中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，關(guān)于消納問(wèn)題的關(guān)注度也越來(lái)越高。
近日，國(guó)內(nèi)某發(fā)電集團(tuán)的新能源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人武明光向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示：“圍繞新能源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，當(dāng)前土地制約已相對(duì)緩解，但消納問(wèn)題越來(lái)越明顯，不僅僅是集中式電站，分布式光伏特別是戶用光伏也越發(fā)突出?！痹谖涿鞴饪磥?lái)，若消納問(wèn)題得不到有效解決，未來(lái)3—5年全國(guó)新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)空間將受限，直接影響新能源行業(yè)的整體發(fā)展。
回顧歷史，新能源消納問(wèn)題并不鮮見(jiàn)。早在2016年前后，我國(guó)便出現(xiàn)了棄風(fēng)棄光困境，新能源消納矛盾開(kāi)始凸顯。彼時(shí)，全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)棄電率一度達(dá)到30%以上，直至“十三五”末期新能源消納問(wèn)題才得到大幅緩解。不過(guò)，隨著“十四五”規(guī)劃和“雙碳”目標(biāo)的提出，新能源裝機(jī)規(guī)模進(jìn)一步飆升，消納難題重現(xiàn)。
過(guò)去一年來(lái)，集中式光伏發(fā)電和風(fēng)電接網(wǎng)、送出，以及分布式光伏接網(wǎng)承載力受限的問(wèn)題，這些都讓新能源消納遭遇挑戰(zhàn)。對(duì)此，中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)農(nóng)電專委會(huì)副主任委員、浙江省電力公司原副總經(jīng)理孔繁鋼告訴記者，新能源消納問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力予以解決。同時(shí)，投資商在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)問(wèn)題上需要全盤(pán)考量，做好開(kāi)發(fā)管理工作，做深做細(xì)，把控新能源接入和送出的風(fēng)險(xiǎn)，以免造成經(jīng)濟(jì)損失。
消納預(yù)警
我國(guó)在“十四五”規(guī)劃期間，明確堅(jiān)持集中式和分布式并舉的新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。在過(guò)去兩年里，我國(guó)通過(guò)規(guī)劃源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)、風(fēng)光大型基地、整縣推進(jìn)分布式光伏等一系列項(xiàng)目，對(duì)新能源展開(kāi)全方位布局，并取得了顯著成效。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年1—11月，我國(guó)新增新能源（風(fēng)電和光伏發(fā)電）實(shí)現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模超過(guò)200GW，相比2022年全年（共計(jì)約125GW）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了飛躍式增長(zhǎng)。其中，風(fēng)電及光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模分別為41.39GW和163.88GW。
不過(guò)，隨著新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的爆發(fā)，疊加電源側(cè)與負(fù)荷側(cè)存在時(shí)空錯(cuò)配問(wèn)題，集中式和分布式新能源的消納壓力隨之加大。
其中，集中式電站的消納問(wèn)題主要表現(xiàn)在新能源接入和送出兩個(gè)方面，涉及變電站和特高壓輸電通道的建設(shè)等。
某發(fā)電集團(tuán)山東地區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人王旭向記者講述了山東省的消納情況。他談道：“山東地區(qū)的集中式電站消納問(wèn)題，主要在于電網(wǎng)配套問(wèn)題?，F(xiàn)在新能源場(chǎng)站，無(wú)論是集中式風(fēng)電還是集中式光伏的項(xiàng)目位置都比較偏遠(yuǎn)，因此這里不一定有變電站，沒(méi)有變電站則新能源不能接入電網(wǎng)，也意味著當(dāng)?shù)貨](méi)有消納能力?！?
“而一般情況下，電網(wǎng)公司會(huì)根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際情況來(lái)建設(shè)變電站。因?yàn)殛P(guān)系到電力供需平衡問(wèn)題，電網(wǎng)公司會(huì)考慮建設(shè)變電站后送到哪里的問(wèn)題?！蓖跣穹Q。
西北地區(qū)以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)光基地項(xiàng)目，成為在“雙碳”背景下集中式場(chǎng)景的新增裝機(jī)主力。武明光告訴記者，相比過(guò)去在西北地區(qū)做新能源項(xiàng)目時(shí)面臨的困難，如今項(xiàng)目指標(biāo)的批復(fù)和電網(wǎng)接入已經(jīng)沒(méi)那么難了，但是現(xiàn)在缺少特高壓輸送通道，電網(wǎng)投資建設(shè)速度緩慢，進(jìn)而成為最大的消納難題。
信達(dá)證券分析指出，2022年國(guó)網(wǎng)公司特高壓開(kāi)工進(jìn)度不及預(yù)期，整體建設(shè)節(jié)奏慢于大基地電源端。與此同時(shí)，與特高壓工程緊密相關(guān)的電網(wǎng)投資并未因高比例新能源裝機(jī)并網(wǎng)而出現(xiàn)階段性大幅增長(zhǎng)，而是依然按既定計(jì)劃維持平緩增長(zhǎng)。
武明光向記者表示，由于不具備特高壓外送通道，目前風(fēng)光大基地第一批項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)全面并網(wǎng)?！澳壳半娋W(wǎng)公司對(duì)送出線路的投資建設(shè)動(dòng)作也成了新能源企業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)的重要參考。”
除此之外，分布式光伏特別是戶用分布式光伏的消納問(wèn)題也引發(fā)廣泛關(guān)注。
近兩年，戶用分布式光伏發(fā)展速度迅速，目前已與工商業(yè)分布式光伏、集中式光伏在新增裝機(jī)規(guī)模上形成了三足鼎立的格局。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年上半年，集中式光伏新增37.46GW，戶用分布式光伏新增21.52GW，工商業(yè)分布式光伏新增19.44 GW。
2023年，孔繁鋼走訪多地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，伴隨著整縣推進(jìn)分布光伏政策的實(shí)施，一些地區(qū)盲目發(fā)展農(nóng)村戶用光伏。但由于變壓器容量較小，已達(dá)到承受極限，導(dǎo)致戶用光伏接入受限，甚至出現(xiàn)了反送電現(xiàn)象，影響農(nóng)村用電安全和電壓質(zhì)量。
為解決分布式光伏接網(wǎng)受限問(wèn)題，2023年6月，國(guó)家能源局選擇了山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建6個(gè)試點(diǎn)省份，每個(gè)省選取5—10個(gè)試點(diǎn)縣（市），開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作。
記者注意到，截至2023年年底，上述6個(gè)省份已經(jīng)陸續(xù)公布了本省的分布式光伏接網(wǎng)承載力情況，不少試點(diǎn)縣已經(jīng)顯示無(wú)新增接入空間。為此，一些省份暫停了消納困難地區(qū)新增分布式光伏項(xiàng)目備案和接入。
新能源的消納問(wèn)題，疊加分時(shí)電價(jià)政策調(diào)整及配置儲(chǔ)能的要求等因素，在一定程度上影響了投資商的投資節(jié)奏和收益水平。
武明光向記者舉例說(shuō)：“因?yàn)槎虝r(shí)間內(nèi)電網(wǎng)公司解決不了接入問(wèn)題，為了做一個(gè)GW級(jí)新能源項(xiàng)目，我們公司無(wú)奈只能自投變電站。雖然電網(wǎng)公司口頭承諾會(huì)在5年后回購(gòu)，但并沒(méi)有簽訂具體的回收細(xì)則，因此我們也并不抱什么希望。”
但在王旭看來(lái)，當(dāng)前的新能源消納問(wèn)題并非全是電網(wǎng)公司的責(zé)任。歸根結(jié)底是相比快速發(fā)展的新能源，社會(huì)用電量沒(méi)有明顯增加?！白鳛樾履茉错?xiàng)目開(kāi)發(fā)投資企業(yè)，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期階段就一定要與涉及國(guó)土、環(huán)評(píng)、軍事文物、地災(zāi)、水保等相關(guān)部門(mén)以及電網(wǎng)公司充分溝通，才能進(jìn)一步去研判項(xiàng)目的可行性和收益水平?！?
“一項(xiàng)系統(tǒng)性工程”
如何有效消納新能源電力已成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
對(duì)于集中式新能源的消納，特別是推進(jìn)西北地區(qū)新能源電力外送問(wèn)題，孔繁鋼認(rèn)為，這屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力。
“考慮到新能源的波動(dòng)性和間歇性特點(diǎn)，就需要將新能源電力打捆送出。這不僅要求電網(wǎng)跨省跨區(qū)輸電通道加快建設(shè)，同時(shí)還需要配套靈活性資源包括火電、抽水蓄能和新型儲(chǔ)能等建設(shè)，以提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力?！笨追变撜f(shuō)。
信達(dá)證券也分析認(rèn)為，“十四五”時(shí)期之后，電力系統(tǒng)消納空間將主要取決于“十四五”末期特高壓工程建設(shè)推進(jìn)情況，以及存量火電靈活性改造和新型儲(chǔ)能等靈活性資源的發(fā)展情況。
針對(duì)特高壓輸電通道建設(shè)，孔繁鋼指出，這并非一件簡(jiǎn)單的事情，整體建設(shè)周期長(zhǎng)。特高壓涉及國(guó)家立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)等問(wèn)題，而且跨省跨區(qū)的輸電通道還牽涉途經(jīng)各省利益的協(xié)調(diào)。相比新能源電源建設(shè)，特高壓規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)該提早布局，并加快局部地區(qū)的建設(shè)節(jié)奏。
新型儲(chǔ)能作為靈活性調(diào)節(jié)資源，是促進(jìn)新能源消納的重要角色。如今，無(wú)論是集中式還是分布式新能源都在鼓勵(lì)或強(qiáng)制配置儲(chǔ)能，從而換取更多消納空間。
武明光認(rèn)為：“從技術(shù)層面來(lái)看，投資企業(yè)解決消納問(wèn)題只能選擇配置儲(chǔ)能。通過(guò)參與調(diào)峰，最起碼能解決掉消納問(wèn)題。否則對(duì)于投資商而言這就是一個(gè)死結(jié)，剩下的問(wèn)題就是賺多賺少的事情了。”
不過(guò)，由于現(xiàn)階段新型儲(chǔ)能利用率較低，仍有很多市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則尚待完善，投資吸引力并不大。武明光補(bǔ)充道：“這兩年儲(chǔ)能行業(yè)聲音一直很高，但是投資儲(chǔ)能并不賺錢(qián)，即使是系統(tǒng)成本已經(jīng)大幅降至1元/Wh以下。2023年上半年，山東不少獨(dú)立儲(chǔ)能企業(yè)拿到項(xiàng)目指標(biāo)，卻并未付諸行動(dòng)。大家寧愿租賃儲(chǔ)能，也不愿意投資。”
至于提升農(nóng)村分布式光伏的接網(wǎng)承載力問(wèn)題，除分布式光伏配置儲(chǔ)能之外，專家建議，電網(wǎng)公司應(yīng)加大農(nóng)村配電網(wǎng)升級(jí)改造并對(duì)變壓器擴(kuò)容、推廣“集中匯流模式+儲(chǔ)能接入”并通過(guò)10千伏線路并入電網(wǎng)、分布式臺(tái)區(qū)配儲(chǔ)、鼓勵(lì)提高自用比例、加快推進(jìn)分布式光伏市場(chǎng)化交易等方式。
孔繁鋼表示，國(guó)家和電網(wǎng)公司一直對(duì)農(nóng)村配電網(wǎng)改造非常重視。農(nóng)村電網(wǎng)投入大，談不上成本回收，因?yàn)殡娏啃枨笊伲嗍欠?wù)民生和鄉(xiāng)村振興。但農(nóng)村分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)要有規(guī)劃，同時(shí)投資商要提前明確接入電網(wǎng)條件。他還建議，如果當(dāng)?shù)卮迕裼秒娯?fù)荷較大，可以采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式，盡量提高自用消納比例。
針對(duì)“集中匯流模式+儲(chǔ)能接入”開(kāi)發(fā)模式，國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧此前指出，對(duì)于由單一業(yè)主利用城鎮(zhèn)和農(nóng)村屋頂建設(shè)的連片分布式發(fā)電項(xiàng)目，超過(guò)當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)承載力，項(xiàng)目業(yè)主可采取匯集集中接入，在這種模式下以全額上網(wǎng)消納方式為主。
值得一提的是，孔繁鋼和武明光都向記者談到了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：新能源消納問(wèn)題的解決還與全社會(huì)用電量相連，而全社會(huì)用電量的多少又與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相關(guān)?？追变搶?duì)2024年新能源消納矛盾有些擔(dān)心?！爱?dāng)前經(jīng)濟(jì)疲軟，對(duì)電力需求增長(zhǎng)的帶動(dòng)可能有限，而新能源投資速度仍保持較快速度增長(zhǎng)，供需不匹配問(wèn)題會(huì)增加消納壓力。”
（文中采訪對(duì)象王旭為化名）
