中國儲能網訊：歐盟還將與各成員國和制造商展開磋商，以決定在今年11月反補貼調查結束時臨時性關稅是否將變?yōu)橛谰眯躁P稅。永久性關稅的方案需要經過歐盟成員國的投票
新能源汽車正成為炙熱的國際爭端焦點。眼下，中歐經貿摩擦何去何從？
6月22日，中國商務部部長王文濤應約與歐盟委員會執(zhí)行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯舉行視頻會談。雙方商定，就歐盟對華電動汽車反補貼調查案啟動磋商。同日，歐方聲明，“同意基于事實并充分尊重世貿組織規(guī)則進行接觸。
22日，王文濤還會見了德國副總理兼經濟和氣候保護部部長哈貝克，就關稅交換意見。哈貝克表示，德國政府對歐盟發(fā)起對中國電動汽車反補貼調查深感憂慮，認為會對歐洲綠色轉型進程和消費者利益造成負面影響，也擔心德國在華車企利益受損。當前，加征關稅是最糟糕的手段，只有對話協(xié)商才是解決問題之道。
這一輪中歐貿易爭端可追溯至6月12日——歐盟委員會發(fā)布關于對華電動汽車反補貼調查的初裁披露，擬對自中國進口的電動汽車加征額外關稅，或從7月4日起生效。歐盟計劃，對比亞迪、吉利汽車和上汽集團分別加征17.4%、20%和38.1%的關稅；對其他“配合調查的公司”加征21%的關稅，對“不配合調查的公司”加征38.1%的關稅。歐盟進口自中國的特斯拉汽車可能適用單獨的稅率。
據了解，目前，歐盟對所有中國電動汽車征收10%的關稅。倘若歐盟制裁舉措施行，意味著德國、法國、意大利、西班牙、比利時在內的27個歐洲國家，進口中國新能源汽車的關稅將上漲至27.4%-48.1%。這將波及大批在華新能源汽車企業(yè)，包括江淮、寶馬、奇瑞、一汽、長安、東風、長城、蔚來、特斯拉和小鵬。
“產能過?！边`背常識，歐盟內部意見分歧
根據中國汽車工業(yè)協(xié)會整理的海關數據，今年一季度，中國新能源汽車出口45.5萬輛，同比增長17.2%，出口的前三大市場，分別為比利時、巴西和英國。業(yè)界擔心，該舉措將削弱中國新能源汽車在歐洲市場的價格優(yōu)勢與競爭力。
歐盟對中國電動車發(fā)起反補貼調查從2023年9月開始。歐盟認為，從公開來源和專門數據庫收集的數據和證據，證明中國存在大范圍的可訴訟補貼，并且由于中國的產能過剩、迅速增長的電池電動汽車進口對歐盟產業(yè)造成了傷害威脅。
6月22日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，所謂中國新能源產業(yè)“產能過?！闭撜{違背市場規(guī)律和經濟常識，歐盟對華電動汽車加征關稅損人不利己，中方將采取一切措施維護中國企業(yè)的合法權益。另有數據顯示，中國電動汽車主流車型在海外的平均售價均高于國內售價。
6月14日，中國駐歐盟使團公使彭剛在2024年中歐商業(yè)高峰論壇指出，首先，從供求關系來看，2023年中國新能源汽車產銷分別完成了959萬輛和950萬輛，產銷基本平衡，其中，國內銷量占87.4%，對外出口量僅占12.6%；中國的產能利用率也一直維持在80%左右，與其他主要工業(yè)國家的水平相當。
其次，彭剛指出，美歐日等發(fā)達國家長期向世界出口大量商品，德國生產的汽車超80%，日本的汽車超50%、美國的超25%均銷往國際市場，美國生產的芯片80%以上出口，波音、空客長期占據全球市場絕大部分份額。中國僅12.6%的新能源汽車出口就被貼上“過?！睒撕灒菤W美這些產能的過剩程度豈不是很高？
實際上，是否應該對華新能源汽車加征關稅，歐盟內部亦存在不同意見。德國明確反對增加關稅。彼時消息甫出，大眾汽車、寶馬、奔馳紛紛表態(tài)，反對該政策?！百Q易保護主義勢必引發(fā)連鎖反應：以關稅回應關稅，以孤立取代合作。對寶馬集團來說，類似增加進口關稅這樣的保護主義措施，無法幫助企業(yè)提升全球競爭力。寶馬集團堅定不移地擁護自由貿易。”寶馬集團董事長齊普策評論稱。
6月，在意大利南部舉行的七國集團峰會期間，德國總理朔爾茨表示，希望阻止歐盟對中國電動汽車征收懲罰性關稅。近期，德國商會華東執(zhí)行董事馬克西米利安?布特克也公開表示，歐盟增加關稅，并不會提高汽車行業(yè)的競爭力。
在歐盟內部，法國、西班牙、意大利等國家出于自身利益則支持加稅。上海全球治理與區(qū)域國別研究院理事長姜鋒分析，這些國家是中國產輸歐新能源汽車的主要市場。但它們不想僅僅作為汽車銷售市場，也希望成為汽車生產基地，通過加征關稅迫使汽車廠家到自己國家建廠，可以實現更大的經濟和社會利益。
有待磋商結果，避免11月后變?yōu)橛谰藐P稅
亦有分析指出，歐盟加稅舉措是跟風追隨美國貿易政策之舉。5月14日，美方對華加征“301關稅”，將美國對中國電動汽車的關稅從25%提高到100%，將鋰離子電動汽車電池和其他電池部件的關稅從7.5%提高到25%。外界擔心，美國、歐盟對華貿易政策接連調整，將引發(fā)加拿大等國家上調對華新能源汽車進口關稅。
歐盟宣布舉措后，中國業(yè)界非常不滿，強烈呼吁相關部門采取對歐反制措施。6月17日，商務部發(fā)布公告，決定自2024年6月17日起對原產于歐盟的進口相關豬肉及豬副產品進行反傾銷立案調查。另據財聯社報道，中方內部正在推進提高大排量汽油車進口暫定關稅的相關程序。此外，今年初，商務部已對原產于歐盟的進口相關白蘭地進行反傾銷立案調查，該案初裁結果預計將于8月底前公布。
中歐之間的貿易制裁、反制，引發(fā)各界擔心摩擦升級。6月21日，商務部新聞發(fā)言人答記者問時表示，令人遺憾的是，歐方不斷挑起貿易爭端。僅2024年以來，歐方就密集出臺了31項對華貿易投資限制措施，其中貿易救濟措施25項，還對華發(fā)起了外國補貼條例 (FSR) 調查、采購工具 (IPI) 調查，嚴重干擾中歐經貿合作。歐方不斷升級貿易摩擦，并可能引發(fā)“貿易戰(zhàn)”，責任完全在于歐方。
中歐已經建立全面戰(zhàn)略伙伴關系21年，已形成強大的經濟共生關系，2023年中歐貨物貿易高達7830億美元，平均每分鐘貿易往來接近150萬美元。哈貝克的訪華被視為中歐協(xié)商談判的第一步，但要解決新能源汽車領域的貿易爭端，還需要更多努力。中國社會科學院歐洲研究所歐洲經濟研究室主任孫彥紅接受《環(huán)球時報》采訪時分析，歐盟認為中國電動汽車有競爭力，會沖擊本土企業(yè)和市場，現在雙方需要討論，如何開展良性競爭合作，磋商的難度會很大。
據悉，反補貼調查立案后，相關方可通過各種手段，包括要求聽證等進行抗辯，維護自身利益。歐盟委員會表示，如果與中方的討論不能得出有效的解決方案，臨時關稅將從7月4日起引入。歐盟還將與各成員國和制造商展開磋商，以決定在今年11月反補貼調查結束時臨時性關稅是否將變?yōu)橛谰眯躁P稅。永久性關稅的方案需要經過歐盟成員國的投票。一旦通過，關稅的實施期限為五年。
