中國儲能網(wǎng)訊：3月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，這是我國首個氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，為國內(nèi)近幾年來持續(xù)高熱的氫能發(fā)展指明了具體的方向。
2019年，氫能首次被寫入政府工作報告，開啟了新一輪的氫能發(fā)展熱潮。根據(jù)中國氫能聯(lián)盟統(tǒng)計，僅2019年一年，中國有36個省市出臺氫燃料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2020年9月，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到60個。
氫能熱潮也帶動了不同的企業(yè)以“闖入者”的身份進入氫領域，這其中既有傳統(tǒng)能源企業(yè)，也有國內(nèi)工業(yè)巨頭。傳統(tǒng)能源企業(yè)想借力氫能搶占“終極能源”發(fā)展先機，工業(yè)巨頭也具有天然技術優(yōu)勢，同樣不會甘愿錯過發(fā)展機遇。
《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》提出，未來一段時間，將在供應潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎實、市場空間足、商業(yè)化實踐經(jīng)驗多的地區(qū)穩(wěn)步開展試點示范。
為探討地方在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的路徑方向，我們選取了廣東、北京兩個示范城市群的牽頭城市佛山和北京，形成氫能觀察的佛山&北京“雙城記”。
從地圖上來看，廣州、佛山、深圳、珠海、東莞、中山、陽江、云浮、福州、包頭、六安、淄博這12個城市，星羅棋布在我國東南北，組成了“廣東燃料電池汽車示范應用城市群”（以下簡稱“廣東示范城市群”）這個“全新戰(zhàn)隊”。2020年國家財政部等五部門《關于開展燃料電池汽車示范應用》的政策出臺后，佛山市積極響應，在廣東省發(fā)改委的統(tǒng)籌指導下，牽頭組建廣東示范城市群，并于2021年8月與北京、上海兩個城市群一起啟動，由此形成京滬粵“三足鼎立”的態(tài)勢。
在廣東這個“全新戰(zhàn)隊”的版圖中，除大灣區(qū)6市外，其他各市均有功能定位?！案Ｖ萦懈Ｇ甯劭诖a頭，是一個較好的重卡應用場景，福州同時是化工行業(yè)比較集聚的城市，中國軟包集團的丙烷脫氫項目就坐落在福州?！狈鹕江h(huán)境與能源研究院院長趙吉詩告訴eo：“福州離廣州的距離大概600-800公里，在液氫和管道運輸經(jīng)濟半徑范圍內(nèi)，既能打造氫能高速，又能構(gòu)建起跨區(qū)域的氫能供應鏈?！?
“包頭有稀土資源，是有研集團固態(tài)儲氫材料原礦的產(chǎn)業(yè)基地，且包頭的光伏資源豐富，有利于做綠氫示范。陽江有海上風電資源，六安陸上風電資源豐富且是專注燃料電池電堆及系統(tǒng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的明天氫能集團所在地，淄博擁有國內(nèi)技術領先的質(zhì)子交換膜生產(chǎn)基地?！壁w吉詩說。城市群內(nèi)各個城市發(fā)展定位存在一定的差異化，具備互補共贏的合作基礎，整體形成了產(chǎn)業(yè)鏈齊全完備的泛廣東發(fā)展集群。
佛山作為“群主”，抓住示范機遇，近年來已形成一套可復制、可操作的經(jīng)驗模式?！暗?021年年末，佛山氫能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的發(fā)展水平和行業(yè)影響力，‘佛山模式’備受全國關注，產(chǎn)業(yè)集群的示范效應也日漸凸顯?！壁w吉詩認為。在佛山市積極推動下，全國首條氫能有軌電車、全國首艘氫能游船先后在佛山落地示范；2021年1月，全國首個省級氫能標準化技術委員會在廣東成立，為氫能標準化提供相關技術支撐和探索。
佛山發(fā)展氫能的初衷是什么？氫能產(chǎn)業(yè)對于佛山，乃至廣東來說是必選項還是機緣巧合？在能源轉(zhuǎn)型的大時代背景下，正處產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的佛山抓住了什么，又缺乏什么？剖析氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，謎底即將揭曉。
第一個吃螃蟹
佛山市是我國制造業(yè)強市，長期位居全國制造業(yè)前五之列。2010年佛山市與中國科學院大連化學物理研究所合作，國家燃料電池及氫源技術工程中心華南中心暨廣順新能源動力衣寶廉院士工作站在丹灶揭牌，由此佛山布下引進培育氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的最早一“棋”，拉開了該市氫能產(chǎn)業(yè)大幕?！笆濉逼陂g，廣東省提出打造汽車零部件制造基地，形成以比亞迪集團、廣汽集團為龍頭的廣東汽車產(chǎn)業(yè)集群。通過率先布局發(fā)展以燃料電池為主要代表的新技術、新裝備去帶動傳統(tǒng)汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)在新能源汽車行業(yè)追趕先進或者彎道超車，成為當時佛山主政者考慮的方向。
珠三角地區(qū)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化的起點在佛山對口幫扶的云浮市，2016年以來，以廣東國鴻氫能科技有限公司為主要代表的大大小小20多個氫能項目扎根云浮，拉開了國內(nèi)氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化的帷幕。
時任佛山市副市長許國，被業(yè)內(nèi)稱作“氫能市長”，是珠三角乃至全國氫能行業(yè)最有影響力的政府官員之一。2014年，許國率隊赴紐約、舊金山和東京三大灣區(qū)考察發(fā)達國家軌道交通及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)三大灣區(qū)都已著力布局氫能產(chǎn)業(yè)并推動其商業(yè)化?；氐椒鹕胶?，他繼續(xù)跟蹤調(diào)研了國內(nèi)氫能與燃料電池技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)基礎情況，大膽提出“氫能有可能成為佛山實現(xiàn)在大灣區(qū)崛起的支柱產(chǎn)業(yè)”，并積極推動率先布局。
2016年，氫能產(chǎn)業(yè)在佛山被按下快進鍵，其標志性事件有三：一是在云浮和佛山各建成1座加氫站；二是投放了20余臺燃料電池公交車，開通了兩條燃料電池汽車商業(yè)化運營示范線；三是引進了巴拉德9SSL生產(chǎn)線并落地云浮，加快了與國際一流技術的對接，搭建了引進轉(zhuǎn)化平臺。
同時，佛山市南海區(qū)和高明區(qū)分別規(guī)劃打造“仙湖氫谷”和“中車現(xiàn)代氫能有軌電車修造基地”，將氫能產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。2019年，佛山市政府引進武漢理工大學等國內(nèi)燃料電池技術領域權(quán)威機構(gòu)，共建“先進能源科學與技術廣東實驗室氫能佛山分中心（仙湖實驗室）”，吸引國內(nèi)外氫能專家前往，探索建立加氫站建設行政審批流程，陸續(xù)引進上海重塑、江蘇清能、國家電投及攀業(yè)等國內(nèi)氫能頭部企業(yè)，孵化培育清極能源、泰極動力、昇輝新能源等屬地企業(yè)，推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈條逐步構(gòu)建完善。
被追趕的“先行者”
2016年8月27日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國布局的首個“氫經(jīng)濟示范城市”項目落戶江蘇如皋，促進這座城市氫經(jīng)濟項目的產(chǎn)業(yè)化加速。
同時被納入聯(lián)合國開發(fā)計劃署和科技部第三期燃料電池汽車商業(yè)化示范項目的城市還有北京、上海和鄭州，競爭無處不在。隨著全國各省市陸續(xù)布局，2020年，共有逾20個城市群參與示范城市群申報。佛山感覺到了競爭帶來的壓力。“白手起家，前有堵截，后有追兵，時時處處都在突圍。”趙吉詩如此形容。
為吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)燃料電池汽車項目落戶佛山，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，佛山一直在尋找機遇。
2017年下半年，佛山對口幫扶云浮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡稱“佛云園”）與巴拉德公司合作生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，佛云園生產(chǎn)的燃料電池商用車電堆與巴拉德原廠電堆保持相當好的一致性，氫能公交車、物流車陸續(xù)下線，擴大了佛云園在國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)領域的影響力。2018年佛山成立了由市長親自擔任組長的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，進一步提高站位，理順機制，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的政策障礙，進行全方位的探索。
隨后幾年氫能在佛山快速發(fā)展。2021年佛山成為國內(nèi)燃料電池汽車推廣規(guī)模最大、安全運行里程最長的城市之一；依托南海區(qū)廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地（仙湖氫谷），高明區(qū)“現(xiàn)代氫能有軌電車修造基地”，以及佛山對口幫扶云浮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等平臺，佛山市帶動氫能產(chǎn)業(yè)全面布局。
目前佛山已成功引育近150家氫能企業(yè)，預計總投資額近350億元，基本覆蓋了氫能制儲運加供應鏈、燃料電池關鍵基礎材料及核心零部件、燃料電池系統(tǒng)和整車等環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建相對完善。
中國城市燃氣氫能發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟秘書處駱方認為，佛山缺乏屬地化的高端研發(fā)平臺，通過聯(lián)合有實力的高校和企業(yè)（武理工、解放、東風）共建人才引進平臺；創(chuàng)新加氫站建站模式，提高氫氣供給保障能力、降低氫氣成本。
“佛山市是先驅(qū)者，一開始就引起大家廣泛關注。如果綜合考量科研基礎、產(chǎn)業(yè)化能力、應用場景等各方面要素，未來佛山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿⒚媾R長三角地區(qū)的嚴峻挑戰(zhàn)，但氫能產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋面寬，在膜電極、雙極板、電堆及系統(tǒng)，以及氫能供應鏈核心裝備等環(huán)節(jié)是可以持續(xù)保持相對優(yōu)勢的，同時在雙碳背景下，佛山乃至珠三角豐富的物流場景也將為氫能終端應用提供廣闊市場。”趙吉詩指出。
縱橫聯(lián)合
“廣東燃料電池汽車示范應用城市群”這個“全新戰(zhàn)隊”里，還有大灣區(qū)其中的6市。除了佛山，東莞、深圳、廣州、珠海和中山這5個城市，他們有著各自不同的功能定位。廣深的創(chuàng)新能力強、高校資源多、資本市場活躍，有利于新技術開發(fā)、新企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)培育。廣州有氫能黃埔產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是產(chǎn)業(yè)化的一個很好的發(fā)力點。
東莞和佛山一樣，制造業(yè)較強，能夠成為廣深的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地。同時，東莞巨正源公司的丙烷脫氫項目因其富產(chǎn)氫氣成名，成為廣東省氫能產(chǎn)業(yè)集群的重要氫源。
此外，珠海有港口，重卡應用場景豐富。同時，綜合來看，廣東城市群因為福州、深圳、珠海等城市，擁有所有示范城市群中最長的海岸線，最豐富的港口、碼頭運載場景。
因此，相對于長三角集群擁有最完備的產(chǎn)業(yè)鏈，京津冀產(chǎn)業(yè)集群擁有冬奧會這一歷史機遇來說，廣東產(chǎn)業(yè)集群最大的優(yōu)勢可能是敢為人先的創(chuàng)新精神和市場經(jīng)濟活力。《廣東省加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》提出：未來五年，廣東省著力推進氫能產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，建設一條灣區(qū)“氫”走廊，形成廣州-深圳-佛山-環(huán)大灣區(qū)核心區(qū)車用燃料電池產(chǎn)業(yè)集群。
但大灣區(qū)城市也有著共同痛點和問題：一方面龐大的制造業(yè)對能源的消耗和需求十分可觀；另一方面則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到粵西北后，城市面臨新的產(chǎn)業(yè)選擇。是否走氫能制造城市，對于佛山和廣等其他5市來說，都是一道必選題。
佛山在2019年迎來了新的崛起機會，這一年其GDP過萬億，完成了廣東省內(nèi)“萬億級”城市的接力——佛山成為繼廣州、深圳這兩大中心城市之后第三座萬億級城市，廣東也成為了江蘇省（南京、蘇州、無錫）外第二個省內(nèi)有三座萬億級城市的省份。
“佛山形成了巨大優(yōu)勢，產(chǎn)生了強大的能源消費能力，能從制造立市轉(zhuǎn)型成為氫能制造和氫能消費并舉的城市，正如佛山的陶瓷、家具、牛仔紡織品制造業(yè)一樣，在這里形成產(chǎn)品線，然后銷售到全國?！敝袊侨細涿嗣貢庱樂秸J為，“同樣，佛山是珠三角的能源（電力）消費大戶，也能成為巨大的氫能消費所在地。”
論政策和精準判斷的重要性
政策是行業(yè)發(fā)展初期最重要的驅(qū)動力，在示范期內(nèi)需要政府的補貼及推動。當?shù)貧淠芷髽I(yè)認為，作為地級市，佛山在政策立法上不如北京、上海，但在2018-2021年，佛山市政府通過下發(fā)氫能相關支持政策達24項，加快基礎設施商業(yè)化進程，吹起了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策東風。
僅在加氫站建設上，佛山市率先梳理并持續(xù)完善加氫站行政審批流程、制定加氫站建設運營管理辦法及扶持政策等文件近10條，填補國內(nèi)加氫站建設運營及審批的政策機制空白，相關制度被上海、山東、武漢等其他省市相繼借鑒推廣。
許國解釋，“中國加氫站涉及政府部門四個關鍵性行政許可：消防審批許可、特種設備充裝許可、氫氣銷售經(jīng)營許可、氫氣化工園區(qū)?；瘹怏w生產(chǎn)許可。這四個許可涉及住建、市場監(jiān)管、應急三大政府部門，協(xié)調(diào)難度大，佛山在全國氫能標準化技術委員會指導下，借鑒天然氣加注站行政審批模式，探討形成以住建部門牽頭的加氫站行政審批模式?？梢哉f填補了國內(nèi)加氫站行政審批空白?！?
此外，佛山氫能產(chǎn)業(yè)“領先一步”發(fā)展也來源于這個城市對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準判斷：一是在全國都跟著美國大干純電動新能源汽車時，大膽選擇氫能汽車產(chǎn)業(yè)作為主攻方向；二是在全球發(fā)達國家將氫能乘用車作為推廣突破口時，大膽選擇氫能商用公交車作為突破口；三是在全國公認日本豐田為最先進氫能車技術時，大膽選擇與加拿大巴拉德公司合作；四是在全國都選擇用增程式混合動力研發(fā)系統(tǒng)時，大膽選擇30千瓦燃料電池電堆系統(tǒng)研發(fā)作為開始。
實踐證明這種判斷是正確的。
動蕩還是激蕩
“當然，佛山并非十全十美，佛山首先面臨的問題是氫能供應體系仍需亟待健全，儲運環(huán)節(jié)出現(xiàn)了卡脖子現(xiàn)象?！壁w吉詩指出。據(jù)了解，目前佛山市投放燃料電池車輛約1500臺，日需氫量約18噸，實際氫氣日供應量不到5噸，其中本地氫源自給率僅為8%，導致可上路運行車輛僅約500輛，剩余約1000輛因缺氫不能保障運營，造成極大浪費。此外，目前氫氣儲運采用壓縮氫氣方式，儲運效率低、成本居高不下。
因技術發(fā)展水平、標準法規(guī)等制約，未來兩三年內(nèi)佛山仍將以20MPa壓縮氫氣為主，即便在氫源充足的情況下，在長管拖車存量不足及安全管理難的雙重壓力下，“儲-運”環(huán)節(jié)“卡脖子”效應將進一步凸顯?！皟\能力不足才是氫源缺乏的根本原因。目前佛山長管拖車的缺口就達到50輛左右，如果投放燃料電池汽車達到5000輛，需要長管拖車200輛以上?！壁w吉詩指出。
另外，佛山的氫能產(chǎn)業(yè)根植性有待提升，由于佛山本地缺乏高水平科研院所，技術創(chuàng)新能力主要靠大量資金投入吸引外部資源，而這些高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源及項目是否能夠扎根本地尚存質(zhì)疑，有可能存在“追隨補貼資金和財政支持短期駐留”現(xiàn)象，難以真正發(fā)揮對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。這一點，希望依托燃料電池汽車示范城市群項目，廣州、深圳能夠充分發(fā)揮科創(chuàng)資源優(yōu)渥的優(yōu)勢，與佛山、東莞制造業(yè)基地融合發(fā)展，促進外部資源扎根在廣東。
佛山市正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之際，對外存在城市產(chǎn)業(yè)特點不夠突出的可能，對內(nèi)存在資源分配不均及不持續(xù)的可能，減弱優(yōu)質(zhì)資源在佛山扎根發(fā)展的信心。仙湖實驗室、季華實驗室、佛科院等科研院所開展的研究方向、技術攻關及人才培養(yǎng)，與產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)及企業(yè)需求存在偏離，導致創(chuàng)新成果時效性不強、轉(zhuǎn)化率不高，影響科創(chuàng)平臺名聲，也容易導致人才資源的階段性駐留。
據(jù)了解，從2020年開始，武漢、天津、成都等城市陸續(xù)出臺力度更大的扶持政策，后發(fā)勢頭迅猛，增加佛山人才團隊、企業(yè)平臺移居遷徙的風險。因此，僅靠前期大額投資的單一方式，難以保證創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)企業(yè)扎根?！柏酱ㄟ^完善產(chǎn)學研平臺、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位、加強培育創(chuàng)新與政策環(huán)境等措施，提高產(chǎn)業(yè)根植性?！庇袑＜艺J為，“創(chuàng)新能力有待加強，頭部企業(yè)培育亟待加快，這也是佛山是否能夠繼續(xù)成為頭部的終極考驗”。
據(jù)了解，近幾年來，佛山市在系統(tǒng)、電堆、膜電極、雙極板、空壓機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等核心零部件方面已取得較大突破，但在可靠性、耐久性、比功率、綜合壽命等性能參數(shù)上，與國際一流水平相比，仍存在較大差距。質(zhì)子交換膜、碳紙等關鍵基礎材料，高效電解水制氫技術、高溫固體氧化物燃料電池（SOFC）核心關鍵材料及系統(tǒng)BOP有待技術突破。氫氣壓縮機、液氫技術及裝備、氫氣管道等氫能裝備，SOFC分布式發(fā)電、燃料電池備用電源及燃料電池乘用車等氫能終端裝備技術與國際發(fā)達國家以及國內(nèi)領先企業(yè)存在明顯差距。
保持先發(fā)優(yōu)勢
目前，頭部企業(yè)中，佛山市已擁有佛山清極能源、廣東濟平、泰極動力、廣東韻量等一批氫能骨干企業(yè)，在雙極板、催化劑、膜電極及空壓機等核心零部件領域具備核心技術和市場占有率優(yōu)勢，但是企業(yè)普遍受規(guī)模不夠、資金實力不足等掣肘。“與北京、上海、山東等其他先發(fā)地區(qū)相比，佛山市氫能產(chǎn)業(yè)鏈上中小規(guī)模初創(chuàng)型企業(yè)居多，特別在整車領域缺乏上汽、北汽、東風等擁有雄厚市場基礎和資金實力的行業(yè)頭部企業(yè)。即便是廣東汽車龍頭企業(yè)廣汽集團，也正處于樣車開發(fā)階段，尚未規(guī)模化生產(chǎn)；一汽解放雖已設分公司在佛山，但仍在建設階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應?！壁w吉詩指出。
如果缺乏行業(yè)頭部企業(yè)，對政策的影響力不足，對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套吸引力不足，或?qū)е庐a(chǎn)業(yè)集聚效應難以保持，市場競爭力逐漸流失。亟需加大屬地重點企業(yè)的支持力度，加快培育頭部企業(yè)。
“在廣東的氫能產(chǎn)業(yè)跑道上，佛山和廣州已率先起跑，深圳、東莞、茂名等城市也在加緊布局中。以廣州、佛山為代表的整個廣東需要不斷去創(chuàng)新，外加廣東雄厚的財政實力和金融市場，借著燃油汽車示范城市群，盡快彌補短板?！北本┡扇鹑A氫能源科技有限公司副總經(jīng)理張明俊提出。
