部分人大代表提案議案：
1、全國人大代表、廣州汽車集團股份有限公司總經理：曾慶洪
兩會提案要點：加強自主創(chuàng)新 建設汽車強國
兩會提案重要內容概述：今年“兩會”，身為全國人大代表的廣汽集團總經理曾慶洪共帶來了六份提案，其中四分提案內容都涉及了汽車產業(yè)熱點。
曾慶洪在提案中指出，何一個國家要成為經濟強國，必須形成一批具有全球競爭力的產業(yè)，而汽車工業(yè)作為工業(yè)的脊梁，因其產業(yè)規(guī)模大，對其它相關產業(yè)關聯性強而受到幾乎所有工業(yè)化國家的重視，我國汽車行業(yè)大力發(fā)展自主品牌勢在必行任。曾慶洪認為，通過我國汽車產業(yè)發(fā)展初期的“市場換技術”政策，我國本土汽車企業(yè)已經做好了積累。但是，他同時強調，目前，在絕大多數的合資車企里，中方在技術方面并不占有優(yōu)勢，對技術的依賴性使得我國自主品牌發(fā)展舉步維艱，自主創(chuàng)新才是做強自主品牌的唯一出路。
針對自主品牌的發(fā)展現狀，曾慶洪在提案中建議政府應當做好以下幾方面工作，一、加大對汽車行業(yè)的財政性資金投入、增大稅收政策扶持。二、加大高素質人才的引進及培養(yǎng)力度，鼓勵引進創(chuàng)新人才。三、政府通過采購、擴大自主品牌汽車下鄉(xiāng)、節(jié)能汽車推廣補貼等一系列政策對自主品牌進行支持。四、營造創(chuàng)新的社會環(huán)境。五、政府應做好汽車產業(yè)發(fā)展政策研究。
此外，曾慶洪還針對汽車金融、地方限購、平民撞豪車等行業(yè)熱點問題闡述了自己的看法并給出了建議。
2、全國人大代表、原江淮汽車(600418,股吧)集團董事長：左延安
兩會提案要點：加強對汽車核心技術和關鍵零部件的平臺建設與投入
兩會提案重要內容概述：在今年的兩會期間，左延安共帶來了19份議案，其中與汽車行業(yè)緊密相關的提案重點在于加強對汽車核心技術和關鍵零部件的平臺建設與投入。
左延安在提案中從國家安全角度考慮提出了加強汽車核心技術和關鍵零部件的平臺建設與投入的建議。他認為，在國際上，政府采購偏重于本國企業(yè)和自主品牌已是慣例，其中一個重要原因就是基于國家安全的考慮。
左延安在提案中闡述了汽車產業(yè)與國家安全密切關聯的四個原因。首先、現代汽車已不同于傳統(tǒng)意義上的代步工具，以通信，動力控制，集成電路，導航為代表的信息和電子技術在整車上的應用越來越普及，使實時診斷汽車狀態(tài)，遠程控制汽車啟動成為可能。第二，作為汽車最核心技術的汽車電子控制裝置行業(yè)，如發(fā)動機系統(tǒng)的控制，變速箱系統(tǒng)的控制，其關鍵技術都掌握在國外大型汽車集團手中，國內企業(yè)沒有足夠的技術實力和財力涉及這一領域。第三，目前，我國大多數軍用和民用導航系統(tǒng)是建立在美國GPS、俄羅斯GLONASS之上的，一旦發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭，將造成大量系統(tǒng)癱瘓，威脅國家安全。第四，從汽車產業(yè)鏈和生態(tài)鏈的全局著眼，國內汽車電子企業(yè)云集還停留在汽車音響，車身控制和儀表等零部件中，這些零部件利潤微薄，而且由于技術門檻低，競爭日益激烈，面臨生存危機。
針對以上原因，左延安在提案中建議：一、政府要引導汽車產業(yè)鏈建立自主品牌核心技術和關鍵零部件尤其是電子控制類零部件和高性能動力電池的共用技術平臺。二、出臺政府對共用技術平臺的支持政策，建立資金投入機制和可行有效的投入渠道。
3、全國人大代表 長城汽車(601633,股吧)股份有限公司總裁：王鳳英
兩會提案要點：明晰中國汽車國際化發(fā)展的戰(zhàn)略路徑
兩會提案重要內容概述：2012年王鳳英提交的兩會議案主要包括三個方面。其中第一條就是其連續(xù)提了三年的一個共同話題，明晰中國汽車國際化發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。
王鳳英指出，當前，走國際化發(fā)展之路已逐漸成為汽車行業(yè)的共識。2011年，在國內汽車市場增速減緩的同時，汽車出口卻保持了高速增長，增幅高達49.45%，中國汽車企業(yè)在海外的戰(zhàn)略布局也紛紛加快。但是，同時我們也必須看到，目前中國汽車的國際化發(fā)展還缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃和行業(yè)引導，企業(yè)對國際化的理解、定位、戰(zhàn)略目標和行動策略也有較大差異，表現在海外則是各干各的、互相之間難以形成良性的互動支持。目前看來，制訂一個有利于中國汽車整體發(fā)展的、符合行業(yè)共同利益的國際化戰(zhàn)略發(fā)展路線圖，形成系統(tǒng)化、清晰化的中國汽車國際化發(fā)展戰(zhàn)略體系是當前亟待解決的問題。
王鳳英同時指出，國際化發(fā)展是實現中國汽車強國夢想的必由之路。但要實現國際化非一朝一夕之功，推動中國汽車產業(yè)國際化是一個系統(tǒng)工程，更需要統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃指導和行業(yè)協調。為此，王鳳英建議建議國家有關部門制定中國汽車整體國際化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對汽車企業(yè)的國際化發(fā)展進行統(tǒng)一、有效的行業(yè)協調和規(guī)范指引，使每家企業(yè)的國際化運營舉措符合我國整體汽車品牌形象的共同利益。王鳳英建議政府將汽車出口政策由貿易導向轉向投資導向;建議政府出臺更加具體的措施，規(guī)范汽車出口秩序，引導產業(yè)國際化發(fā)展。
王鳳英的另一個議案建議是建議加強創(chuàng)新研發(fā)體系建設、實施質量強國戰(zhàn)略。此外，針對近兩來不斷發(fā)生的一些以交通事故為誘因的、比如“小悅悅事件”、“藥家鑫事件”等各種社會事件，王鳳英今年還提出了把交通安全教育系統(tǒng)納入青少年義務教育的建議。
4、全國人大代表、宇通客車(600066,股吧)總裁：湯玉祥
兩會提案要點：建立健全校車運營法律法規(guī)
兩會提案重要內容概述：湯玉祥在今年兩會上繼續(xù)對校車產業(yè)的關注，他今年提案的主題是：《關于建立健全校車運營法律法規(guī)，加快校車融入學生生活的建議》。湯玉祥在提案中指出了當下校車發(fā)展中所面臨的四個問題：一、校車相關法律法規(guī)制度還不夠完善，二、購買校車的資金籌措還沒有具體政策指引，三、校車的運營組織還不夠專業(yè)和科學，四、校車文化建設和公眾意識有待加強。
針對以上問題，湯玉祥建議從以下四個方面推動校車戰(zhàn)略的實施，以解決現實中出現的問題，以利校車安全的長治久安。他提出：一、國家盡快出臺購買校車資金籌措的相關政策;二、盡快細化校車管理、運營政策，指導各地建立校車的管理、運營模式;三、繼續(xù)完善校車相關法律法規(guī);四、加強推廣宣傳，普及校車文化。
5、全國人大代表、中國重汽(000951,股吧)集團董事長：馬純濟
兩會提案要點：新能源汽車發(fā)展須做好國家規(guī)劃
兩會提案重要內容概述：針對新能源汽車的發(fā)展，馬純濟在兩會上提出建言，他指出，新能源汽車的發(fā)展方向和目標應該是國家戰(zhàn)略，而不是企業(yè)和行業(yè)戰(zhàn)略，靠汽車行業(yè)去轉型是不可能的，要做好國家規(guī)劃，然后再實施，否則會出現全民都造新能源汽車，出現"一哄，二起，三下來，四重來"的混亂局面。
馬純濟指出，新能源汽車給中國車企提供了一個新的發(fā)展契機，可能是未來發(fā)展的一個突破口。在傳統(tǒng)汽車領域，中國車企處于追趕階段;新能源汽車不一樣，大家起步差不多，同時我們優(yōu)勢很大，中國市場大，產品整體成本低于國外公司。但是，目前新能源電動汽車還存在諸多瓶頸待突破，其中最大問題是如何從實驗室走向市場：電池的待航和續(xù)航能力還很有限，技術瓶頸有待突破，電池造價太高，政府配套系統(tǒng)也沒有完善。這些問題不解決，電動汽車的產業(yè)化和市場普及化將很困難。
馬純濟表示，現在中國每年汽油消耗達到3.05億噸，缺口是1.24億噸。必須尋找到新的技術路線才能生產出低碳汽車來，不能以發(fā)展低碳的名義做高碳。
6、全國人大代表遼寧曙光汽車集團董事長：李進巔
兩會提案要點：建議大力推廣LNG汽車，發(fā)展低速電動車
兩會提案重要內容概述：在今年的兩會上，李進巔共提了4個議案，分別就LNG汽車、低速電動汽車、大容量公交車、校車等方面提出多項發(fā)展建議。
李進巔認為，純電動客車是遠在天邊的玫瑰，短時期內實現產業(yè)化并不樂觀。他在議案中提出，建議大力推廣比現行CNG(壓縮天然氣)技術更環(huán)保的LNG(液態(tài)天然氣)汽車。他強調指出，目前LNG汽車技術已十分純熟，能源儲備方面也十分充足，如果國家能夠大力推行，將有效解決石油短缺和大氣污染問題。
此外，李進巔在議案中還提出，發(fā)展低速電動車是目前新能源汽車發(fā)展中最現實的選擇，更易于被接受。他認為，雖然目前低速電動車的發(fā)展中確實存在一些問題，但如果能過處理好產品規(guī)范和目錄，鉛酸電池的二次回收等問題，推廣低速電動車將大大提高我國新能源汽車的產業(yè)化水平。
對于目前很熱門的限車的話題，李進巔在議案中指出，這對于客車行業(yè)來講，應該是個機會。他認為，目前，交通擁堵確實已經成為一個重要的民生問題，限車也只是病急亂投醫(yī)的一種嘗試。限車的目標主要針對私家車和小客車，而公交優(yōu)先的原則將給客車行業(yè)的需求帶來穩(wěn)定的增長。所以，他在本次兩會上提議推廣更節(jié)約資源、占路更經濟的大容量公交車。
李進巔在議案中針對校車問題也給出了自己的看法，他指出，車輛安全難以保證、學校缺乏購車資金、校車運營困難、校車狀況落后等因素是目前我國校車行業(yè)亟待解決的燃眉之急。
7、全國人大代表、鄭州日產汽車總經理、黨委書記：郭振甫
兩會提案要點：新增無障礙出租車，治理城市擁堵要“標本兼治”
兩會提案重要內容概述：在今年的兩會上，郭振甫提交了一份關于新增無障礙出租車型提供差異化公共交通服務產品的建議的提案，他指出，目前，出租車已成為城市公共交通的一個重要的組成部分，承擔了一定的公共職能。隨著中國老齡化社會的到來，解決都市老人群體的出行問題已迫在眉睫。政府推出無障礙出租車，滿足城市老年人群的出行需求，是眼下公共交通領域內應該優(yōu)先考慮的問題。
另外，郭振甫在兩會上針對城市治堵的問題表示，超大城市的過速發(fā)展帶來城市交通擁堵以及環(huán)境問題，要從根本上解決這些問題，必須大力發(fā)展公共交通、城市適度定位、產業(yè)合理布局，使城市發(fā)展處在可控范圍內。他建議，汽車行業(yè)大力開發(fā)小排量、低油耗產品，如新能源汽車;大力發(fā)展既經濟實用、又具備多功能特點、兼具生活與生產雙重性能的民生車型，以改善汽車消費結構。
8、全國人大代表、浙江萬向集團董事局主席黨委書記：魯冠球
兩會提案要點：關于制定新能源汽車國家標準的建議
兩會提案重要內容概述：在今年的兩會上，魯冠球在在提交的議案中針對新能源汽車國家標準的有關問題給出了自己的建議。魯冠球指出，國際金融危機使得新能源汽車產業(yè)的發(fā)展機遇提前到來，步伐不斷加快，各國紛紛出臺扶持政策，我國也出臺了相關政策。但我國一直沒有制定新能源汽車的國家標準，各企業(yè)自行其是，給未來的產業(yè)發(fā)展帶來了隱患。
魯冠球在提案中建言：一、由國家相關部委牽頭，聯合國內有成熟研發(fā)和產業(yè)化經驗的企業(yè)，成立國家新能源汽車標準體系委員會，盡快著手制定完善的新能源汽車標準。二、關鍵零部件技術是新能源汽車發(fā)展的關鍵，新能源汽車標準的制定首先是關鍵零部件標準的制定，盡快確定統(tǒng)一的關鍵零部件產業(yè)標準。三、以鋰動力電池為依托，重點推進鋰離子電動汽車相關產業(yè)標準的制定。四、加強與發(fā)達國家新能源汽車產業(yè)標準的接軌，制定出具有國際通用水準的新能源汽車標準體系。
9、全國人大代表、法士特集團公司董事長、黨委書記：李大開
兩會提案要點：國家盡快出臺汽車產品“三包”規(guī)定
兩會提案重要內容概述：在今年的兩會上，李大開共提交了四份議案，其中與汽車緊密相關的案由是關于分類制定各大類汽車及關鍵總成產品最低“三包”規(guī)定的建議
李大開在提案中指出，在短短十幾年間，中國汽車工業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為世界第一汽車產銷大國。汽車在給社會帶來巨大進步和效益的同時，也帶來環(huán)境污染、能源過度消耗以及安全等隱患，這與其它大眾化消費品有著截然不同的社會經濟屬性。在世界經濟發(fā)達國家，針對各類汽車及關鍵總成產品的安全、環(huán)保、節(jié)能等均制定并實施了十分完備的法律、法規(guī)體系。而反觀我國，制訂的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》征求意見稿目前尚在征詢意見中。由于“三包”規(guī)定的缺失，汽車企業(yè)普遍缺乏提高自身服務標準的動力，而各企業(yè)根據自身條件制定的三包標準，更是良莠不齊，散、亂、差現象嚴重。給行業(yè)的健康發(fā)展和優(yōu)秀企業(yè)的生產經營帶來嚴重負面影響。
針對以上的問題，李大開在提案中建言：一、國家盡快出臺汽車產品“三包”規(guī)定，明確統(tǒng)一各大類汽車及關鍵總成產品的最低三包年限、里程和權責。確保消費者權益、提高公眾安全質量、降低能源消耗、減少資源浪費，加強環(huán)境保護力度。二、強化法律、法規(guī)的執(zhí)行力，科學優(yōu)化汽車工業(yè)規(guī)劃，依法規(guī)范市場秩序，打破地方保護壁壘，盡快淘汰落后產能，提高資源的利用率和可持續(xù)性。三、建議國內在制定有關汽車產品的法律、法規(guī)時，充分考慮與國際通行標準接軌，避免跨國公司在中國實施雙重標準。
國家盡快出臺汽車產品“三包”規(guī)定，明確統(tǒng)一各大類汽車及關鍵總成產品的最低三包年限里程和權責。確保消費者權益提高公眾安全質量降低能源消耗減少資源浪費，加強環(huán)境保護力度。
10、全國人大代表、湖南科力遠(600478,股吧)新能源股份有限公司董事長：鐘發(fā)平
兩會提案要點：認為新能源汽車產業(yè)政策存在偏差
鐘發(fā)平這份質詢案認為，國家有關部委在制定新能源汽車產業(yè)政策時，對技術層面更加看重，而對產業(yè)和商業(yè)因素有所忽略，如忽略了與現有汽車產業(yè)體系的結合與融合、現有汽車消費體系的接受度等等，使整個行業(yè)發(fā)展出現偏差。他坦言，這份質詢案的目的就是要給政策“糾偏”，讓國家產業(yè)政策回到理性和現實的軌道上來。
鐘發(fā)平認為，發(fā)展新能源汽車，混合動力更切實可行?；旌蟿恿Ξa業(yè)基礎良好，技術成熟，推廣難度小，是當前節(jié)能減排最現實最有效的途徑，也最容易實現產業(yè)化，是向純電動新能源汽車過渡的最佳選擇。
燃油汽車與混動汽車將長期并存，這將是解決我國節(jié)能與新能源汽車困局的重要手段。“但恰恰相反的是，新能源車補貼政策沒有向混合動力車傾斜，不能正確積極地引導新能源汽車發(fā)展路線。在政府的政策補貼等方面，節(jié)能汽車都是放在被輕視的位置。”鐘發(fā)平舉例表示，純電動家用轎車或者是增程的可以補貼到6萬元，一輛混合動力車只補貼3000元，占純電動的5%，這和新能源汽車里混合動力汽車在國際上占主流的狀態(tài)極不相稱。
同時，鐘發(fā)平認為，現有政策除了對混合動力車有明顯偏見外，補貼政策還忽視了對電池企業(yè)的補貼?，F在國家對電動車的補貼，都給了汽車整車廠，而沒有給電池廠。
“其實，電池是電動車技術和產業(yè)發(fā)展的關鍵，最需要扶持。”鐘發(fā)平說。他建議，要建立以節(jié)油率為指標的財政補貼政策，支持混合動力汽車。比如，按照現在的政策，純電動汽車節(jié)油率100%，財政補貼6萬元;那么混合動力汽車節(jié)油率50%，財政補貼3萬元，依此類推。只有這樣，才能給整車廠和用戶以信心。
