中國儲能網訊：今年，涉及配電網的重磅政策密集發(fā)力，引發(fā)市場關注。
8月13日，國家能源局發(fā)布關于印發(fā)《配電網高質量發(fā)展行動實施方案（2024-2027年）》的通知（下稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，經過三年努力，安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)建設取得顯著成效，為經濟社會發(fā)展提供有效支撐。
早在今年2月6日，《關于新形勢下配電網高質量發(fā)展的指導意見》（下稱《指導意見》）發(fā)布，這也是中國提出構建新型電力系統(tǒng)后，國家部委層面首次以正式文件形式指導配電網建設。
作為電網“最后一公里”，配電網連接電力主網和千家萬戶。新型電力系統(tǒng)建設持續(xù)深入，國家政策不斷“加力加碼”，配電網正步入一場前所未有的革新。
“最后一公里”
何以成為能源轉型主戰(zhàn)場？
長期以來，我國電網投資存在“重電源、輕電網，重輸電、輕配網”情況。
“從2013年開始，隨著國家把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，‘重輸輕配’的傾向逐漸扭轉。”國網浙江經研院電網規(guī)劃中心配網規(guī)劃室專責朱超認為，投資重點轉移背后是電力發(fā)展矛盾的轉變——從解決“有沒有”的問題轉向到解決“好不好”的問題。
近些年來，配電網逐步走向聚光燈下，還與“雙碳”目標和可再生能源高質量躍升發(fā)展密切相關。
朱超告訴記者，配電網是電網“最后一公里”，也是新能源接入與消納的“最先一公里”。大規(guī)模分布式新能源、電動汽車充電設施、新型儲能、虛擬電廠等新主體、新業(yè)態(tài)的接入都聚集在配電網。只有配電網可靠性和承載能力提上去，新能源規(guī)模發(fā)展的邏輯才成立。
國家能源局電力司司長杜忠明今年6月表示，分布式光伏相關問題多發(fā)生在配電網側?！吨笇б庖姟分赋?，為滿足分布式新能源大規(guī)模發(fā)展要求，將加強電網建設、改造，到2025年，配電網將具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右充電樁接入能力，這意味著不到兩年的時間里，配電網接入能力幾近翻番。
另一方面，配電網是直面用戶的最前沿，承載著百姓最直接的用能體驗。未來以電力為核心的區(qū)域能源互聯(lián)網所有要素，包括智慧樓宇、智能園區(qū)、未來農村等場景都依賴配電網支撐。
99.9999%！國家電網人的極致浪漫，極致追求！
新型電力系統(tǒng)最顯著的變化體現(xiàn)在電網“最后一公里”，新變化帶來的安全隱患也集中于此。
在發(fā)電并網環(huán)節(jié)，因新能源先天的間歇性、隨機性，抗擾動能力較差。公開資料顯示，2016年澳大利亞“9·28”、2019年英國“8·9”大停電事故，均由極端天氣誘發(fā)新能源大規(guī)模脫網導致。電力系統(tǒng)“雙高”“雙隨機”特性日益突出，配電網安全運行的風險急劇增大。
“可以說，轉型期電力的可靠供應、新能源大規(guī)模的高效消納、更加優(yōu)質智能的電力服務等我國能源轉型過程中面臨的重難點問題，都直接作用于配電網?！敝斐f，配電網已然具備新型電力系統(tǒng)的全部要素，是電網發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式最有價值的環(huán)節(jié)所在。
高光背后，挑戰(zhàn)前所未有
“從未想過會有如此巨量的主體接入配電網。”多位業(yè)內人士告訴記者，“不管是從物理形態(tài)，還是內在運行邏輯，配網都不是以前的那張網了?！?
誠然，電網并非天生為新能源設計，從單向、被動、通用化的電力分配網絡轉向融合多種需求、主動參與、定制化的雙向交互系統(tǒng)，大量電量從負荷側流向源側。新要素、新業(yè)態(tài)對配網現(xiàn)有設備、調控運行邏輯產生的壓力在新能源投資客的流動上已初顯端倪。
徐旭（化名），今年年初來到嘉興海鹽從事分布式光伏開發(fā)業(yè)務，在此之前他一直在北方投資。他表示，現(xiàn)在很多同行選擇離開北方，南下尋找市場，并坦言原因與并網難題相關。
去年6月，國家能源局開展分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點工作，對6省開展分布式光伏剩余可接入電網容量摸底。結果顯示，除浙江外，其他省份均出現(xiàn)了并網困難的情況。
受訪的業(yè)內人士直言，變化太快了，不確定性是目前配電網面臨的最大難題。
據官方數據，我國2023年新型儲能新增裝機規(guī)模是“十三五”末裝機規(guī)模的近10倍。今年4月，新能源車滲透率迎來超過傳統(tǒng)燃油乘用車的歷史性拐點。6月底,全國并網風電和太陽能發(fā)電合計裝機11.8億千瓦,同比增長37.2%，首次超過煤電裝機規(guī)模。
浙江的能源結構，變了
據業(yè)內專家測算，未來將有數千萬個用戶側的分布式發(fā)電設備與數十億甚至上百億的各類用電負荷進行電能量交換互動，電網資源配置帶來供需平衡的壓力正逐步加大。
基于此，《指導意見》指出，要推動配電網在形態(tài)上從傳統(tǒng)的“無源”單向輻射網絡向“有源”雙向交互系統(tǒng)轉變，在功能上從單一供配電服務主體向源網荷儲資源高效配置平臺轉變。
“現(xiàn)在的配電網，有源、有荷、有網、有儲，更準確地應稱之為‘配電系統(tǒng)’?！敝斐f。配電系統(tǒng)的運行和管理要比主網更復雜，面臨安全性、經濟性及體制機制等多方挑戰(zhàn)。這要求配電網不僅要在技術上進行升級改造，還需要在管理運營上進行創(chuàng)新，以靈活性和前瞻性應對諸多不確定。
建設完善仍任重道遠
“要想富，先修路”的底層邏輯在解決上述問題同樣適用。早在2023年，中金公司等金融機構預測，為跟上新能源發(fā)展，未來三年配電網年均投資約3000～3500億元，約占當前電網實際年度投資的60%～70%，這一占比將明顯超過往年。
《實施方案》也為現(xiàn)階段配電網高質量發(fā)展畫明路線圖：圍繞供電能力、抗災能力和承載能力提升，結合各地實際，重點推進“四個一批”建設改造任務：一是加快推動一批供電薄弱區(qū)域配電網升級改造項目；二是針對性實施一批防災抗災能力提升項目；三是建設一批滿足新型主體接入的項目；四是創(chuàng)新探索一批分布式智能電網項目。疊加大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的政策出臺，配電網正迎來大投資時代。
誰來投資？
國家電網提出，“十四五”期間配電網建設投資超過1.2萬億元，占其電網建設總投資的60%以上。南方電網也明確將配電網建設列入“十四五”期間工作重點，規(guī)劃投資3200億元，約占其同期電網投資50%。
以巨額投資促成配電網在現(xiàn)有基礎上擴容一倍，是解決方案之一。但行業(yè)人士透露，為滿足暫時的動態(tài)接入需求而進行的電網建設，其投入產出比并不理想，從現(xiàn)實方面考量，囿于土地空間、環(huán)境，電網也無法無限擴張。
“數字化為配電網帶來前所未有的發(fā)展機遇。通過物聯(lián)網、邊緣計算、大數據等軟硬件技術，實現(xiàn)配電網的智能化管理，提高配電網的供電可靠性和調配靈活性，盤活存量是更為性價比的選擇?！痹趪W寧波供電公司營配部副主任徐重酉看來，更多的投資將聚焦技術“挖潛”。
目前，浙江選取“五市十縣”打造一批現(xiàn)代智慧配電網示范工程，重點實現(xiàn)配電網運行監(jiān)控、商業(yè)運營、多能互補、靈活互動的“智慧化”。
從規(guī)劃階段入手引導，是多位業(yè)內人士提到的解法。年初，浙江、江蘇、湖北等地電力公司陸續(xù)成立數智化配網管理部，統(tǒng)籌10（20）千伏及以下配電網規(guī)劃、建設、運檢全鏈條管理職能，疏通縱向管理堵點，探索配電網更為主動的管理手段。
“對外，‘完善配電網與分布式新能源協(xié)調發(fā)展機制’是健全配電網全過程管理的首要任務。”朱超說，新能源和充電樁等新業(yè)態(tài)投資主體多元，投資行為隨機性大，建立配電網可開放容量定期發(fā)布和預警機制，引導分布式新能源科學布局、有序開發(fā)、就近接入，或是目前配電網規(guī)劃平衡適度超前和經濟適用的最優(yōu)解法。
