中國儲能網訊：11月27日，《國家能源局關于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布。
這是國家層面首次專門就全方位加強電力系統(tǒng)運行安全治理出臺的政策文件，從健全電力安全治理體系、增強電力安全治理能力、完善電力安全治理措施、提升電力安全監(jiān)督管理效能等四方面，提出22項工作舉措。
《意見》的總體考慮
近年來，在“雙碳”目標驅動下，我國能源綠色低碳轉型持續(xù)推進，新型電力系統(tǒng)加速構建，新能源和新型并網主體占比不斷提升，電力系統(tǒng)的結構和形態(tài)正發(fā)生深刻變化，其安全穩(wěn)定運行成為能源保供的重要任務?！兑庖姟吩诩訌婋娏Π踩卫矸矫嫱怀隽诵枰獔猿值?個原則。
堅持安全共治、系統(tǒng)管控。
堅持聚焦重點、助力轉型。
堅持改革引領、創(chuàng)新賦能。
堅持立足行業(yè)、服務大局。
《意見》的重點內容
●在健全電力安全治理體系方面——
《意見》提出通過提升議事協(xié)調層級等方式，更好發(fā)揮全國電力安全生產委員會和省級電力安全生產委員會（專委會）作用，構建上下聯(lián)動、互相支撐的電力安全治理組織領導體系，明確了團結治網原則，厘清電網調度機構、電力企業(yè)和各類并網主體安全責任，提出協(xié)同打造共同而有區(qū)別的新型電力系統(tǒng)安全責任體系。進一步明確了多層級電力監(jiān)管職責和跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管工作機制。提出了加快新形勢下電力安全政策“立改廢釋”，健全完善配電網、新型并網主體相關制度政策。提出了推動成立電力安全治理標準委員會，強化對標準體系工作的頂層設計和統(tǒng)籌謀劃以及建立反事故措施整改評估機制等要求。
●在增強電力安全治理能力方面——
《意見》針對大電網，提出了從風險辨識控制、風險源頭治理、風險閉環(huán)管控等方面提升大電網風險管控能力。針對配電網，提出了推動大電網安全風險識別、監(jiān)視、控制體系向配電網延伸的思路，對加強縣域大范圍停電風險管控能力也提出了具體要求。針對發(fā)電側，在加強新工況下發(fā)電機組安全風險管控、強化新能源機組涉網性能管理等方面做出系列部署。針對用電側，提出了加強用戶接入系統(tǒng)的安全可靠性審查、涉網設備技術監(jiān)督等要求。《意見》還在設備和工程安全治理、網絡安全風險管控和應急能力提升方面提出多項舉措，主要包括，加強設備跨部門聯(lián)合執(zhí)法，強化電力監(jiān)控系統(tǒng)結構安全、本體安全，健全應急指揮協(xié)調機制，將新型并網主體納入應急組織體系，提升防災減災救災能力，健全跨區(qū)應急救援資源共享及聯(lián)合處置機制等。
●在完善電力安全治理措施方面——
《意見》提出，要堅持統(tǒng)一調度，新能源、新業(yè)態(tài)與新型并網主體要嚴格納入調度管理，深化調度運行與交易安全協(xié)同。深化雙重預防機制，推動新型并網主體納入風險管控范疇，明確風險分級管控、重大隱患判定標準要求。加強技術監(jiān)督，組織建立電力行業(yè)技術監(jiān)督體系，積極培育電力行業(yè)技術服務市場，強化電力企業(yè)和調度機構技術監(jiān)督職責。健全協(xié)同聯(lián)動機制，進一步強化電力規(guī)劃與運行協(xié)同、電力調度機構與電力企業(yè)、各并網主體的協(xié)同以及跨部門協(xié)同。堅持科技興安，推動電力安全基礎理論、重大技術和裝備攻關，以及數(shù)智化技術融合創(chuàng)新應用。推進文化育安，樹立電力安全文化理念，加強電力安全宣傳和輿論引導，提升全社會人員的電力安全意識。
●在提升電力安全監(jiān)督管理效能方面—— 《意見》圍繞完善監(jiān)管執(zhí)法機制、強化安全信息共享、嚴格事故調查、優(yōu)化監(jiān)督管理方式等提出電力安全監(jiān)督管理效能提升舉措。主要包括，完善安全監(jiān)管程序，進一步嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法。完善安全信息報送機制，健全電力安全風險隱患和事故等基礎數(shù)據(jù)和信息共享機制，組織建立電力安全基礎數(shù)據(jù)平臺。建立電力安全執(zhí)法法律顧問制度，建立健全事故調查后評估和責任倒查機制。以及加強電力安全監(jiān)管干部隊伍建設，定期舉行法律知識培訓，完善安全監(jiān)管執(zhí)法支撐體系。
