中國儲能網訊：山東能源監(jiān)管辦近日修訂發(fā)布了《山東省電力并網運行管理實施細則》《山東省電力輔助服務管理實施細則》(以下簡稱新版“兩個細則”)。現(xiàn)將新版“兩個細則”情況解讀如下：
一、新版“兩個細則”的制修訂背景是什么?
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動構建新型電力系統(tǒng)，規(guī)范電力系統(tǒng)并網運行管理和電力輔助服務管理，2021年12月，國家能源局修訂印發(fā)《電力并網運行管理規(guī)定》《電力輔助服務管理辦法》，對并網運行管理及輔助服務管理提出了新的要求。山東能源監(jiān)管辦根據國家能源局有關規(guī)定要求，結合山東省網源結構、電力運行、市場建設等實際情況，經過深入調研，廣泛商討，充分吸取各方意見，組織相關部門和單位修訂山東省現(xiàn)行管理實施細則，履行相關規(guī)范性文件印發(fā)程序，形成了《山東省電力并網運行管理實施細則》、《山東省電力輔助服務管理實施細則》兩項規(guī)范性文件。
二、新版“兩個細則”修訂的主要思路是什么?
此次全面修訂山東省“兩個細則”，旨在深入貫徹黨中央、國務院決策部署和國家能源局工作部署，規(guī)范山東省電力系統(tǒng)并網運行和輔助服務管理，推動山東省新型電力系統(tǒng)建設，助力源網荷儲協(xié)調發(fā)展。修訂思路如下：
(一)擴大并網主體管理范圍
為適應新型電力系統(tǒng)主體多元化特征，新增抽水蓄能電站、獨立新型儲能電站、地方公用電廠等并網主體運行管理要求。將現(xiàn)行的《華北區(qū)域并網發(fā)電廠并網運行管理實施細則(試行)》(山東修訂稿)、《華北區(qū)域風電場并網運行管理實施細則(試行)》(山東修訂稿)、《華北區(qū)域光伏電站并網運行管理實施細則(試行)》(山東修訂稿)合并修訂為《山東電力并網運行管理實施細則》，將《華北區(qū)域并網發(fā)電廠輔助服務管理實施細則(試行)》(山東修訂稿)修訂為《山東電力輔助服務管理實施細則》。
(二)豐富電力輔助服務新品種
考慮新型電力系統(tǒng)建設需要，鼓勵風電場、光伏電站以及獨立新型儲能參與電網正向調節(jié)，對滿足技術要求的風電場、光伏電站以及獨立新型儲能電站提供的轉動慣量、快速調壓、一次調頻輔助服務給予補償。
(三)統(tǒng)籌并網運行管理與電力市場運行
考慮并網主體運行情況對電力市場的影響，將市場化并網主體的并網運行管理考核單價由燃煤機組基準電價調整為與市場結算電價相關聯(lián)電價，并根據不同的考核條款差異化設置考核單價，更好地發(fā)揮市場對資源的優(yōu)化配置作用。
三、新版“兩個細則”主要修訂內容是什么?
新版“兩個細則”主要開展六個方面修訂工作，具體如下：
(一)建立健全新增并網主體考核條款
新版“兩個細則”首次將抽水蓄能電站、獨立新型儲能電站、地方公用電廠納入并網運行管理。一是抽水蓄能電站。抽水蓄能電站與直調火電、核電同屬于省調直調并網發(fā)電廠，除不參與調度計劃偏曲線考核外，其他考核條款與直調火電、核電保持一致。二是獨立新型儲能電站。調度紀律、繼電保護及安自裝置、自動化設備、電力監(jiān)控系統(tǒng)等考核條款作為通用考核與其他類型并網主體保持一致，并對AGC、AVC、一次調頻、非計停、快速調壓、檢修超期等考核條款進行差異化設置。三是地方公用發(fā)電廠。包括調度紀律、繼電保護及安自裝置、自動化設備、電力監(jiān)控系統(tǒng)等為通用考核，以及調峰受阻、非計停、母線電壓合格率等差異化考核條款。
(二)完善并網運行相關考核條款
一是優(yōu)化機組降出力考核條款。根據降出力申報時間區(qū)分降出力考核標準，對于日前降出力申請，考核力度降低為現(xiàn)行標準的1/3，日內臨時提報的降出力考核力度保持不變。設置民生供熱機組降出力免考容量，且將供暖期民生供熱機組日前降出力考核系數(shù)下調25%。保供期間的調峰考核系數(shù)由8下調至6，其他時段維持不變。在降低降出力單次考核的基礎上，將機組降出力最大考核電量由當月上網電量的1%上調至1.5%。二是增加機組非計停免考核條款。為鼓勵機組深度調峰，在低谷調峰期間機組運行在額定容量的40%及以下出力且不影響電力平衡時產生的非計劃停運，不計入非計劃停運考核。同時根據機組申請停機時間及電力調度機構批準情況，明確非計劃停運與臨時檢修判斷條件。三是調整機組調頻系數(shù)?？紤]山東受端電網特性，以及風電、光伏迅猛增長情況下，強化火電機組在電網異常情況下的快速、大幅度負荷調整能力要求，將機組一次調頻正確動作率考核系數(shù)由3調整為1，一次調頻性能考核系數(shù)由1調整為3。同時將機組AGC調頻速率指標由1.2提高至1.3。四是完善風電場、光伏電站考核條款。增加風電場、光伏電站中期功率預測考核要求，并修改風電場、光伏電站日前功率預測和超短期功率預測考核方法。
(三)新增輔助服務補償品種
為鼓勵風電場、光伏電站以及獨立新型儲能參與電網正向調節(jié)，對滿足一定條件下的風電場、光伏電站以及獨立儲能電站所提供的轉動慣量、快速調壓、一次調頻輔助服務給予補償，補償費用由風電場、光伏電站以及獨立儲能電站按上網電量比例分攤。
(四)優(yōu)化考核費用計算與分攤方法
一是差異化設置考核電價。對于直調火電機組非計劃停運，考核電價為發(fā)生時段實時市場結算均價。對于其他考核項目，參與市場結算的并網主體采用月度綜合市場交易價格、優(yōu)先發(fā)電采用政府批復上網電價作為考核電價。二是調整考核及補償費用分攤方式。并網主體考核費用由按照同類并網主體上網電費占比分攤改為按照上網電量占比分攤。
(五)調整調試期發(fā)電機組和獨立新型儲能輔助服務費用分攤辦法
調試運行期的發(fā)電機組(火電、水電、核電等)和獨立新型儲能，以及退出商業(yè)運營但仍然可以發(fā)電上網的發(fā)電機組(火電、水電、核電等，不含煤電應急備用電源)和獨立新型儲能，輔助服務費用分攤標準按照《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48號)要求，高于商業(yè)運營機組分攤標準，但不超過當月調試期電費收入的10%。
(六)進一步規(guī)范信息披露及數(shù)據報送工作流程
一是調整流程時間節(jié)點。進一步梳理電力調度機構、交易機構數(shù)據結果計算、公示以及各并網主體對考核結果核對確認工作流程，按照國家規(guī)范文件調整各流程時間節(jié)點。二是增加對異議申訴期限要求。并網主體對已結算的相關考核和返還結果仍有異議的，可及時提出申訴，經認定后，相關費用在次月考核和返還結果中予以多退少補。原則上申訴有效期不超過12個月。
四、下一步如何推動新版“兩個細則”有效落實落地?
本次修訂既是貫徹落實黨中央、國務院決策部署和國家能源局工作部署的有效舉措，也符合各個市場主體的實際需求。經過數(shù)輪征求意見，相關部門、發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、調度交易機構對文件出臺已經有充分的預期和準備。
下一步，電力調度交易機構將及時做好相關技術支持系統(tǒng)升級工作。電力調度機構將對并網主體進行系統(tǒng)培訓宣貫，提高并網主體對考核條款的認知和理解。密切關注試運行階段情況，組織相關部門和單位研究分析、及時解答并網主體的疑惑和問題，確保新版“兩個細則”銜接有序、運行平穩(wěn)。
五、對并網主體的建議
新版“兩個細則”實施后，將促使山東省電力并網運行管理和輔助服務管理更加規(guī)范、高效，“獎優(yōu)罰劣”的作用更為顯著。對于機組性能優(yōu)秀、運行控制靈活的并網主體，將在新版“兩個細則”規(guī)則體系中實現(xiàn)合理收益;對于運行控制效果差、管理水平低下的并網主體，將付出一定的成本。各并網主體應組織做好新版“兩個細則”宣貫學習，進一步提高認識，規(guī)范、有序開展電力并網運行和輔助服務管理，做好執(zhí)行前準備工作。各個并網主體應結合“兩個細則”執(zhí)行情況不斷優(yōu)化機組性能、積極提升運行管理水平，及時反映執(zhí)行中遇到的問題。
