(wàn)輛。
從近期政府有關(guān)部門反復(fù)頻繁表態(tài)大力支持發(fā)展新能源汽車來(lái)看，高層大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心已定，新能源汽車“十二五”規(guī)劃的即將出臺(tái)無(wú)疑會(huì)將這一預(yù)期盡快落到實(shí)處。
“十二五”新能源汽車市場(chǎng)將會(huì)在產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)布局兩方面取得一定發(fā)展，推動(dòng)該市場(chǎng)快速前進(jìn)的主要?jiǎng)恿τ校盒履茉雌嚢l(fā)展路徑逐漸清晰，新能源汽車有望實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，進(jìn)而推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；各大汽車廠商都在規(guī)劃更加適合市場(chǎng)需求的入門級(jí)的新能源汽車產(chǎn)品，政府將會(huì)和具體運(yùn)營(yíng)公司一起給充換電站的基礎(chǔ)建設(shè)安排更多的資金配套和給予政策支持，同時(shí)預(yù)計(jì)中東地區(qū)的動(dòng)亂國(guó)際環(huán)境會(huì)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步推高全球的石油價(jià)格，從而促使市場(chǎng)推出新能源車的替代計(jì)劃。此外，前兩年各地政府都提出了很宏偉的目標(biāo)，今年到了兌現(xiàn)承諾的時(shí)候。各地上半年會(huì)有個(gè)準(zhǔn)備期，下半年預(yù)計(jì)將有一定量的新能源汽車上路。
不過(guò)也有專家對(duì)此表示擔(dān)憂，認(rèn)為想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)其實(shí)并不樂(lè)觀。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，一季度汽車整車企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車8626輛，其中，純電動(dòng)汽車1655輛、混合動(dòng)力汽車1300輛、代用燃料汽車5671輛；銷售新能源汽車10202輛，其中，純電動(dòng)汽車1830輛、混合動(dòng)力汽車1499輛，代用燃料汽車6873輛。按照目前的產(chǎn)銷狀況，如果沒(méi)有各地政府的大力推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)有一定難度。
國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為，之前新能源汽車投入很大，但效果非常不明顯，原以為"十城千輛"推廣計(jì)劃應(yīng)該賣很多，但現(xiàn)在遠(yuǎn)達(dá)不到目標(biāo)。根本問(wèn)題在于汽車本身的質(zhì)量還不過(guò)關(guān)，關(guān)鍵是電池、電機(jī)、電控的技術(shù)需要突破。目前電池的能量密度、充電次數(shù)、價(jià)格及安全性距離消費(fèi)者的需求和可接受程度比較遠(yuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量還有很大的提升空間。這需要企業(yè)加大研發(fā)投入，逐步改進(jìn)技術(shù)。徐長(zhǎng)明認(rèn)為，到2015年50萬(wàn)輛的目標(biāo)有難度，但2020年的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度不會(huì)太大，因?yàn)楹笃谛履茉窜嚨陌l(fā)展會(huì)有一個(gè)加速過(guò)程。
有專家認(rèn)為，“就我國(guó)目前的產(chǎn)銷情況和技術(shù)水平來(lái)看，上述目標(biāo)的挑戰(zhàn)性較大。如果沒(méi)有各地政府的大力推動(dòng)，達(dá)到前述目標(biāo)有一定難度”。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心一位相關(guān)人士也認(rèn)為，“其實(shí)，到2015年，無(wú)論在技術(shù)還是配套等方面，新能源汽車還依然處于起步階段”。
目前我國(guó)混合動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)化條件比較成熟；純電動(dòng)車是未來(lái)發(fā)展方向，但鑒于技術(shù)差距，“十二五”只是起步階段，“十三五”期間才會(huì)有較快發(fā)展。因此，目前兩者應(yīng)齊頭并進(jìn)。從“十二五”開(kāi)始，中國(guó)的新能源汽車總體進(jìn)入了導(dǎo)入期，這個(gè)時(shí)期具有兩個(gè)特征，一是企業(yè)成為研發(fā)的主體，二是上升為國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度。但要真正完成導(dǎo)入期，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，對(duì)于中國(guó)而言，包括政府和企業(yè)，切不可浮躁與急于求成。
期待配套細(xì)則出臺(tái)
新能源汽車是一場(chǎng)汽車產(chǎn)業(yè)變革。它的變革之大，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)喬布斯的“蘋果”。因此，未來(lái)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的資金投入，也許不亞于建設(shè)高鐵。面對(duì)天文數(shù)字的巨大投入，中國(guó)發(fā)展新能源汽車有以下亟待解決的問(wèn)題。
一，充電站、充電樁、充電設(shè)備包括插頭、接口、鋰電池等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)當(dāng)汲取手機(jī)行業(yè)的教訓(xùn)，不同品牌的各類手機(jī)自搞一套充電器，其浪費(fèi)之驚人，無(wú)法細(xì)說(shuō)。據(jù)說(shuō)，目前中國(guó)剛剛起步的新能源汽車，缺乏國(guó)家層面統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅電池尺寸大小不一，有的連充電接口都不相同。國(guó)家有關(guān)部門需要早研究、早動(dòng)作、早出標(biāo)準(zhǔn)，不要等到全國(guó)到處大規(guī)模上馬生產(chǎn)新能源汽車以后，才在這方面加以重視和制定標(biāo)準(zhǔn)，造成不可彌補(bǔ)的損失和浪費(fèi)。
二，購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼要有理、有利、有節(jié)。2010年6月，國(guó)家確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，純電動(dòng)汽車每輛最高補(bǔ)6萬(wàn)元，深圳則以地方之力將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)追加到最高12萬(wàn)元。無(wú)論是國(guó)家補(bǔ)貼還是地方追加補(bǔ)貼，都對(duì)促進(jìn)新能源汽車加速占領(lǐng)市場(chǎng)有重大作用。但補(bǔ)貼也要量力而行，適可而止，新能源汽車也是汽車，用納稅人的錢大量補(bǔ)貼開(kāi)車人，對(duì)不開(kāi)車、不買車的人顯得不夠公平。
三，政府公務(wù)車要帶頭使用新能源汽車。日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署今年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)，特別提到中央部門要細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說(shuō)明，公開(kāi)車輛購(gòu)置及保有量等。新能源汽車在進(jìn)入千家萬(wàn)戶之前，首先要政府部門帶頭使用，除特別情況外，各級(jí)官員公務(wù)用車都應(yīng)當(dāng)隨著舊車的淘汰，一概更換新能源汽車。
對(duì)于《規(guī)劃》提出的極具針對(duì)性的多項(xiàng)重點(diǎn)工作，業(yè)界認(rèn)為，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)要想跨越式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)化未到來(lái)前，國(guó)家必須強(qiáng)力扶持，因此緊隨《規(guī)劃》之后，應(yīng)該就是內(nèi)容的細(xì)化實(shí)施。
徐長(zhǎng)明認(rèn)為，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，不能光靠政策支持，關(guān)鍵要靠企業(yè)自身能力，努力突破核心技術(shù)，并出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則，防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
中汽協(xié)助理秘書長(zhǎng)葉盛基也表示，《規(guī)劃》落實(shí)推進(jìn)方面，會(huì)形成一個(gè)完整的配套政策體系。例如會(huì)根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，全面落實(shí)有關(guān)創(chuàng)新工程的各個(gè)項(xiàng)目；針對(duì)共性的技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)品平臺(tái)，推動(dòng)共性的電動(dòng)車法規(guī)平臺(tái)和體系的建設(shè)及共性的檢測(cè)能力建設(shè)；另外，基礎(chǔ)設(shè)施方面的配套也要同步開(kāi)展。
此前備受關(guān)注的1000億資金投入問(wèn)題在《規(guī)劃》中并未明確，對(duì)此，招商證券分析師汪劉勝認(rèn)為，后續(xù)政策中對(duì)于資金的投入具體規(guī)劃值得期待，國(guó)家會(huì)集中資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展和核心技術(shù)的突破，自主品牌車企獲得的支持力度將加大。另外，《規(guī)劃》對(duì)開(kāi)展私人購(gòu)買補(bǔ)貼試點(diǎn)、充電設(shè)施建設(shè)、財(cái)稅金融政策支持等提出了要求。汪劉勝認(rèn)為，后續(xù)操作層面上的相關(guān)政策將會(huì)陸續(xù)公布，針對(duì)技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)推廣的補(bǔ)貼細(xì)則也將陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)家亦將會(huì)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市推廣新能源汽車的考核和問(wèn)責(zé)力度。
對(duì)于其中“加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范。實(shí)施鼓勵(lì)購(gòu)買和使用節(jié)能汽車政策，開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)”，王秉剛認(rèn)為，目前在全國(guó)25個(gè)示范推廣城市和6個(gè)私人購(gòu)買補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，都已經(jīng)有很明確的新能源汽車補(bǔ)貼政策。預(yù)計(jì)今后將會(huì)出臺(tái)對(duì)節(jié)能與新能源汽車整個(gè)市場(chǎng)的全面性鼓勵(lì)政策，補(bǔ)貼范圍將逐步從示范點(diǎn)推向市場(chǎng)，針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的補(bǔ)貼細(xì)則也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。
對(duì)于“因地制宜建設(shè)慢速充電樁和公共快速充換電設(shè)施”，王秉剛則認(rèn)為，充電基礎(chǔ)設(shè)施是影響整個(gè)電動(dòng)車發(fā)展的重要因素，要根據(jù)不同的車型和不同的消費(fèi)者需求來(lái)發(fā)展。應(yīng)該從消費(fèi)者的方便程度著手，而不是從企業(yè)怎么容易開(kāi)發(fā)，怎么好控制來(lái)入手。如果不從消費(fèi)者的角度考慮，消費(fèi)者也許根本不會(huì)接受。他進(jìn)一步解釋，多數(shù)消費(fèi)者主張慢速的充電方式，用夜間的低谷電充電。同時(shí)也要考慮到，要讓車主能方便地找到充電場(chǎng)所，就需要積極推動(dòng)公共充電設(shè)施建設(shè)。
此外，整車企業(yè)在政策的壓力和動(dòng)力下，加快新能源車型產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將對(duì)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到促進(jìn)和保障作用。對(duì)此，有業(yè)界專家指出，“新能源汽車要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，就必須尋找到好的商業(yè)模式”。政府要建立有利的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)，而非單純的財(cái)稅補(bǔ)貼。
