中國儲能網訊：在全球能源轉型的大背景下，清潔能源的發(fā)展已成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略高地。然而，近期一些西方國家指責中國在清潔能源領域存在“不公平競爭”和“產能過剩”，并以此為由采取一系列反補貼調查等保護主義措施。這些言論不僅嚴重歪曲了事實真相，還阻礙了全球清潔能源合作的進程。新華社、人民日報等國內媒體紛紛評論“中國新能源產能過剩”是一個偽命題。因此，我們有必要對“產能過剩論”這一言論是否站得住腳進行深入剖析。
本文將從三個方面展開探討。一是政府補貼推動了清潔能源技術創(chuàng)新，并未造成產能過剩。美國部分政客指責中國政府補貼扭曲了市場競爭，刺激了過度生產，是為向中國企業(yè)增加貿易壁壘提供借口。中國政府推動清潔能源產業(yè)發(fā)展，通過補貼政策刺激企業(yè)加大研發(fā)投入，提高清潔能源產品的競爭力。這些補貼措施在產業(yè)發(fā)展初期起到了關鍵作用，推動了清潔能源技術的創(chuàng)新和產業(yè)升級。隨著新能源產業(yè)鏈不斷完善，政府對新能源產品的補貼逐步減少甚至完全取消。近年來國家已經完全取消對光伏發(fā)電和購買新能源汽車的補貼，僅存在少量的地方補貼。通過減少甚至停止補貼，政府正引導新能源企業(yè)更加注重自身的技術創(chuàng)新和市場競爭能力，推動了新能源產業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
然而，歐盟和美國等仍在大力補貼新能源產業(yè)。例如，歐盟多國對于每輛新能源汽車最高補貼約7000歐元；美國2022年通過的《通脹削減法案》為新能源汽車、光伏等清潔能源產品提供了大量的政策與稅收補貼支持。與此同時，為了保護國內清潔能源產業(yè)的利益，美國將中國、俄羅斯等國家的產品排除在獲得補貼的目錄之外，防止外國企業(yè)的產品對國內產業(yè)造成損害，而西方國家的產品則可以享受補貼，有悖公平競爭的原則。盡管中國的新能源商品在美國市場上不享受補貼且面臨高關稅的挑戰(zhàn)，但其仍具備競爭力。中國制造業(yè)的成本優(yōu)勢、持續(xù)的技術創(chuàng)新以及完整的產業(yè)鏈使其能以較低的價格提供質量可靠的產品。
其次，“供大于求”不是中國清潔能源產業(yè)的長期狀態(tài)，而是由于短期波動和適應周期決定的。清潔能源產業(yè)的本質特征是其長周期的研發(fā)和投資過程。在這個過程中，企業(yè)不僅要面對技術的不斷更新迭代，還需要對市場需求有精準的預測和把握。一旦投入運營，其產能可能迅速擴張。但是，由于經濟波動以及市場需求的適應周期較長，可能出現暫時的產能利用率較低的現象。當前，我們可能在一些領域看到了“供大于求”的現象，但這更多是因為市場需求的適應周期較長。長期而言，由于新能源這類新興產業(yè)通常具有較大的市場潛力，市場需求有望逐步增長，促使產能利用率回歸正常水平。
中國對新能源產品的長期需求是巨大的。以新能源汽車為例，隨著中國政府推動綠色出行和環(huán)保政策深入實施，以及消費者對環(huán)保、節(jié)能日益關注，新能源汽車市場呈現出快速增長的態(tài)勢。在一二線城市，新能源汽車已經成為消費者購車的首選之一，而在三四線城市，隨著充電設施的完善和消費者認知的提升，新能源汽車的市場需求也在逐步釋放。此外，清潔能源在電力、供暖、工業(yè)等多個領域都有廣泛的應用前景。隨著中國經濟的持續(xù)發(fā)展和城市化進程的加速，對清潔能源的需求將會持續(xù)增長。特別是在一些高污染、高能耗的行業(yè)，清潔能源的替代效應將更加明顯。因此，當前的“供大于求”實際上是清潔能源產業(yè)發(fā)展過程中的一個階段性問題。隨著中國經濟的發(fā)展、城市化進程的加速以及環(huán)保政策的深入實施，清潔能源市場的需求將逐步釋放，“供大于求”的狀況也將會逐漸緩解。
最后，在考慮國內外需求時，新能源產能仍然不足、遠未過剩。美國政客將產能過剩定義為產能超過中國自身的需求，這是非常狹義的。按照比較優(yōu)勢理論，一國應該出口具有較低生產成本的產品，這能夠給貿易雙方帶來收益。當國內需求得到滿足時，企業(yè)會將自身優(yōu)質低價的產品出口到國外，這是符合經濟學原理的，也是各國企業(yè)普遍的做法。然而，當中國的新能源產品具有明顯的比較優(yōu)勢、向國外出口時，卻被認為是“產能過剩”，這是典型的“雙重標準”。
盡管中國企業(yè)在新能源領域取得了顯著進展，但仍然無法滿足全球對新能源產品的需求。以新能源汽車為例，據國際能源署預測，2024年全球新能源汽車銷量將達1700萬輛，而中國新能源汽車銷量預計增至1000萬輛左右，僅占全球市場的約六成，2030年全球新能源汽車需求量更將達到4500萬輛，這說明與全球日益增長的新能源需求相比，中國的新能源產能仍顯不足。因此，中國仍然繼續(xù)加大投入、推動技術創(chuàng)新，并進一步擴大產能規(guī)模，以滿足全球市場對新能源產品的旺盛需求，并推動全球綠色低碳轉型?？傮w而言，在國際市場上，中國在新能源產業(yè)的產能建設上表現出顯著的前瞻性和強大的調整能力。隨著全球對碳減排的需求增加以及新能源技術的不斷進步，市場對新能源產品的需求將持續(xù)增長。中國新能源企業(yè)的產業(yè)投入和產能布局反映了對未來市場趨勢的精準判斷和有效應對。與此同時，中國政府和企業(yè)還通過市場調整和技術升級的方法淘汰落后產能，使中國的新能源產業(yè)長期保持在世界領先水平。
綜上所述，“中國新能源產能過?！钡难哉撌钦静蛔∧_的，西方國家的這一論調是一種保護主義。中國的新能源產業(yè)在政府的政策引導和市場機制的共同作用下，正健康、穩(wěn)定地發(fā)展，為全球綠色轉型作出了積極貢獻。未來，隨著全球對清潔能源需求的不斷增長，中國的新能源產業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。全世界期待看到中國的新能源企業(yè)在技術創(chuàng)新、市場拓展等方面取得更大的突破，為全球綠色轉型貢獻更多的中國智慧和中國方案。同時，部分西方國家也應當客觀看待中國的新能源發(fā)展，摒棄“雙重標準”，抵制保護主義，共謀清潔能源未來。
