如果成本不超出特定水平，即使上網電價補貼(FIT)降低，住宅領域仍可能提供可觀的投資回報。德國是全球最大的PV市場，FIT政策對其太陽能光伏產業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2月初，德國的環(huán)境部與經濟部聯合提出建議要削減FIT，并簡化整個電價體系。雖然該建議仍需德國議會和上院的審批，但有可能得到通過。
降低FIT意味著2012年德國光伏市場能否成功，將取決于其能否在自由市場條件下，實現有吸引力的投資回報率，而不能再依靠政府的扶持政策。為了證明投資的正確性，那些安裝太陽能光伏系統的人自己必須比以前承擔更多費用，或者通過自己消費電力，或者向他人賣電。盡管這可能降低德國太陽能裝置的投資回報率，但預計回報仍能保持足夠的吸引力，吸引到金融支持。
降低FIT
新建議要求從3月9日開始降低電價，并把應用種類簡化到三個。新電費不包括對自已消費太陽能裝置產生電力的任何獎勵。
按系統規(guī)模細分的電費如下：
10kW以下的系統：包括住宅屋頂但不包括農舍(farmhouses)屋頂，每千瓦時(kWh)的FIT為19.5歐元。
1000kW以下的系統：包括大型屋頂，FIT將為每千瓦時16.5歐元。
10MW以下的系統：包括大型屋頂與地面安裝，FIT將為每千瓦時13.5歐元。
根據新方案，10MW以上的大型系統從3月9日開始將得不到任何FIT。另外，從2012年5月1日開始，每千瓦時電費將每月下降0.0015歐元，代替每年通常在1月降低FIT的做法。
將引入所謂的市場整合模式，根據這種模式，10kW以下系統的每年發(fā)電量中，將只有85%獲得FIT。對于其它所有系統，將有90%的發(fā)電量獲得FIT。這條主要影響PV電場的機構投資，將促使光伏電場走向本地消費或者與買家簽署購電協議。
對于2012和2013年，德國政府確認的年度安裝目標是2.5-3.5GW，從2014年開始，該目標將每年下調400MW。表2所示為德國環(huán)境部所建議的FIT體系。
ROI不斷下降，但對于住宅領域仍有吸引力
在FIT調整之后，IHSiSuppli公司的計算結果顯示，如果系統價格為1850歐元/kW，即使取消自我消費獎勵，德國住宅系統仍能達到10%的股本(20%)投資回報率。由于德國市場的價格已經降到這樣的水平，住宅領域將繼續(xù)提供有吸引力的投資條件，盡管政府降低FIT。
但是，對于最高達1000kW的大型屋頂系統來說，能否實現一定的投資回報將取決于本地能夠消費多少所發(fā)電量，或者能夠通過購電協議出售多少電量。以自己消費大約30%所發(fā)電量的超市或者工廠為例，如果系統價格不高于1400歐元/kW，則太陽能系統的投資回報率可以達到10%。但這種情形接近目前所能達到的極限水平。
另一方面，如果光伏發(fā)電量不能本地消化或者完全由FIT補貼，則系統價格必須下降，才能使投資回報率保持穩(wěn)定。對于大型屋頂，系統價格必須降到1250歐元/kW，股本回報率才能達到10%的低限。
對于地面安裝，要想達到正的投資回報率，價格應該在1050歐元/kW，預計2012年還降不到這樣的水平。同樣，如果光伏發(fā)電量能夠通過購電協議(PPA)以0.1歐元/kWh的價格出售，并且價格與每年4%的平均電價漲幅掛鉤，則適合投資的系統成本是1250歐元/kW。與固定FIT相比，經過通貨膨脹調整的PPA不久可以使這種商業(yè)模式變得可行。
投資理由
德國光伏市場的未來增長情況面臨的一個主要疑問是，在投資回報率不斷下降的情況下，投資者還有多大興趣。投資回報率是否真的必須達到10%，才能吸引投資者光顧?
2008和2008年，德國光伏投資的回報率為7%和8%。假設投資回報率是7%，而不是10%，則大型屋頂光伏系統的成本可以是1500歐元/kW，而這個條件在今天就能達到。
投資者是否愿意接受這么低的回報率?答案是肯定的，盡管他們的興趣不會像以前那么高漲。即使投資回報率降到7%，德國的光伏投資預計仍可吸引到金融支持。
確實，考慮到新的FIT機制將明顯影響德國的工程總承包(EPC)公司，發(fā)電并把電力輸送到電網的傳統光伏商業(yè)模式將來必須調整，并重新轉向以本地消費和購電協議為主。為了增強投資理由，EPC公司必須重視本地消費或者PPA。無疑，開發(fā)大型光伏項目的代價將更加高昂，因此系統硬件(模組與逆變器)的成本必須下降。
只有最低的系統價格才會得到接受，而且歐洲供應商有責任提供有競爭力的低價格。歐盟生產的模組價格是每瓦0.75歐元，要比中國一線及二線供應商的價格0.65歐元貴20%。
政府目標帶來市場不確定性
德國政府證實的目標是每年新安裝容量為2.5-3.5GW，這對于光伏產業(yè)是壞消息。為了加強自己的地位和把市場壓縮到這個目標范圍，德國環(huán)境部有意獨攬改變FIT的權力，不與其它部門協商，也不需得到議會和上院的同意。根據這個條款，環(huán)境部將能夠臨時通知把FIT降到任何水平，這肯定會給所有投資者帶來不確定性。
FIT下調和潛在波動已經嚴重影響大型屋頂與地面裝置，這是德國三個光伏市場領域中的兩個。
光伏產業(yè)將如何擺脫困境?
EPC公司應該從政策激勵向自由市場機制，包括電力購買協議和本地消費。一旦供應鏈，尤其是EPC公司，調整了服務，則大型安裝就能再度活躍。從空間與屋頂來看，德國光伏市場并不是非常飽和，據目前的粗略估計，只有10%的適宜屋頂安裝了光伏系統，因此具備額外的增長空間。
