中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：田自力主動(dòng)辭職，稱因“成為"火電事件"責(zé)任擔(dān)當(dāng)者”，當(dāng)?shù)毓賳T稱其“好心辦壞事”，繼任班子組織反思。
湖南岳陽(yáng)平江縣前縣委書記田自力的一封公開(kāi)信，日前在網(wǎng)上被廣泛傳閱。他是國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的主動(dòng)辭職的縣委書記。
田自力辭職事關(guān)一座可能將落戶平江的火電廠。因?yàn)閾?dān)心環(huán)境污染，項(xiàng)目遭遇本土官員及民眾反對(duì)。自去年5月初至今的18個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)歷了三任縣委書記、兩任縣長(zhǎng)；歷經(jīng)一次較大規(guī)模的簽名反對(duì)活動(dòng)及一次群體性游行事件。
“群眾一鬧”，項(xiàng)目即停擺，上級(jí)行政意志下，項(xiàng)目又重啟，至今歷經(jīng)“三起兩落”。
群體性游行事件后，項(xiàng)目前期工作停止，縣委書記田自力辭職。但田自力仍寄語(yǔ)平江，希望接納這一項(xiàng)目。
“作為一位在傳統(tǒng)官場(chǎng)文化視角中非正常離開(kāi)了平江的人，我的心緒極為紛繁，我的思慮極為沉重?！?
11月中旬，岳陽(yáng)市原平江縣委書記田自力在平江縣官方新聞網(wǎng)站—“紅土網(wǎng)”公開(kāi)發(fā)表了這篇《寄語(yǔ)平江，祝福平江》的長(zhǎng)文。此文寫給他自己，也寫給曾經(jīng)主政過(guò)的平江。
而文中提到的“非正常離開(kāi)”，指的是他一個(gè)多月前的辭職。9月底，現(xiàn)年50歲的田自力主動(dòng)辭去平江縣委書記職務(wù)，未再擔(dān)任其他職務(wù)，目前賦閑在家。
“或許是人生的宿命，我已經(jīng)成為"火電事件"的責(zé)任擔(dān)當(dāng)者?！碧镒粤υ谖闹兄苯訉懨髁俗约恨o職的原因。
田自力提到的“火電事件”，是指由平江興建大型火電廠引發(fā)的群眾抗議事件。2013年5月，平江縣政府與華電集團(tuán)湖南分公司簽訂協(xié)議，欲在平江建設(shè)一座大型火電廠，該項(xiàng)目卻一波三折。在田自力8個(gè)多月的縣委書記任期內(nèi)，該項(xiàng)目既得到省里的大力支持，又曾兩次引發(fā)民眾集體反對(duì)。
縣里的知情官員透露，在此大背景下，田自力既感壓力，又覺(jué)委屈，最終做出辭職之舉。
辭職因擔(dān)責(zé)火電事件
田自力推進(jìn)火電廠落地平江，但9月中下旬引發(fā)群體性事件，該事件也成為其辭職的導(dǎo)火索
9月28日，平江縣召開(kāi)全縣負(fù)責(zé)干部會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了中共岳陽(yáng)市委的決定。決定稱，近期，縣委書記田自力因?yàn)榻】档仍蛳蚴∥⑹形岢隽宿o去中共平江縣委書記職務(wù)的請(qǐng)求，省委、市委研究，同意田自力同志的請(qǐng)求，并決定由平江縣長(zhǎng)謝春生主持縣委全面工作。
平江一位干部透露，田自力并沒(méi)有出現(xiàn)在這次會(huì)議上，這出乎很多干部意料。按照官場(chǎng)慣例，官員卸任時(shí)均到場(chǎng)參會(huì)，并。
自上任平江到主動(dòng)辭職，田自力在這個(gè)“一直夢(mèng)想來(lái)任職”的小城只工作了8個(gè)月。
辭職后，田自力住在岳陽(yáng)市，目前賦閑在家。他以“不想成為眾人議論的對(duì)象，無(wú)標(biāo)新立異念想”為由拒絕了記者采訪。
沉寂一個(gè)多月后， 11月14日，田自力公開(kāi)發(fā)表了《寄語(yǔ)平江，祝福平江》的長(zhǎng)文。
“在與你（平江）相處相守的短暫日子里……我未能很好地為你履職服務(wù)，這是我的歉疚?！?
這位畢業(yè)于湘潭大學(xué)中文系的縣委書記，通篇多用排比，歌頌平江的秀美壯麗，反思自己辭職“空留一段是非恩怨”。
“9月底，田自力即到了岳陽(yáng)，至今再未公開(kāi)回過(guò)平江。”平江一位處級(jí)退休干部說(shuō)，“他對(duì)平江的感情是復(fù)雜的?！?
在湖南，田自力是為數(shù)不多的以副廳級(jí)“高配”縣委書記的官員；縣委書記主動(dòng)辭職，在國(guó)內(nèi)亦屬罕見(jiàn)。多位在職和退休干部透露，田自力提出辭職后，岳陽(yáng)市委某主要領(lǐng)導(dǎo)曾出面挽留田自力，未果。
當(dāng)?shù)卣鐚?duì)田自力辭職多解讀為，“好心辦壞事”后的“負(fù)氣”之舉。
“好心”指田自力推進(jìn)火電廠落地平江，可為平江帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇；“壞事”指發(fā)生在9月中下旬的群體性事件。這也成為田辭職的直接導(dǎo)火索。
盡管已經(jīng)辭職，田自力對(duì)平江的“寄語(yǔ)”依然有關(guān)火電項(xiàng)目：“平江，我請(qǐng)求并呼吁你，接納并珍惜新型火電項(xiàng)目……也只有這樣，我的辭別、我的擔(dān)責(zé)才有真正的價(jià)值與意義……”
不僅是田自力，在當(dāng)?shù)卦S多官員眼中，火電項(xiàng)目是“平江發(fā)展史上的重大機(jī)遇”。項(xiàng)目預(yù)計(jì)一期投資近80億元，每年可繳納地方財(cái)政稅收約6億元。項(xiàng)目還可以帶動(dòng)建筑、建材、就業(yè)等各方面利好。而平江是國(guó)家級(jí)貧困縣，至今沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)，去年工業(yè)稅收只有1.3億元。
而平江官方宣傳材料顯示，該項(xiàng)目采用目前世界最先進(jìn)的燃煤發(fā)電技術(shù)，設(shè)計(jì)排放指標(biāo)達(dá)到天然氣電廠排放標(biāo)準(zhǔn)，污染可控。
但很多本土官員對(duì)火電項(xiàng)目本身及其產(chǎn)生多大污染并不了解，他們持觀望和懷疑態(tài)度。平江是國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。青山綠水，一直是平江人的驕傲。
對(duì)這一項(xiàng)目，田自力一度態(tài)度并不明朗，但后來(lái)，他表現(xiàn)出較大熱情，甚至在離開(kāi)后仍呼吁平江接納此項(xiàng)目。
擔(dān)心污染簽名反對(duì)
當(dāng)?shù)厝罕姳硎?，?dān)心華電火電廠落戶平江后，出現(xiàn)偷排事件，污染美好環(huán)境
今年1月，田自力由湘陰縣委書記被調(diào)任平江縣委書記時(shí)，華電平江電廠新建工程初步可行性報(bào)告已通過(guò)審查，火電廠前期工作推進(jìn)會(huì)已經(jīng)召開(kāi)。這是去年5月上一任縣委書記王洪斌引入的項(xiàng)目。引入之初，就有本土官員持不同意見(jiàn)。
田自力履新平江時(shí)，反對(duì)聲音日盛。多位當(dāng)?shù)毓賳T向新京報(bào)記者透露，田最初對(duì)這一項(xiàng)目“態(tài)度曖昧，不說(shuō)贊成，也不說(shuō)反對(duì)”。
岳陽(yáng)、平江官場(chǎng)的多位官員分析，自2007年起，田自力便以副廳級(jí)“高配”湘陰縣委書記，此次來(lái)平江只是過(guò)渡，平穩(wěn)是第一要?jiǎng)?wù)。
赴任平江后，一位熟悉平江的學(xué)者型退休干部被田自力找去談話，這位老干部提到，良好的自然生態(tài)一直是平江的驕傲，他拜托田自力不要把可能帶來(lái)污染的火電廠引進(jìn)平江。
這位老干部依然記得令他動(dòng)容的一幕：田自力站起來(lái)鞠了個(gè)躬，“我不會(huì)做對(duì)不起平江的事，請(qǐng)你放心?！?
此時(shí)，項(xiàng)目程序已經(jīng)啟動(dòng)，相關(guān)工作仍在按部就班推進(jìn)。
7月17日，湖南省發(fā)改委公示湖南省2014年大型火電項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)議結(jié)果，華電平江火電廠在華能岳州電廠等6座火電廠中排名第一。優(yōu)選評(píng)議是火電項(xiàng)目前期工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)，由擬投資方所提供的設(shè)計(jì)方案、環(huán)保措施等多方面的綜合評(píng)估。這意味著，平江火電廠各方面均得到了評(píng)議專家的高度認(rèn)可。
但此時(shí)，平江仍未啟動(dòng)有關(guān)火電廠的全方位宣傳，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)火電廠本身、火電廠建設(shè)的程序不了解。
在信息不對(duì)稱的情況下，“第一”的結(jié)果令當(dāng)?shù)爻址磳?duì)意見(jiàn)的群眾愈發(fā)著急。而平江電廠合作方—華電集團(tuán)的負(fù)面消息也增加了反對(duì)者的不安。
公開(kāi)報(bào)道顯示，從7月1日到7月15日，華電集團(tuán)被國(guó)家能源局和國(guó)家發(fā)改委三份監(jiān)管報(bào)告點(diǎn)名批評(píng)，其下屬分公司涉及違規(guī)建設(shè)、偷排。
“我們擔(dān)心華電火電廠落戶平江后，也出現(xiàn)類似的偷排，污染美好環(huán)境?！币晃环磳?duì)者說(shuō)。
7月下旬，來(lái)自民間的集體反對(duì)聲音開(kāi)始以簽名的形式在平江出現(xiàn)。
簽名活動(dòng)的組織者介紹，活動(dòng)從7月18日開(kāi)始，持續(xù)了三天。據(jù)統(tǒng)計(jì)，簽名者達(dá)上萬(wàn)人。當(dāng)晚，平江縣委縣政府在天岳廣場(chǎng)發(fā)布公告：項(xiàng)目遠(yuǎn)未達(dá)到正式向湖南省以上主管部門申請(qǐng)立項(xiàng)階段；干部群眾不支持的事不干。
7月22日，簽名的布條被送到了湖南省發(fā)改委。
兩位老干部介紹，簽名活動(dòng)后不久，平江縣就火電項(xiàng)目召開(kāi)了一次縣委常委專題會(huì)議。
“莫搞噠?！币恍┏Ｎ煤显捲跁?huì)上表了態(tài)。但田自力、縣委辦主任童駕輝及分管招商的副縣長(zhǎng)李鎮(zhèn)江沒(méi)有表態(tài)。
簽名活動(dòng)也影響到了更高層面。田自力的一份內(nèi)部講話材料顯示：反對(duì)的聲音和偏激的言行，使火電項(xiàng)目?jī)?yōu)評(píng)結(jié)果排序受到嚴(yán)重影響。省里面開(kāi)始考慮平江的反對(duì)民意。
“簽名活動(dòng)后，項(xiàng)目基本停擺了?！鄙鲜隼细刹空f(shuō)。
推進(jìn)中的“株連追責(zé)”
8月15日后，平江縣積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，但卻因“株連式追責(zé)”在公職人員及群眾中間引起了逆反心理
田自力對(duì)火電項(xiàng)目曖昧的態(tài)度在8月15日后迅速轉(zhuǎn)變，開(kāi)始積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
在一份內(nèi)部講話材料中，田自力講道，8月15日，湖南省長(zhǎng)杜家毫來(lái)平江縣視察，明確指示平江應(yīng)該把握好難得的發(fā)展機(jī)遇，就火電廠建設(shè)再給平江一次機(jī)會(huì)。
知情人稱，省長(zhǎng)的指示是田自力態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因。
9月4日，平江召開(kāi)縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，以統(tǒng)一干部群眾思想、部署項(xiàng)目工作。會(huì)上，田自力及縣長(zhǎng)謝春生均要求公職人員及其家屬不得參與火電項(xiàng)目有關(guān)的不良言論的傳播，也不得參與非組織活動(dòng)。謝春生提到，出現(xiàn)此類情況，將追究干部職工及其單位的連帶責(zé)任。
但多位當(dāng)?shù)馗刹勘硎?，這次會(huì)議并沒(méi)起到統(tǒng)一思想的作用，反而因?yàn)椤昂?jiǎn)單、粗暴的株連式追責(zé)”，在公職人員及群眾中間引起了逆反心理。
“這種壓制、堵的辦法，令政府提倡的，變成大家反對(duì)的。項(xiàng)目還怎么推進(jìn)？”平江縣一位退休干部批評(píng)道。
與此同時(shí)，平江開(kāi)啟大規(guī)模的推進(jìn)、宣傳工作。華電平江火電項(xiàng)目前期工作組的一份《督查通報(bào)》顯示，平江發(fā)放宣傳冊(cè)20萬(wàn)份、宣傳光盤及資料匯編各1000份，“通過(guò)電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子屏等各種方式全方位宣傳火電項(xiàng)目?！?
“那段時(shí)間，天岳廣場(chǎng)的電子屏幕一直滾動(dòng)播放火電廠的宣傳片。好像火電廠明天就要上馬一樣?！币晃皇忻裾f(shuō)。
宣傳效果并不盡如人意?！抖讲橥▓?bào)》顯示，板江鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部支持率不高；橫槎村等18個(gè)村、社區(qū)的群眾支持率不高。而橫槎村正是華電平江電廠的選址地。
許多市民沒(méi)有看宣傳材料，他們認(rèn)為“火電廠就是個(gè)冒白煙的煤爐子?！?
新華社的一篇稿件中提到：火電科普宣傳冊(cè)在基層發(fā)放不到位，部分干部對(duì)宣傳不聞不問(wèn)；一些單位“一把手”思想沒(méi)過(guò)關(guān)，沒(méi)有將縣里的決策部署和聲音做到有效傳達(dá)。
9月15日，平江召開(kāi)全縣副科級(jí)以上干部大會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)火電廠的意義，要求統(tǒng)一思想及口徑。田自力出席了這次會(huì)議。
9月18日，平江縣委、縣政府辦公室印發(fā)落實(shí)上述會(huì)議精神的文件。“嚴(yán)格責(zé)任追究”，措辭嚴(yán)厲，并再次用“連帶責(zé)任”要求公職人員做好家屬工作。
同一天，平江群眾上街游行，反對(duì)火電項(xiàng)目落戶平江。游行一直持續(xù)到了20日，先后進(jìn)行了7場(chǎng)。
9月19日深夜，平江再次召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)。表情嚴(yán)肅的田自力主持了這次會(huì)議。
9月20日，平江縣委、縣政府發(fā)布公告：停止華電平江火電項(xiàng)目工作；撤銷項(xiàng)目前期工作指揮部；廢止火電項(xiàng)目的相關(guān)文件；終止一切與火電項(xiàng)目相關(guān)的工作。
至此，反對(duì)人群不在組織游行。
8天后，平江全縣負(fù)責(zé)干部會(huì)議宣布田自力辭職；國(guó)慶節(jié)后，縣長(zhǎng)謝春生被平調(diào)岳陽(yáng)市發(fā)改委主任。
“田自力平易近人，但田自力駕馭大局的能力不強(qiáng)，政治上不精明?！币晃婚L(zhǎng)期主政平江縣的老干部說(shuō)，田自力一直沒(méi)搞清楚多少市民反對(duì)這一項(xiàng)目，甚至不清楚縣委常委里面誰(shuí)支持、反對(duì)?！绊?xiàng)目推進(jìn)很容易受阻?！?
11月20日，平江縣委、縣政府等5家主要單位聯(lián)名發(fā)表了《致全縣人民的一封信》，信中稱，“火電事件”的主要責(zé)任是政府沒(méi)有把工作做細(xì)做實(shí)，并提到“決策程序不夠嚴(yán)密；信息不夠公開(kāi)，沒(méi)有及時(shí)向社會(huì)公布項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等方面的情況”等多方面反思。
分歧埋下的隱憂
平江多位退休干部透露，火電項(xiàng)目引進(jìn)之初，干部?jī)?nèi)部就已出現(xiàn)分歧
停止項(xiàng)目工作的公告被岳陽(yáng)市一位官員稱為失策之舉?！绊?xiàng)目是省里的戰(zhàn)略部署，又和華電簽了協(xié)議。在"得罪"了群眾之后，也未令省、市政府及華電集團(tuán)滿意?！?
9月23日，華電集團(tuán)湖南分公司發(fā)布通告，稱停止項(xiàng)目工作的公告是平江在沒(méi)有征求合作方華電意見(jiàn)的情況下單方面的行為，懷疑此次抵制活動(dòng)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)因素在內(nèi)。
田自力辭職后，這些爭(zhēng)論暫時(shí)停止。
今年1月，田自力履新時(shí)，顯然沒(méi)有預(yù)測(cè)到后來(lái)的復(fù)雜局面，他在任職大會(huì)上發(fā)表了動(dòng)情講話：”能夠到平江任職是我一直以來(lái)的夢(mèng)想，我將忠誠(chéng)履職，為平江人民服務(wù)?！倍谀菚r(shí)，火電項(xiàng)目的諸多隱憂已經(jīng)埋下。
火電廠項(xiàng)目在田自力的前任—原平江縣委書記王洪斌任上引進(jìn)并開(kāi)始前期工作。
平江多位退休干部透露，項(xiàng)目引進(jìn)平江時(shí)，干部?jī)?nèi)部就已出現(xiàn)分歧。
支持者認(rèn)為火電項(xiàng)目污染可控，同時(shí)可帶來(lái)6億元財(cái)政稅收，是平江的重大機(jī)遇。
“平江急需一個(gè)走出困境的項(xiàng)目”，岳陽(yáng)市一位處級(jí)干部說(shuō)，這是地方領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取項(xiàng)目的動(dòng)力之一。
但很多本土官員對(duì)火電項(xiàng)目及其產(chǎn)生多大污染并不了解，他們持觀望和懷疑態(tài)度。平江是國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。青山綠水，一直是平江人的驕傲。
2013年5月，平江縣政府與華電集團(tuán)湖南分公司簽訂火電廠合作開(kāi)發(fā)協(xié)議書，隨后舉行火電項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。有關(guān)華電平江火電廠項(xiàng)目的前期工作正式開(kāi)始。
綜合多位退休及現(xiàn)職干部的說(shuō)法，平江主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)便知道有公務(wù)人員，乃至縣委常委級(jí)別的官員反對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目。但仍堅(jiān)持推進(jìn)，未疏通干部的疑慮，也未通過(guò)人大等相關(guān)程序。
在平江，王洪斌的口碑并不差，“他對(duì)平江的城市建設(shè)及規(guī)劃做出了貢獻(xiàn)?！钡灿懈刹空J(rèn)為，王洪斌并非本地人，所以對(duì)待可能產(chǎn)生污染的項(xiàng)目引進(jìn)上，態(tài)度比較輕率。
“連干部思想都沒(méi)有穩(wěn)定、統(tǒng)一，談何項(xiàng)目推進(jìn)。”一位退休縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，隱憂由此埋下。
發(fā)生于9月中下旬的群體性游行事件中，就有在職公務(wù)人員出現(xiàn)在人群中。
引進(jìn)項(xiàng)目的王洪斌未能繼續(xù)推進(jìn)這一項(xiàng)目。受“衡陽(yáng)賄選案”影響，衡陽(yáng)縣縣委書記周驥被立案?jìng)刹椤?013年底，王洪斌調(diào)任衡陽(yáng)縣委書記。湘陰縣縣委書記田自力調(diào)任平江縣委書記，平江縣長(zhǎng)謝春生留任。
彼時(shí)，華電平江電廠新建工程初步可行性報(bào)告通過(guò)審查、火電廠前期工作推進(jìn)會(huì)已經(jīng)召開(kāi)。反對(duì)火電廠的聲音已在平江日盛。
“大反思”
11月以來(lái)，平江縣政府各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等被要求反思討論火電事件，參會(huì)者要個(gè)個(gè)發(fā)言、人人表態(tài)
縣委書記田自力辭職，縣長(zhǎng)謝春生調(diào)離后，接任他們職務(wù)的，是岳陽(yáng)市華容縣委書記汪濤，岳陽(yáng)樓區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃偉雄。
平江“新班子”組成以來(lái)的第一個(gè)大動(dòng)作，是開(kāi)展“火電事件大反思”。
11月以來(lái)，平江縣政府各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和企事業(yè)單位被要求就火電事件召開(kāi)反思討論會(huì)。平江縣政府官網(wǎng)上相關(guān)部門通稿顯示，會(huì)議要求參會(huì)者對(duì)“火電事件”個(gè)個(gè)發(fā)言、人人表態(tài)，并對(duì)表態(tài)發(fā)言簽名確認(rèn)。
平江政法系統(tǒng)一位干部說(shuō)，印象中，這是單位組織最嚴(yán)格的一次會(huì)議。“領(lǐng)導(dǎo)要求大家客觀地說(shuō)出想法，包括疑慮和困惑。但在表態(tài)前，領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)理性的支持?！?
公開(kāi)資料顯示，平江一些單位要求干部職工就火電項(xiàng)目召開(kāi)家庭會(huì)議，以取得家屬和親友支持；還有單位要求干部和家屬簽署支持承諾書。
與此同時(shí)，平江各單位正組織人員外出實(shí)地考察火電廠；有關(guān)火電項(xiàng)目的宣傳也在重啟。
11月10日，平江召開(kāi)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件成員單位調(diào)度會(huì)，平江縣政法委書記徐教凡要求成員單位關(guān)注穩(wěn)控情況，做到未動(dòng)先知，聞風(fēng)而動(dòng)。
在11月20日，平江縣委、縣政府等單位聯(lián)名發(fā)表的《致全縣人民的一封信》中，平江承諾將做到“認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)；對(duì)項(xiàng)目的選址、環(huán)評(píng)等進(jìn)行重新論證；建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制”等6方面內(nèi)容。
“汪濤做事果斷，熟悉平江環(huán)境，政治上能應(yīng)付?！鄙鲜隼细刹空f(shuō)，“但他年輕，面對(duì)諸多矛盾，是否能夠妥善處理，還要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。”
辭職一個(gè)多月后，田自力的態(tài)度十分平靜，“我的身心有著一種超然與輕松?！彼诨貜?fù)新京報(bào)記者的短信中說(shuō)：“我對(duì)平江的寄語(yǔ)與祝福，源于我對(duì)平江及父老鄉(xiāng)親的熱愛(ài)。希望引起一些思考，對(duì)平江未來(lái)發(fā)展有所幫助?！?
