中國儲能網(wǎng)訊：近日，安徽合肥對《合肥市進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的政策解讀提出目標(biāo)，2年內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈新增50億元以上投資項目2到3個；新進入國家智能光伏試點示范公告的企業(yè)、項目2個左右；產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速10%左右；年新增光伏發(fā)電項目數(shù)量100個左右，新增裝機容量50MW左右，年發(fā)電量同比增長5%左右；累計新增并網(wǎng)儲能系統(tǒng)300MWh左右。
關(guān)于《合肥市進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的政策解讀
2022年6月14日，《合肥市進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（合政辦秘〔2022〕30號，以下簡稱《若干政策》）印發(fā)實施?，F(xiàn)將《若干政策》主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景和依據(jù)
為持續(xù)推進光伏及新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市政府先后于2013、2016、2018年三次出臺光伏產(chǎn)業(yè)專項政策，主要圍繞銷售收入獎勵、檢驗檢測費用補貼、屋頂光伏補貼等方面，引導(dǎo)和促進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。2021年10月，黨中央國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確提出積極發(fā)展包括光伏在內(nèi)的非化石能源產(chǎn)業(yè)。為全面貫徹中央關(guān)于“雙碳”決策部署，落實《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》精神，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本政策。
二、起草過程和總體考慮
鑒于《合肥市人民政府關(guān)于進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（合政〔2018〕101號），將于2020年12月31日到期，市經(jīng)信局于2020年6月開始啟動《若干政策》編制工作，于當(dāng)年末形成初稿。2021年3月，根據(jù)省市領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示精神，市經(jīng)信局對《若干政策》進行了修訂，并書面征詢各有關(guān)單位意見；2021年4月到2022年2月，市經(jīng)信局就政策預(yù)算和各條款績效目標(biāo)等會同市財政局，對《若干政策》進行了進一步細(xì)化，形成征求意見稿并第二次書面征詢各有關(guān)單位意見；2022年3月，完成公平競爭性審查和合法性審查后，報送市委市政府審核；并于2022年4月，經(jīng)市政府第8次常務(wù)會議審議通過。
在起草過程中，考慮當(dāng)前我市光伏產(chǎn)業(yè)的總體情況，認(rèn)為在“雙碳”戰(zhàn)略實施和光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng)的背景下，《若干政策》應(yīng)由原本“補貼彌補較高成本”向“鼓勵先進產(chǎn)能、獎勵促進應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，在“制造端”和“應(yīng)用端”雙向發(fā)力，與我市高質(zhì)量發(fā)展政策形成了錯位補充，共同推動我市光伏產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
2年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈新增50億元以上投資項目2到3個；新進入國家智能光伏試點示范公告的企業(yè)、項目2個左右；產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速10%左右；年新增光伏發(fā)電項目數(shù)量100個左右，新增裝機容量50MW左右，年發(fā)電量同比增長5%左右；累計新增并網(wǎng)儲能系統(tǒng)300MWh左右。
四、主要內(nèi)容
《若干政策》共計8個條款，可分為引用條款和新增條款，其中引用條款按照原政策及實施細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，新增條款將由市經(jīng)信局會同市財政局另行制定細(xì)則。
（一）引用條款
一是引自《合肥市招商引資大項目認(rèn)定導(dǎo)則》。具體為第一條中“對符合《合肥市招商引資大項目認(rèn)定導(dǎo)則》相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的光伏產(chǎn)業(yè)項目，可申請享受‘一事一議’政策支持，通過代建廠房、投資補貼等方式支持項目快速投建。”支持具備條件的區(qū)域建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園，招引集聚材料、設(shè)備、系統(tǒng)集成等配套環(huán)節(jié)。
二是引自《合肥市招商引資考核辦法》。具體為第一條中“鼓勵龍頭企業(yè)‘以商招商’引進配套企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈招商成效突出的企業(yè)管理團隊或個人擇優(yōu)給予獎勵。有關(guān)國有投資平臺、引導(dǎo)基金、專業(yè)化基金通過市場化方式支持企業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)?！?
三是引自《合肥市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。包括第二條全文、第三條中“對光伏產(chǎn)品制造企業(yè)營業(yè)收入首次突破10億元、30億元、50億元、80億元、100億元、200億元的，分檔給予管理團隊最高200萬元獎勵，200億元以上每一個百億元臺階增加獎勵100萬元。”和第四條中“對異質(zhì)結(jié)（HJT）、鈣鈦礦等下一代電池，疊瓦、多主柵等高效組件，以及建筑光伏一體化材料、新能源微電網(wǎng)、柔性并網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)項目，支持申報省、市‘揭榜掛帥’類項目。支持光伏產(chǎn)業(yè)鏈重大創(chuàng)新研發(fā)、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，對軟硬件投資500萬元以上的，按投資額的30%給予最高500萬元補貼。”
（二）新增條款
一是支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。為與高質(zhì)量政策形成互補，在第三條中新增“對營收首次超過1億元、5億元、8億元的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品制造企業(yè)，分別給予不超過10萬元、20萬元和30萬元獎勵?！钡臈l款，拿出真金白銀激勵中小企業(yè)發(fā)展壯大。
二是鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。第四條“支持企業(yè)對標(biāo)光伏制造行業(yè)規(guī)范條件研發(fā)生產(chǎn)高效率、低衰減產(chǎn)品，對新進入工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告的企業(yè)，給予不超過50萬元一次性獎勵?！惫膭钗沂泄夥圃炱髽I(yè)積極對標(biāo)工信部規(guī)范條件相關(guān)要求，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三是支持分布式應(yīng)用。為支持投資主體在我市新建分布式光伏發(fā)電設(shè)施，提高光伏發(fā)電在在城建、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用率。在第五條中明確“對裝機容量100千瓦及以上的屋頂光伏、光伏建筑一體化項目，給予投資主體不超過0.2元/瓦、0.4元/瓦一次性補貼，同一項目最高不超過10萬元?！?
四是拓展應(yīng)用場景。為加快推進光伏創(chuàng)新應(yīng)用新模式，推動形成光伏應(yīng)用經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相互促進的基本格局，同時為鼓勵企業(yè)積極申報國家智能光伏試點示范，在第六條明確對包括但不限于“光伏+5G”“光伏+制氫”“光伏+充電”等“光伏+”創(chuàng)新應(yīng)用項目，擇優(yōu)給予投資主體不超過0.2元/瓦的一次性補貼，同一企業(yè)最高不超過20萬元，進入國家智能光伏試點示范的項目將優(yōu)先納入補貼范圍。
五是推進多能互補。為支持儲能集成系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用，鼓勵光伏、儲能、充電基礎(chǔ)設(shè)施等靈活結(jié)合的源網(wǎng)荷儲一體化系統(tǒng)建設(shè)。明確“對裝機容量1兆瓦時及以上的新型儲能電站，自投運次月起按放電量給予投資主體不超過0.3元/千瓦時補貼，連續(xù)補貼不超過2年，同一企業(yè)累計最高不超過300萬元?！?
六是發(fā)展智能運維。為支持光伏運維智能化、數(shù)字化發(fā)展，提升光伏發(fā)電效率，明確“對集成故障診斷、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人機巡檢等功能的智慧運維平臺，在合肥地區(qū)運維電站容量50兆瓦及以上的，按照發(fā)電量每千瓦時不超過0.01元給予補貼，同一企業(yè)最高不超過50萬元?！?
五、創(chuàng)新舉措
一是提高政策精準(zhǔn)度。針對中小企業(yè)與龍體企業(yè)的不同需求，與高質(zhì)量發(fā)展、招商引資等政策形成互補，共同推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是注重培育先進產(chǎn)能。支持企業(yè)對標(biāo)光伏制造行業(yè)規(guī)范條件研發(fā)生產(chǎn)高效率、低衰減產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)積極申報《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告和國家智能光伏試點示范。
三是注重光伏應(yīng)用推廣。在“雙碳”戰(zhàn)略實施和光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng)的大背景下，產(chǎn)業(yè)政策向“鼓勵先進產(chǎn)能、獎勵促進應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，通過支持分布式光伏發(fā)電、“光伏+”創(chuàng)新應(yīng)用和儲能電站建設(shè)，有利于形成“制造端”“應(yīng)用端”雙向發(fā)力的良好局面，推動我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
六、保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管副市長為組長的市光伏及新能源產(chǎn)業(yè)鏈（“雙招雙引”工作）專班統(tǒng)籌推進全市光伏及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)工作專班，結(jié)合各地實際，制定具體實施方案和扶持政策。
二是推動光伏應(yīng)用建設(shè)。按照因地制宜，有序推進，政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)的基本原則，制定光伏應(yīng)用推廣實施方案，推動光伏應(yīng)用建設(shè)。力爭到2025年，全市新增光伏裝機容量2000兆瓦以上，累計裝機超過4500兆瓦，“光伏+”創(chuàng)新模式持續(xù)拓展，基本形成光伏應(yīng)用經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相互促進的發(fā)展格局。
三是實施監(jiān)督考核。在市工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核中增加光伏應(yīng)用并網(wǎng)容量等指標(biāo)，加大引導(dǎo)和推動力度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)可配套制定相關(guān)支持鼓勵舉措。
七、下一步工作
一是推進“雙招雙引”工作。常態(tài)化開展“雙招雙引”工作，積極招引電池片、組件、儲能系統(tǒng)等先進產(chǎn)能項目到肥落戶；積極開展配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。
二是抓好政策宣貫兌現(xiàn)。落實好《政策》各項條款，指導(dǎo)廣大光伏及新能源企業(yè)用好用活專項政策，最大限度地發(fā)揮好政策惠企作用；及時總結(jié)、評估政策實施效果，確保政策資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。
