中國儲能網訊：承德市人民政府辦公室印發(fā)了承德市清潔能源產業(yè)融合發(fā)展指導意見的通知，通知指出堅持“發(fā)、儲、用、造”四位一體，努力探索一條綠色能源和新型特色產業(yè)優(yōu)勢互補的清潔能源產業(yè)發(fā)展新路子。
加快儲能商業(yè)化發(fā)展。積極探索儲能應用于清潔能源消納、電力輔助服務、分布式電力和微電網等技術模式和商業(yè)模式。提升全釩液流電池儲能技術和裝備研發(fā)能力，依托萬利通釩儲能技術，結合儲能產教融合發(fā)展機遇，深入推動液流電池產學研用一體化發(fā)展，加快推動全釩液流儲能電池在新能源電力市場廣泛應用。在雙灤區(qū)建設以釩液流儲能電池為核心的先進儲能設備研發(fā)、生產基地。加快推動電池儲能技術與風電、光伏等新能源領域應用，通過示范應用逐步形成大規(guī)模儲能電站設計、安裝、維護、運營和控制能力，為儲能技術全面推廣應用積累經驗、創(chuàng)造條件。
以下為原文
關于印發(fā)承德市清潔能源產業(yè)融合發(fā)展指導意見的通知
各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)管委會，御道口牧場管理區(qū)管委會，市直各部門：
《承德市清潔能源產業(yè)融合發(fā)展指導意見》已經市政府同意，現印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。
承德市人民政府辦公室
2020年10月14日
承德市清潔能源產業(yè)融合發(fā)展指導意見
大力推進清潔能源產業(yè)發(fā)展，是深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，推動承德轉型升級、綠色發(fā)展和全面建設小康社會的重要抓手。為發(fā)揮資源優(yōu)勢和清潔能源產業(yè)作為全市“3+3”主導產業(yè)的重要支撐作用，搶抓發(fā)展機遇，加快產業(yè)戰(zhàn)略轉型，建設安全互濟、清潔低碳、智慧高效、競爭有序的能源網絡，科學推動清潔能源創(chuàng)新突破，帶動新舊動能轉換和戰(zhàn)略新興產業(yè)快速發(fā)展，助力經濟社會建設，特制定如下指導意見。
一、發(fā)展基礎
承德作為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，正在積極推動實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，清潔能源產業(yè)的發(fā)展壯大對促進全市高質量發(fā)展和創(chuàng)新開放崛起具有重要的支撐作用，是創(chuàng)新示范區(qū)建設的有力抓手。依托豐富的資源優(yōu)勢，近年來，全市清潔能源產業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)結構日趨完善，產業(yè)實力明顯提升，已成功步入全面、快速、規(guī)?；l(fā)展新階段。截止2019年底，清潔能源電力裝機達到627.5萬千瓦，占全市電力總裝機的77.53%。清潔能源裝備生產制造能力不斷提升，兆瓦級風電機組整機和風電機組輪轂、塔架等關鍵部件產能多年來穩(wěn)中有升，全釩液流電池電堆、質子膜具備批量化生產條件，逆變器、SVG等電力電子裝備制造基地正加快建設。為發(fā)展智能互聯型清潔能源產業(yè)奠定了資源、市場和產業(yè)基礎。
氫能方面：全市風電、光伏發(fā)電裝機已具備規(guī)模，開發(fā)潛力巨大，在京津冀區(qū)域成本優(yōu)勢明顯，為開展大規(guī)模清潔能源制氫提供了良好條件。大唐煤制天然氣管線工程全線貫通，全市8縣（市）4區(qū)均敷設了城區(qū)燃氣管網，張家口-承德-唐山天然氣長輸管道正在抓緊實施，可實現利用市內和過境天然氣干線網絡低成本進行氫氣輸送。且京津唐地區(qū)用氫市場需求發(fā)展較快，將進一步帶動全市氫能產業(yè)聚集發(fā)展。
儲能方面：我市是全國最重要的釩鈦戰(zhàn)略資源基地之一，是國家發(fā)改委、科技部確定的國家釩鈦資源綜合利用產業(yè)基地和國家釩鈦新材料高新技術產業(yè)化基地，全釩液流儲能電池已具備批量化生產條件，擁有國內先進的電堆及釩電池專用質子膜技術，向應用端轉化的風儲示范項目正在抓緊建設。全市新能源發(fā)電占比逐步提高，清潔儲能技術的應用可有效解決系統電網調節(jié)能力不足、受輸電阻塞約束等問題，減輕電網消納壓力。
微電網方面：微電網是推進能源生產和經營管理方式變革的重要載體，利用微電網將分散式風電、小水電、分布式光伏、生物質發(fā)電等分布式電源與制氫、供暖等綜合能源利用有效結合，能夠提高用能效率、提升電力系統可靠性和靈活性。微電網與大數據、數據存儲產業(yè)相結合，開展“清潔能源+微電網+大數據”的融合發(fā)展新模式，可有效降低大數據企業(yè)運營成本，為培育大數據、移動互聯網、物聯網技術和打造全國信息交換樞紐中心提供創(chuàng)新的服務支持。微電網與智慧城市、數字鄉(xiāng)村建設融合，可提升電力、燃氣、交通等公用基礎設施的智能化水平和城市管理精細化水平，創(chuàng)新社會管理，形成覆蓋城鄉(xiāng)的智慧社會體系。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，積極響應“推動能源供給側革命，建立多元供應體系”能源戰(zhàn)略，準確把握國家、省政策發(fā)展方向和電力市場改革步伐。深化能源體制改革，將承德清潔能源產業(yè)的數量優(yōu)勢轉化為質量優(yōu)勢，加快布局先導產業(yè)，把發(fā)展清潔能源作為推動承德高質量發(fā)展與轉型升級的引領工程，提升全市清潔能源產業(yè)核心競爭力，成為建設國際旅游城市和促進大數據等主導產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引擎，構建領先國內、接軌國際的清潔能源產業(yè)生態(tài)圖，打造具有戰(zhàn)略影響力的清潔能源產業(yè)高地。
（二）基本原則
——堅持統籌發(fā)展、優(yōu)化布局的原則。堅持系統化思維，注重規(guī)律性把握，加強清潔能源產業(yè)發(fā)展頂層設計，優(yōu)化產業(yè)規(guī)劃布局，明確重點發(fā)展方向，謀劃發(fā)展路徑，突破關鍵技術，強化重點應用，打造清潔能源產業(yè)集聚區(qū)和高端產業(yè)鏈。
——堅持市場導向、機制創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動建設模式、應用模式和體制機制創(chuàng)新，探索建立適合可再生能源特點的管理模式，引導能源供給側和用戶側互連互動，破解可再生能源發(fā)展的深層次矛盾。
——堅持技術引領、示范先行的原則。加強清潔能源產業(yè)前沿技術研究，加強與國內外關聯行業(yè)領先企業(yè)合作，以示范項目為先導，帶動研究成果的商業(yè)轉化，加速清潔能源產業(yè)化、規(guī)?；玩湕l化進程，逐步打造清潔能源產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
——堅持產業(yè)融合、協同發(fā)展的原則。加快推動形式多樣的“清潔能源+”的復合型項目建設，將清潔能源與大數據中心、制氫、供暖、充電設施、儲能等行業(yè)進行有機結合，構建自我持續(xù)發(fā)展、跨界帶動崛起的產業(yè)生態(tài)，實現產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，促進產業(yè)集約化發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
以建設風、光、水三個千萬千瓦級清潔能源基地為依托，堅持“發(fā)、儲、用、造”四位一體，拉長產業(yè)鏈條，提升價值空間，強力推動清潔能源產業(yè)融合發(fā)展模式，努力探索一條綠色能源和新型特色產業(yè)優(yōu)勢互補的清潔能源產業(yè)發(fā)展新路子。到2025年，積極發(fā)展氫能與風光儲耦合項目，清潔能源制氫能力達到居于全省前列；廣泛實施“清潔能源+大數據+儲能+微電網”等能源互聯網項目，助力“京津冀綠色大數據存儲中心”和“國家級大數據產業(yè)應用及服務中心”建設；加快建設以分布式光伏、分散式風電與電動汽車充電設施、居民取暖、現代農業(yè)等相結合的“多能互補”項目，形成模式創(chuàng)新、技術成熟、市場完善的清潔能源產業(yè)開發(fā)利用體系?！笆奈濉蹦?，全市清潔能源占終端能源消費總量比例達到22%，清潔能源占電力消費總額的65%，初步建成以清潔能源為主的能源供應體系。到2030年，40%的能源總量來自清潔能源，80%的電力消費由清潔能源供給，建成國內領先的高比例清潔能源城市
三、重點任務
（一）科學編制發(fā)展規(guī)劃。完善頂層設計，圍繞資源潛力、終端消費、產業(yè)基礎、產能結合等，對全市清潔能源產業(yè)融合發(fā)展進行統籌考慮，實現能源結構調整、產業(yè)優(yōu)化升級的目標。積極開展風電、光伏發(fā)電土地資源利用篩查工作，修訂完善全市風電、光伏發(fā)電落地規(guī)劃，為清潔能源規(guī)?；l(fā)展留足空間。加快編制《承德市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，挖掘發(fā)展優(yōu)勢、明確發(fā)展重點、優(yōu)化發(fā)展途徑，為各項工作開展提供高標準的指導。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
（二）推動體制機制創(chuàng)新。推進能源電力制度創(chuàng)新，建立適應清潔能源大規(guī)模消納的電力管理體制，以及電、熱、氣的聯合調度、管理機制。研究推動氫能、清潔能源供暖、儲電、儲熱的市場推廣政策和利益補償機制。制定合理的能源價格形成機制，促進清潔能源上網價格通過市場競爭形成。同時，以抽水蓄能、大數據中心、特色裝備制造產業(yè)發(fā)展為契機，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務，以混合所有制方式投資局域智能電網建設。通過多能互補、智能調度的形式，實現對終端用戶直接供電。爭取跨市能源合作機制，深入融入京津冀能源協同發(fā)展大局，向京津冀地區(qū)輸送清潔能源。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府，承德供電公司）
（三）統籌氫能產業(yè)布局。促進傳統的能源企業(yè)、重工業(yè)企業(yè)、化工企業(yè)向高附加值綠色環(huán)保的氫能產業(yè)轉型布局，以氫能產業(yè)為新動能轉型方向之一，打造貫穿氫能產業(yè)鏈條的生態(tài)體系。著力引入先進的制氫、裝備制造、運氫、儲氫及氫燃料電池企業(yè)，加強與國內氫能產業(yè)發(fā)達地區(qū)的交流合作，學習先進地區(qū)的發(fā)展模式。重點在圍場、豐寧規(guī)劃一批風電和光伏發(fā)電制氫項目，推動突破風、光、儲、氫耦合應用；以雙橋、寬城、興隆、灤平作為承德氫能交通應用示范區(qū)，開展氫燃料電池客車、物流車和重型卡車的示范應用，打造基于礦山及物流樞紐為典型場景的清潔商業(yè)模式，實現燃料電池重卡規(guī)?；瘧?；結合建筑供暖、天然氣摻氫、氫冶金和氫化工，重點在承德雙灤區(qū)和灤平打造氫能綜合功能區(qū)。融入京津冀氫能制、輸、運、用產業(yè)體系，促進共性技術突破，開展示范運行，探索低成本商業(yè)運營模式，不斷完善相關標準和管理體系，形成區(qū)域完善的加氫基礎設施網絡。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運輸局，有關縣（市、區(qū)）人民政府，承德公交集團）
（四）加快儲能商業(yè)化發(fā)展。積極探索儲能應用于清潔能源消納、電力輔助服務、分布式電力和微電網等技術模式和商業(yè)模式。提升全釩液流電池儲能技術和裝備研發(fā)能力，依托萬利通釩儲能技術，結合儲能產教融合發(fā)展機遇，深入推動液流電池產學研用一體化發(fā)展，加快推動全釩液流儲能電池在新能源電力市場廣泛應用。在雙灤區(qū)建設以釩液流儲能電池為核心的先進儲能設備研發(fā)、生產基地。加快推動電池儲能技術與風電、光伏等新能源領域應用，通過示范應用逐步形成大規(guī)模儲能電站設計、安裝、維護、運營和控制能力，為儲能技術全面推廣應用積累經驗、創(chuàng)造條件。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局，有關縣（市、區(qū)）人民政府）
（五）推動抽水蓄能項目建設。依托獨特的地理優(yōu)勢，積極推動抽水蓄能電站項目建設，提高電力系統調峰能力。重點以灤平、隆化采礦業(yè)形成的礦坑為基礎謀劃建設抽水蓄能電站，加快電站周邊風電、光伏項目布置，打造風、光、水（儲）多能互補示范項目，輻射本地區(qū)高耗能采礦、選礦企業(yè)，降低企業(yè)用電成本，實現能源高效利用。（責任單位：市發(fā)改委，有關縣（市、區(qū)）人民政府）
（六）引導能源互聯網模式加快發(fā)展。結合配電網改造工程和電動汽車產業(yè)發(fā)展，配合新型城鎮(zhèn)化建設和智能微電網建設，選擇產業(yè)園區(qū)、大數據中心、新建大型公共設施、高耗能企業(yè)等，基于能源互聯網技術，適時開展包括風、光、生物質等多種能源形式，以發(fā)電、儲能、燃氣冷熱電三聯供、電動汽車等為特征的清潔微電網示范項目，打造新一代微電網創(chuàng)新發(fā)展典范。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務局、科技局，有關縣（市、區(qū)）人民政府，承德供電公司）
（七）完善清潔能源產業(yè)發(fā)展體系。圍繞儲能、氫能、大數據等產業(yè)的相互發(fā)展需求，建立“政府引領、企業(yè)主體、市場導向”的產業(yè)融合發(fā)展平臺，積極創(chuàng)新發(fā)展模式、推進重點項目，實現產學研成果轉化和協同創(chuàng)新發(fā)展。構建完善的儲能、氫能產業(yè)配套檢測認證、質量監(jiān)管、安全監(jiān)測等服務體系，建立中小企業(yè)孵化與加速中心，為氫能、儲能行業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊提供咨詢、融資、培訓等系統化服務，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，支持和促進新技術產業(yè)化發(fā)展。（責任單位：市企業(yè)發(fā)展服務中心，有關縣（市、區(qū)）人民政府）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市政府分管領導為組長，發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、工信、科技、住建、審批、商務、交通、人設、應急、供電等部門組成的清潔能源產業(yè)融合發(fā)展推進工作小組。發(fā)揮各部門職能作用，統籌推進規(guī)劃布局、項目審批、財政支持、技術創(chuàng)新、生產應用、基礎設施建設、用地保障、安全環(huán)保等工作。協調解決重大問題，完善配套支持政策，推進重點項目建設。
（二）加大政策支持。對于先進的氫能、儲能及微電網綜合項目優(yōu)先列入市、縣重點項目計劃，各級政府在落實耕地占補平衡和用地指標時予以優(yōu)先保障。對認定為國家級的氫能科技型中小企業(yè)，支持和幫助優(yōu)先列入省級科技型中小企業(yè)支持計劃，給予支持。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）制定各類支持政策。加強銀企對接合作，加大對氫能、儲能、微電網項目信貸支持，鼓勵各類資本設立產業(yè)基金及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，吸引和撬動社會資金廣泛參與，提升市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Α?
（三）強化人才支撐。吸引高層次的國內外制氫、儲能、智慧能源等領域高新技術專業(yè)人才隊伍，建立和完善人才激勵機制，營造人才脫穎而出的環(huán)境。支持與企業(yè)高等院校、科研院所加強合作，聯合培養(yǎng)一批掌握前沿技術的科技人才。逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養(yǎng)體系，迅速壯大人才隊伍，為全市清潔能源產業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。
（四）擴大對外合作。支持氫能及儲能等核心技術的合資合作和技術引進，鼓勵企業(yè)通過并購獲得核心技術，提升整體競爭力。鼓勵企業(yè)建立健全研發(fā)體系，積極與國內、外龍頭企業(yè)及研發(fā)機構開展技術交流與合作，通過開放合作，逐步形成與國際接軌、具有較強自主研發(fā)能力的氫能及儲能技術創(chuàng)新體系。推動國控、國投等地方企業(yè)共同參與產業(yè)融合項目建設，逐步扶持本地化能源龍頭企業(yè)，深化產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)集群，促進地方經濟快速發(fā)展。
