中國儲能網(wǎng)訊：8月2日，江蘇省南通市人民政府發(fā)布《市政府關于印發(fā)南通市碳達峰實施方案的通知》(以下簡稱《方案》）。
《方案》指出，綜合運用結構型降碳、能效型降碳和替代型降碳措施，加快構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展非化石能源。風電方面，有序推進近海風電場建設，全力打造南通海上風電基地。統(tǒng)籌規(guī)劃深遠海風電發(fā)展，利用南通海洋及風力資源優(yōu)勢，加快推動海上風電技術進步和成本降低，穩(wěn)妥開展深遠海風電示范建設。探索推動可再生能源規(guī)模化制氫利用，打造“綠氫生產(chǎn)基地”與“氫能關鍵裝備基地”，推動氫能“制儲輸用”全鏈條一體化發(fā)展；合理開發(fā)我市豐富的淺層地熱能資源，充分挖掘海安市、如東縣等地優(yōu)質(zhì)地熱資源的溫度梯級利用優(yōu)勢。到2025年，可再生能源裝機占比達到50%。
加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。圍繞碳達峰碳中和目標，聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑、碳匯等重點領域低碳轉型關鍵技術，加強風電、光伏和其他新能源、儲能裝備、智能電網(wǎng)技術與裝備、低碳冶金、零碳工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等方面技術攻關。
加快新型電力系統(tǒng)建設。加快推動電力系統(tǒng)向適應大規(guī)模高比例新能源方向演進，增強電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運行能力，創(chuàng)新電網(wǎng)形態(tài)和運行模式，提高新能源消納能力，推進新型儲能技術應用，推進電源側、電網(wǎng)側和用戶側儲能發(fā)展，顯著提升電力負荷彈性，有效保障以新能源為主體的電力系統(tǒng)可靠運行，持續(xù)提升電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納能力和調(diào)控水平。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。提升系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，不斷加強電力需求側響應能力建設。
8月9日，江蘇省南通市人民政府發(fā)布《市政府印發(fā)關于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)實施意見的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，依托現(xiàn)有儲能產(chǎn)業(yè)基礎，開展“海上風電+儲能”“光伏+儲能”項目試點。拓展電化學儲能路線，支持重點企業(yè)布局研發(fā)固態(tài)電池、鈉離子電池、液流電池等新技術、新產(chǎn)品。布局機械儲能、氫儲能等儲能領域前沿技術，招引培育一批重點企業(yè)，探索建設一批示范應用項目。
詳情見下：
南通市碳達峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，落實省委、省政府《關于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和省政府《江蘇省碳達峰實施方案》部署要求，扎實推進本市碳達峰工作，根據(jù)市委、市政府《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結構，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅持統(tǒng)籌實施、分類施策，節(jié)約優(yōu)先、重點突破，雙輪驅動、共同發(fā)力，防范風險、先立后破，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保如期實現(xiàn)全市碳達峰目標。
“十四五”期間，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提高，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗南通建設成效初步顯現(xiàn)。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、林木覆蓋率完成省下達目標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，全市經(jīng)濟社會綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，美麗南通建設不斷深入，如期實現(xiàn)碳達峰目標，為實現(xiàn)碳中和提供有力支撐。
二、重點任務
重點實施工業(yè)領域碳達峰行動、能源綠色低碳轉型行動、交通運輸綠色低碳行動、城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、綠色低碳全民行動等“碳達峰六大行動”。
（一）工業(yè)領域碳達峰行動。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調(diào)整步伐，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）盲目發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建以綠色、低碳、循環(huán)、高效為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系。
1. 加快產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型?？茖W統(tǒng)籌陸域和海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，以沿江、沿海為主要發(fā)展軸，以全市各級各類開發(fā)園區(qū)為經(jīng)濟發(fā)展主陣地，合理優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快推進工業(yè)領域低碳工藝革新和數(shù)字化轉型，重點打造船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)集群。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉型升級。到2030年，高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達到50%和45%以上。綜合應用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標準，推動不符合區(qū)域發(fā)展定位、環(huán)境承載要求和安全保障標準的存量過剩產(chǎn)能轉移搬遷、兼并重組和轉型升級。以提升能源資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。深入實施綠色制造工程，完善綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工信局等部門以及各縣〈市、區(qū)〉人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責。以下均需各縣〈市、區(qū)〉人民政府、市各直屬園區(qū)管委會落實，不再列出）
2. 堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴格控制新上“兩高一低”項目，嚴禁違規(guī)項目建設、運行。對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入挖潛存量項目，推動高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)，對鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心組織實施節(jié)能降碳改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，大幅提升行業(yè)整體能效水平。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
3. 加快推進重點行業(yè)提檔升級。以高端化、智能化、綠色化、服務化為導向，支持鋼鐵、化工、建材、紡織、造船、機械裝備等重點行業(yè)開展轉型升級，實施行業(yè)技術改造、設備更新和制造模式轉變。鼓勵鋼鐵行業(yè)轉型升級，推動綜合能耗持續(xù)下降。加強低碳冶煉技術的研發(fā)推廣和應用，進一步拓寬廢鋼回收和流通渠道?；ば袠I(yè)，嚴控低端產(chǎn)能，瞄準能耗低、市場好的高端化工新材料，積極發(fā)展新型技術。建材行業(yè)，加快推動產(chǎn)品提檔升級，支持建材企業(yè)向下拓展產(chǎn)品范圍，延伸從材料到制品、工程、服務的產(chǎn)業(yè)鏈。提升重點行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化、綠色化水平，探索構建行業(yè)企業(yè)碳評價體系，推動行業(yè)碳足跡追蹤與碳核算工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺建設先行先試。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局等部門按職責分工負責）
4. 大力實施工業(yè)節(jié)能降碳。持續(xù)推廣先進適用節(jié)能低碳工藝技術裝備和產(chǎn)品，推進重點用能設備節(jié)能增效，加快淘汰低效設備。實施能效領跑行動，持續(xù)挖掘各行業(yè)節(jié)能潛力，不斷提高能效水平。加強工業(yè)領域節(jié)能，突出鑄造、化工、建材、紡織、造紙等重點耗能行業(yè)，組織實施節(jié)能降碳重點工程，推進能源綜合梯級利用，提高資源投入產(chǎn)出率。加強新型基礎設施節(jié)能降碳，加快推動基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施合理配置、優(yōu)化布局和綠色運行。探索打造一批零碳智慧企業(yè)、零碳智慧園區(qū)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）
5. 全面提升節(jié)能管理水平。強化能耗強度剛性約束，從源頭做好節(jié)能降碳，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目能耗和碳排放情況進行綜合評價。完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強動態(tài)用能監(jiān)測和管理。開展高耗能行業(yè)能效對標達標行動，鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。建立跨部門聯(lián)動機制，深入組織開展節(jié)能監(jiān)察專項行動，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）
（二）能源綠色低碳轉型行動。綜合運用結構型降碳、能效型降碳和替代型降碳措施，加快構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。
1. 大力發(fā)展非化石能源。風電方面，有序推進近海風電場建設，全力打造南通海上風電基地。統(tǒng)籌規(guī)劃深遠海風電發(fā)展，利用南通海洋及風力資源優(yōu)勢，加快推動海上風電技術進步和成本降低，穩(wěn)妥開展深遠海風電示范建設。到2025年，全市風電裝機達到705萬千瓦以上。光伏方面，堅持集散并舉，促進光伏復合利用，以整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏發(fā)展試點為契機，全力發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機達到600萬千瓦以上。其他方面，以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點，科學規(guī)劃生物質(zhì)直燃發(fā)電；探索推動可再生能源規(guī)?；茪淅?，打造“綠氫生產(chǎn)基地”與“氫能關鍵裝備基地”，推動氫能“制儲輸用”全鏈條一體化發(fā)展；合理開發(fā)我市豐富的淺層地熱能資源，充分挖掘海安市、如東縣等地優(yōu)質(zhì)地熱資源的溫度梯級利用優(yōu)勢。到2025年，可再生能源裝機占比達到50%。（市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）
2. 嚴控化石能源消費。合理控制煤炭消費增長，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能。大力推動煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，不斷提高煤炭清潔高效利用水平?？茖W控制成品油消費，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣，保持天然氣適度增長。推進終端能源消費電氣化，創(chuàng)新電能在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、社區(qū)、家庭的應用場景，遠期通過電力供應脫碳化，持續(xù)削減化石能源消費。到2025年，煤炭消費占比下降到55%左右，煤電裝機占比下降到50%以內(nèi)，煤電機組供電煤耗下降完成省定目標。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）
3. 強化能源安全保障。增強天然氣儲備能力，打造沿海千萬噸級LNG接收站基地，積極爭取布局天然氣調(diào)峰電站，完善天然氣運輸設施。做好應對尖峰負荷、極端天氣等情況下的應急保供預案，提高電力系統(tǒng)應急處置和抗災能力。（市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）
4. 加快新型電力系統(tǒng)建設。加快推動電力系統(tǒng)向適應大規(guī)模高比例新能源方向演進，增強電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運行能力，創(chuàng)新電網(wǎng)形態(tài)和運行模式，提高新能源消納能力，推進新型儲能技術應用，推進電源側、電網(wǎng)側和用戶側儲能發(fā)展，顯著提升電力負荷彈性，有效保障以新能源為主體的電力系統(tǒng)可靠運行，持續(xù)提升電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納能力和調(diào)控水平。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。提升系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，不斷加強電力需求側響應能力建設。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市資規(guī)局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）
（三）交通運輸綠色低碳行動。優(yōu)化交通運輸結構，引導綠色出行，加快推進建設綠色低碳高效的交通運輸體系。
1. 深化運輸結構綠色轉型。加快南通新機場、通州灣新出?？凇⒈毖亟哞F、通蘇嘉甬高鐵、如通蘇湖城際鐵路等重大交通基礎設施建設，構建集航空、鐵路、公路、軌道交通為一體，高效銜接、功能完善的綜合交通樞紐，提升交通運輸網(wǎng)絡效能。堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、優(yōu)江拓海，進一步優(yōu)化綜合交通運輸結構，大力發(fā)展鐵路、水運等集約化的運輸方式，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，加快發(fā)展江海河聯(lián)運，構建便捷高效的多式聯(lián)運體系。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施的規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快形成集約化配送模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的三級配送網(wǎng)絡，構建綠色低碳、便利高效的城鄉(xiāng)物流一體化服務體系。到2025年，沿海主要港口大宗貨物鐵路和水運集疏港比例超過95%，集裝箱多式聯(lián)運量年均增長率達到10%，全市內(nèi)河集裝箱運量比2020年翻一番。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市郵管局等部門按職責分工負責）
2. 推廣綠色低碳交通工具和設施應用。加快推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉型升級，加大傳統(tǒng)燃油車輛的低碳替代力度，強化營運車船燃料排放限值管理，加快淘汰老舊車輛、船舶、港作和施工機械，積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。深入推進船舶靠港使用岸電。統(tǒng)籌布局交通基礎設施網(wǎng)絡和運輸裝備的新能源與清潔能源供給網(wǎng)絡。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，打造綠色出行“城市大腦”、智能充電綜合管理平臺等，構建智慧交通體系。到2030年，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度較2020年下降9.5%左右。（市交通局牽頭，市工信局、市公安局、市財政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、南通機場集團、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）
3. 引導綠色出行新風尚。深入開展全國綠色出行城市、全國綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建行動。加快推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交、微循環(huán)公交、慢行系統(tǒng)等設施建設，優(yōu)化運力配置和換乘環(huán)境，強化城市軌道交通與常規(guī)公交無縫換乘，推動“軌道+公交+慢行”網(wǎng)絡融合發(fā)展，構建多層次、多模式城市公共交通系統(tǒng)。充分利用大數(shù)據(jù)精準化、綜合性治理擁堵，打造基于移動智能終端技術的服務系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務資源。發(fā)展共享交通和慢行交通，引導公眾綠色低碳出行。到2025年，建成省公交優(yōu)先示范城市，主城區(qū)城市綠色出行比例達到70%。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等部門按職責分工負責）
（四）城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動。建立綠色建筑全生命周期的能耗和碳排放約束機制，推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型、建筑能效水平提升、建筑用能結構優(yōu)化、農(nóng)村建設和用能綠色低碳轉型。
1. 推進城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳轉型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學確定建設規(guī)模，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，建設海綿城市。合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量，嚴格管控高能耗建筑建設。落實綠色低碳規(guī)劃設計理念，全面貫穿至國土空間規(guī)劃、土地供應、方案設計、建設施工等建設全過程，杜絕大拆大建。推進城市更新行動，實施綠化美化提升工程和城市生態(tài)修復，構建生態(tài)均衡的城市綠地系統(tǒng)。推進綠色農(nóng)房建設，加快農(nóng)房節(jié)能改造，優(yōu)化農(nóng)村生活用能結構，減少煤炭、秸稈等傳統(tǒng)能源使用，探索提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳匯能力，打造綠色低碳鄉(xiāng)村。到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%。（市住建局牽頭，市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責）
2. 全面提升建筑綠色低碳發(fā)展水平。倡導綠色設計，穩(wěn)步推進超低能耗、近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，探索零碳建筑試點示范建設，推動政府投資項目率先示范。推廣綠色低碳建材，大力推進建筑廢棄物循環(huán)再生利用。提升新建建筑節(jié)能水平，發(fā)揮綠色設計引領作用，城鎮(zhèn)居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標準，新建民用建筑全面按照綠色建筑標準設計建造。結合老舊小區(qū)改造開展既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵引導小區(qū)形成人居環(huán)境整治、適老設施改造、基礎設施綠色化和智能化提升的綜合改造模式，提升居住品質(zhì)，降低建筑能源消耗。深入開展公共建筑能效對標達標和能源審計，加強公共建筑運行能耗和碳排放限額管理。到2025年，新建高品質(zhì)綠色建筑面積達到160萬平方米，創(chuàng)建一批節(jié)能低碳、智慧宜居的綠色建筑示范區(qū)，政府投資的公共建筑全面執(zhí)行國家二星級以上的綠色建筑標準。（市住建局牽頭，市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理局等部門按職責分工負責）
3. 加快優(yōu)化建筑用能結構。持續(xù)推動可再生能源在建筑領域的應用，推動建筑用能電氣化和低碳化。推進太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源的建筑綜合一體化應用。推動分布式太陽能光伏建筑示范和應用，探索建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機關事務管理局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）
（五）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。大力構建綠色低碳技術創(chuàng)新體系，加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用，加強科技創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)，為如期實現(xiàn)碳達峰目標提供有力的科技支撐。
1. 建立綠色低碳科技創(chuàng)新體制機制。提升科技資源配置效率，進一步加強創(chuàng)新政策環(huán)境和制度環(huán)境建設，提升科技創(chuàng)新治理能力，形成適于科技資源配置和流動的體制機制。探索以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式組織開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體互相協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔國家重大科技專項，國家、省重點研發(fā)計劃，省科技成果轉化專項，市“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新紫瑯專項”等科技計劃項目。完善綠色技術成果轉移轉化機制，推動綠色低碳技術和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系建設，加強綠色低碳技術和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。（市科技局牽頭，市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
2. 加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。圍繞碳達峰碳中和目標，聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑、碳匯等重點領域低碳轉型關鍵技術，加強風電、光伏和其他新能源、儲能裝備、智能電網(wǎng)技術與裝備、低碳冶金、零碳工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等方面技術攻關。加快氫能技術研發(fā)和示范應用，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領域規(guī)?；瘧?。圍繞純電動汽車和燃料電池汽車開展技術攻關。圍繞智能車聯(lián)網(wǎng)及信息控制系統(tǒng)等加強技術攻關，支持南通（崇川）車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）
3. 加強碳達峰專業(yè)能力建設和人才培養(yǎng)。充分利用南通大學等高校院所、龍頭企業(yè)，依托國家、省科技專項資金和各類社會資本，集中力量支持科研院所和企業(yè)創(chuàng)新中心建設一批高水平低碳科技創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)建碳達峰碳中和相關的各級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程技術中心，引導企業(yè)、高等學校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學科建設和人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目。大力培養(yǎng)綠色低碳領域科研人才，加快引進一批綠色低碳領域的“高精尖缺”人才及團隊。（市科技局牽頭，市委人才辦、市發(fā)改委、市教育局、市人社局等部門按職責分工負責）
（六）綠色低碳全民行動。深層次、全方位推動生產(chǎn)生活方式轉型變革，展現(xiàn)江海南通綠色發(fā)展之美，形成全社會自覺踐行生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
1. 推動生產(chǎn)生活方式全面綠色轉型。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入國土空間規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和各級各類規(guī)劃。堅持沿江、沿海、沿河“三沿”聯(lián)動，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局以及重大基礎設施、公共資源布局，以低碳化為導向推動城市更新。推廣綠色低碳產(chǎn)品，大力推動綠色消費，積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。（市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
2. 全面加強減污降碳協(xié)同增效。進一步強化生態(tài)環(huán)境保護，大力打造美麗南通樣板，加快江海河湖水系生態(tài)廊道建設、造林復綠，著力提高單位面積林木蓄積量和碳儲量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌推進沿江沿海生態(tài)景觀帶建設，堅決守好出江入海生態(tài)屏障，構建生態(tài)綠色廊道。更大力度“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”，深化重點片區(qū)生態(tài)修復，打造市區(qū)濱江片區(qū)岸線整治與生態(tài)修復示范段。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，強化水環(huán)境、大氣、土壤治理，防控重大環(huán)境風險。積極開展生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。（市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責）
3. 推動全員思想認識轉變。強化干部培訓，將學習習近平生態(tài)文明思想作為干部培訓的重要內(nèi)容，各級黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關內(nèi)容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓和科普，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。加強教育引導，推動生態(tài)文明教育納入國民教育體系，建設科普教育基地和碳達峰、碳中和展區(qū)，注重青少年低碳知識普及和行為習慣培養(yǎng)。持續(xù)開展主題宣傳，及時宣傳報道先進典型、經(jīng)驗和做法，組織開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。組織多樣化的綠色低碳生活行動，營造綠色低碳生活新風尚。（市委組織部、市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
三、政策保障
（一）構建政策支撐體系。構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系。鼓勵金融機構通過綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具支持碳達峰目標實現(xiàn)。嚴格落實懲罰性電價、差別化電價、分時電價和階梯電價等電價政策。推行綠色采購，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市地方金融管理局、南通市稅務局、人民銀行南通市分行、金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局等部門按職責分工負責）
（二）建立健全市場機制。組織開展重點排放單位碳排放監(jiān)測、報告和核查工作，積極參與全國碳排放權交易市場，做好電力等行業(yè)碳排放權交易工作。推進天然氣市場化改革，探索建立區(qū)域性LNG交易中心。積極鼓勵綠電交易，著力拓展區(qū)外清潔電力渠道。發(fā)展市場化節(jié)能方式，持續(xù)推行合同能源管理和需求側管理，積極推廣“一站式”綜合能源服務模式。加速科技成果轉移轉化，促進綠色低碳科技項目落地。（市發(fā)改委、市科技局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）
（三）強化綠色低碳合作。加大綠色低碳貿(mào)易主體支持培育力度，鼓勵引導企業(yè)推行產(chǎn)品全生命周期綠色環(huán)保管理。廣泛開展多領域、多層次的低碳合作，積極參與綠色基建、綠色能源、綠色金融、節(jié)能環(huán)保等領域合作。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術、高效益、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，擴大新能源技術、服務和產(chǎn)品出口。（市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市外辦、南通海關等部門按職責分工負責）
四、組織實施
市發(fā)改委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地和各重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促將各項目標任務落細落實。各地要立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等基礎條件，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，科學制定本地碳達峰工作舉措。各地各有關部門要根據(jù)本方案制定分年度目標任務和工作計劃，加強調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保各專項行動高效推進，及時總結工作成效，按年度將情況報送市發(fā)改委。各相關單位、人民團體、社會組織要按照部署，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。各地各部門要加強政策解讀和宣傳引導，在全社會營造擁抱低碳生活、支持綠色發(fā)展、推動碳達峰碳中和的良好氛圍。（各相關部門和單位按職責分工負責）
關于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的實施意見
為推動未來產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極把握未來發(fā)展主動權、構建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，根據(jù)《省政府關于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導意見》（蘇政發(fā)〔2023〕104號），結合本市實際，制定本實施意見。
一、思路目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，以共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)為契機，堅持市場主導和政府引導相結合，立足產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，布局六大未來產(chǎn)業(yè)，聚焦科創(chuàng)細分賽道，著力推動科技資金股權化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)投資垂直化、創(chuàng)新平臺市場化、科技招商專業(yè)化，突破前沿技術，加快產(chǎn)業(yè)化進程，提高南通產(chǎn)業(yè)辨識度，全力打造長三角未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
通過5年努力，基本形成技術水平持續(xù)躍升、園區(qū)特色更加凸顯、規(guī)模效應顯著增強、資源保障科學有力的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為建設面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城提供重要支撐。
——技術水平持續(xù)躍升。加強科技和產(chǎn)業(yè)融合，引進一批高層次戰(zhàn)略科學家和企業(yè)家，建設一批創(chuàng)新聯(lián)合體，每年突破關鍵未來技術20項，涌現(xiàn)一批填補國內(nèi)空白、具有國內(nèi)外影響力的創(chuàng)新成果。
——園區(qū)特色更加凸顯。形成差異化發(fā)展、錯位競爭的未來產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)10個以上。各特色園區(qū)新建、投用專業(yè)化科創(chuàng)載體面積10萬平方米以上。每年新落戶科創(chuàng)項目200個以上，每年新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)碩士、博士1000人以上。
——規(guī)模效應顯著增強。優(yōu)化大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，引育未來產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)20家以上，培育（潛在）獨角獸企業(yè)20家以上，形成百億級未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群3～5個。
——資源保障科學有力。引育未來產(chǎn)業(yè)方向股權投資基金10支以上，基金認繳規(guī)模超50億元；每年創(chuàng)建未來技術典型應用場景5個以上，每年引建市場化運作的科創(chuàng)平臺5家以上，構建“全要素+多場景+優(yōu)服務”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二、發(fā)展重點
（一）布局六大未來產(chǎn)業(yè)。依托新材料、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理規(guī)劃、精準培育和錯位發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，重點布局未來空天、未來海洋、未來能源、未來材料、未來通信、未來健康六大未來產(chǎn)業(yè)方向，謀劃布局前沿性未來產(chǎn)業(yè)。
1．未來空天。重點布局低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等領域。低空經(jīng)濟發(fā)展低空飛行器、飛控系統(tǒng)、機載態(tài)勢感知設備等產(chǎn)品技術。商業(yè)航天發(fā)展航空透明件等結構部件、航天發(fā)射測控保障裝備等地面保障裝備、火箭發(fā)動機及主要結構部段研發(fā)制造技術。
2．未來海洋。重點布局深遠海裝備等領域。立足現(xiàn)有船舶海工產(chǎn)業(yè)基礎，深遠海裝備發(fā)展海洋可再生能源、海洋科考、深海礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋天然氣水合物開采等技術。緊盯海工裝備、海洋船舶、海洋新能源、海洋藥物和生物制品、海上通訊等前沿技術，拓展未來海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。
3．未來能源。重點布局鈣鈦礦疊層電池、氫能、新型儲能等領域。氫能推進核心零部件以及關鍵裝備研發(fā)制造，發(fā)展氫氣循環(huán)泵、膜電極、雙極板、高效催化劑、質(zhì)子交換膜、控制系統(tǒng)等技術。新型儲能拓展電化學儲能路線，布局機械儲能（壓縮空氣儲能、重力儲能、飛輪儲能等）、電磁儲能、氫儲能等領域。
4．未來材料。重點布局前沿新材料、第三代半導體等領域。依托中石油新材料創(chuàng)新中心等平臺，前沿新材料發(fā)展高性能纖維及復合材料、先進金屬材料、納米材料、碳基材料（石墨烯、碳納米管等）。第三代半導體發(fā)展以碳化硅、氮化鎵為主的寬禁帶半導體材料，布局氧化鎵、金剛石等超寬禁帶半導體材料。
5．未來通信。重點布局先進通信、通用人工智能等領域。先進通信發(fā)展6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、未來網(wǎng)絡等技術。通用人工智能發(fā)展大模型設計構建、訓練迭代、調(diào)優(yōu)對齊等技術，布局算力網(wǎng)絡、云計算大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全和信創(chuàng)等領域。
6．未來健康。重點布局細胞和基因技術、合成生物等領域。細胞和基因技術發(fā)展高通量基因測序、全基因組合成物等技術。合成生物發(fā)展定量合成、生物元器件庫設計構建、細胞設計、高通量篩選等技術。
緊密跟蹤世界科技前沿，把握未來產(chǎn)業(yè)變革趨勢，瞄準量子科技、類人機器人、先進核能等前沿領域，多方向、多路徑開展不確定性未來技術預研，力爭在關鍵細分領域換道搶灘，培育一批未來產(chǎn)業(yè)新增長點。
（二）聚焦科創(chuàng)細分賽道。緊盯賽道寬、潛力大、前景好，科技與產(chǎn)業(yè)正加速融合的成長型未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我市技術研發(fā)基礎扎實、應用場景豐富等方面的比較優(yōu)勢，集中力量、集聚資源、集成政策，優(yōu)先發(fā)展低空經(jīng)濟、深遠海裝備、新型儲能、第三代半導體、通用人工智能、細胞和基因技術、合成生物等若干科創(chuàng)細分賽道，率先涌現(xiàn)一批具有核心競爭力的關鍵技術、應用場景和重點企業(yè)。
1．低空經(jīng)濟。加強電動垂直起降航空器（eVTOL）、傾轉旋翼飛行器、超長航時飛行控制、低空頻譜管控、集群通信組網(wǎng)、低空感知管控系統(tǒng)、低空智聯(lián)系統(tǒng)、新型航空燃料電池等核心技術攻關，建設城市空中交通基礎設施，構建近海、沿江、內(nèi)河低空航路航線網(wǎng)，培養(yǎng)專業(yè)人才，壯大低空裝備制造規(guī)模，發(fā)展適航審定、檢驗檢測、維修保障、專業(yè)培訓、場景架構等配套服務。
2．深遠海裝備。開展深海進入、探測與作業(yè)技術裝備研究。依托東南大學南通海洋高等研究院、省船舶與海洋工程裝備技術創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺，發(fā)展水下視覺感知技術、水下導航與控制技術，開發(fā)智慧海洋工程管理系統(tǒng)平臺，建設極地與極端環(huán)境重大科學基礎設施，研發(fā)先進深海環(huán)境探測裝備及其關鍵模塊（部件）。
3．新型儲能。依托現(xiàn)有儲能產(chǎn)業(yè)基礎，開展“海上風電+儲能”“光伏+儲能”項目試點。拓展電化學儲能路線，支持重點企業(yè)布局研發(fā)固態(tài)電池、鈉離子電池、液流電池等新技術、新產(chǎn)品。布局機械儲能、氫儲能等儲能領域前沿技術，招引培育一批重點企業(yè)，探索建設一批示范應用項目。
4．第三代半導體。加強大尺寸碳化硅、氮化鎵單晶襯底和外延片制備技術研發(fā)，推動長晶爐、外延爐等高端精密裝備發(fā)展，實現(xiàn)主控類與車規(guī)級IC設計、制造、封測技術等環(huán)節(jié)自主突破、車規(guī)級芯片領域多點布局，推進電力電子器件、微波射頻器件、光電子器件等產(chǎn)品應用。
5．通用人工智能。積極布局算力產(chǎn)業(yè)，支持南通創(chuàng)新區(qū)等加快相關新型基礎設施建設，加快形成算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。構建高質(zhì)量多模態(tài)中文數(shù)據(jù)集，促進人工智能應用創(chuàng)新。支持大模型關鍵核心技術研發(fā)。聚焦智能經(jīng)濟、智能社會等行業(yè)創(chuàng)新場景，研發(fā)垂直領域大模型，布局支撐多任務復雜場景的“人工智能+”行業(yè)應用。
6．細胞和基因技術。聚焦基因組學、基因測序、基因治療、細胞治療等重點領域，推動生物技術、信息技術交叉融合發(fā)展。圍繞高通量基因測序等細分賽道，布局人造組織與器官、數(shù)字藥物等醫(yī)用器械與裝備，培育相關創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械上下游產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)醫(yī)融合發(fā)展，支持關鍵原材料、重要設備耗材等相關企業(yè)集聚發(fā)展。
7．合成生物。加快生物元器件設計與組裝、底盤細胞構建和定向進化等底層技術突破，超前布局DNA數(shù)據(jù)存儲、無細胞合成生物體系構建、蛋白質(zhì)設計、高端植入器械研發(fā)等前沿技術。支持合成生物設計與自動化、生物計算與分子設計、重要菌種及細胞株保藏與開發(fā)、藥物發(fā)現(xiàn)平臺等公共技術服務平臺建設發(fā)展。支持神經(jīng)介入、骨科介入、心血管介入等應用場景建設。加快推動合成生物技術在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、先進材料、農(nóng)業(yè)、消費品等領域的創(chuàng)新與應用。
三、主要任務
（一）探索一批開放創(chuàng)新機制。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設，探索建立跨區(qū)域聯(lián)合攻關、重大平臺共建共享等協(xié)同機制。推進“撥—投—股”支持機制，形成財政資金“投入—運營—退出—再投入”的良性循環(huán)。建立未來產(chǎn)業(yè)細分賽道“揭榜掛帥”落地機制，各板塊、園區(qū)圍繞選定的未來產(chǎn)業(yè)細分賽道，探索符合產(chǎn)業(yè)細分賽道的新機制、新舉措，形成“一產(chǎn)業(yè)一策、一園區(qū)一策”的支撐體系。〔市發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕
（二）突破一批前沿關鍵技術。面向世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)競爭熱點，聚焦我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，支持龍頭優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合高校院所承擔實施省以上前沿技術研發(fā)項目，每年擇優(yōu)支持10項以上產(chǎn)業(yè)前瞻技術創(chuàng)新項目研發(fā)。以“揭榜掛帥”方式支持龍頭企業(yè)牽頭“卡脖子”技術攻關，實現(xiàn)更多關鍵核心技術突破?！彩锌萍季?、工信局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕
（三）引培一批優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)。大力推進科技招商，招引一批“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關注”的“四有型”科創(chuàng)項目。健全完善科技企業(yè)梯次培育機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引帶動作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、建設研發(fā)平臺，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新工藝、新產(chǎn)品，培育若干具有生態(tài)主導力的領軍企業(yè)和具有行業(yè)影響力的示范企業(yè)?！彩邪l(fā)改委、科技局、工信局、商務局、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕
（四）規(guī)劃一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦，按照特色、錯位、互補的原則，支持省級以上開發(fā)區(qū)因地制宜謀劃專業(yè)特色“園中園”。打造一批符合特定產(chǎn)業(yè)方向的驗證場景和應用場景，提升、整合、新育一批專業(yè)示范帶動強、孵化育成能力突出、具有代表性和影響力的未來產(chǎn)業(yè)標桿孵化器，引導同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入園集聚發(fā)展。〔市科技局、工信局、商務局等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕
（五）設立一批未來產(chǎn)業(yè)基金。推動科技資金股權化，建立和完善以政府基金為引導、社會資金為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機制和市場化運作模式，在南通創(chuàng)新區(qū)設立市場化主導的紫瑯湖未來產(chǎn)業(yè)基金。綜合運用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔保、政府出資適當讓利于社會出資等多種方式，積極對接張江集團等資本技術優(yōu)勢企業(yè)，設立由頭部管理人管理的未來產(chǎn)業(yè)投資基金，形成資本在長三角區(qū)域內(nèi)更合理配置的機制。聚焦未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，建立投資基金發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動基金間共享項目資源儲備和優(yōu)秀項目互投、跟投。〔市委金融辦，市科技局、工信局、財政局，南通科創(chuàng)投資集團，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕
（六）建設一批創(chuàng)新服務平臺。按照“政府引導、市場運作、服務產(chǎn)業(yè)、注重實效”的原則，引進建設一批研發(fā)機構、檢驗檢測、企業(yè)服務等創(chuàng)新服務平臺。支持創(chuàng)新服務平臺圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域，利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設專業(yè)化科創(chuàng)載體，合作導入科創(chuàng)項目。鼓勵創(chuàng)新服務平臺以科技服務作價、自有資金投入、聯(lián)合社會資本共同投資等方式投資孵化企業(yè)，促進未來產(chǎn)業(yè)項目加速孵化。〔市科技局、工信局、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕
（七）集聚一批未來產(chǎn)業(yè)人才。用好南通人才日、江海英才創(chuàng)業(yè)周等活動載體，統(tǒng)籌“江海英才”等各類人才計劃，拓展柔性引才模式，精準引進一批未來產(chǎn)業(yè)領軍人才和科技創(chuàng)新團隊。加強與海外高校院所、海外留學組織等方面的聯(lián)系，支持在波士頓、硅谷等地建設海外孵化器，圍繞產(chǎn)業(yè)開展精準對接，舉辦海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，招引集聚海外人才。加強人才政策落實和服務保障，在教育、醫(yī)療等方面提供便利化服務?！彩形瞬呸k，市教育局、科技局、人社局、衛(wèi)健委、外辦等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌推進。堅持黨對培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)工作的全面領導，發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，用好長三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，在上海大都市圈、江蘇“1+3”重點功能區(qū)建設中找準方位、主動作為，完善未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展推進機制，強化未來產(chǎn)業(yè)頂層設計，及時協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨領域和跨部門的重大問題，強化資源對接、人才服務、空間用地、監(jiān)管政策等支持保障，統(tǒng)籌規(guī)劃建設智算中心等新設施、新平臺，推動技術突破、場景應用和產(chǎn)業(yè)化布局，切實推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！彩锌苿?chuàng)委各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕
（二）強化要素保障。放大承南啟北、暢聯(lián)東西、溝通陸海的疊加優(yōu)勢，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中打造先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚地。研究制定推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列支持政策，加大對未來產(chǎn)業(yè)重大項目支持力度。整合有關專業(yè)力量，組建專家智庫，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，編制領軍人才、代表企業(yè)、重點高校院所、專業(yè)基金等創(chuàng)新資源“四張清單”。鼓勵政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，保障未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金多元性。鼓勵有條件的保險公司與商業(yè)銀行開展業(yè)務合作和信息共享，拓展支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技保險創(chuàng)新試點。舉辦具有國內(nèi)外影響力的科技創(chuàng)新活動，搭建產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)合作交流平臺。完善科技招商體制機制，持續(xù)培養(yǎng)一批“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資”的專業(yè)化科技招商隊伍?！彩形瞬呸k、金融辦，市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、人社局、商務局，人行南通市分行、國家金融監(jiān)督管理總局南通監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕
（三）深化聯(lián)動融合。統(tǒng)籌推進教育、科技、人才體制機制改革。深化與香港科技大學、東南大學等高校合作，放大東南大學南通海洋高等研究院、省船舶與海洋工程裝備技術創(chuàng)新中心等平臺示范效應，引培更多涉海高能級科創(chuàng)平臺和高水平海洋人才。鼓勵支持在通高校調(diào)整優(yōu)化學科設置，布局建設一批適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的優(yōu)勢學科與專業(yè)，推進與南通大學融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。深化醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構與高校院所、醫(yī)藥企業(yè)及園區(qū)等，聯(lián)合開展關鍵技術攻關、醫(yī)學前沿技術研究和新藥臨床試驗，推動醫(yī)療機構科研設施與儀器向社會開放。發(fā)揮生物醫(yī)藥未來產(chǎn)業(yè)（長三角）創(chuàng)新聯(lián)合體作用，圍繞先進醫(yī)用材料與醫(yī)療器械、高端醫(yī)療設備與醫(yī)藥先進制造等，建設產(chǎn)業(yè)孵化平臺與共性技術平臺，形成以獲批上市注冊證為導向的投資、融資發(fā)展模式?！彩形瞬呸k，市發(fā)改委、教育局、科技局、人社局、衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕
（四）優(yōu)化評估激勵。建立健全動態(tài)評估機制，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定符合我市特點的未來產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測和評估評價體系，為我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學支撐。充分發(fā)揮專家智庫人才資源優(yōu)勢，加強技術預見性研究，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，提前布局細分賽道方向。加強組織、協(xié)調(diào)和督導，開展實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，科學配置公共服務資源，引導各方力量參與未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。建立健全科學的考核評價機制，構建鼓勵創(chuàng)新的未來產(chǎn)業(yè)項目遴選和評價體系，優(yōu)化前沿領域容錯糾錯機制，探索長周期考核和監(jiān)管模式，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍?！彩锌苿?chuàng)委各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕
