中國儲能網訊：近日，國家能源局公布了對全國人大代表和政協(xié)代表關于儲能建議提案的答復。其中用了兩個高度重視，高度重視新型儲能規(guī)范化發(fā)展，高度重視新型儲能與新能源協(xié)同發(fā)展模式。
在《關于規(guī)范分布式儲能建設促進新型電力系統(tǒng)發(fā)展的建議》答復中，國家能源局表示，將加快推動電力系統(tǒng)配置電化學儲能規(guī)劃導則、新能源基地跨省區(qū)送電統(tǒng)籌配置新型儲能規(guī)劃技術導則、電化學儲能電站設計規(guī)范等新型儲能規(guī)劃設計標準制修訂。國家能源局高度重視新型儲能與新能源協(xié)同發(fā)展模式，持續(xù)營造市場化、規(guī)范化發(fā)展機制。后續(xù)，能源局將持續(xù)建立健全社會資本建設新型儲能公平保障機制，引導社會資本投資新型儲能項目。
在《關于推進儲能行業(yè)高質量發(fā)展的提案》答復中，國家能源局高度重視新型儲能規(guī)范化發(fā)展，并將標準化工作貫穿于科技創(chuàng)新、試點示范、行業(yè)管理各項工作，并將將持續(xù)完善相關標準體系，加強新型儲能標準與能源電力相關標準規(guī)范的銜接，推動新型儲能高質量發(fā)展。后續(xù)，將持續(xù)推動更多金融資源投向包括新型儲能在內的綠色產業(yè)。
對十三屆全國人大五次會議第8527號建議的答復
（國能建科技〔2022〕131號）
你們提出的關于規(guī)范分布式儲能建設促進新型電力系統(tǒng)發(fā)展的建議收悉。經研究并商國家發(fā)展改革委，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司，現(xiàn)答復如下：
儲能是支撐構建新型電力系統(tǒng)，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵技術和重要裝備。近年來，國家持續(xù)加大對儲能技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展和政策機制的支持。
一、關于按照規(guī)劃引領、分步實施，規(guī)范各級電網儲能配置
“十四五”是新型儲能發(fā)展的關鍵時期，國家能源局先后出臺一系列政策，支持分散式儲能發(fā)展。
一是加強頂層規(guī)劃。2022年1月，會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），堅持需求導向，明確要求各地能源主管部門開展新型儲能規(guī)劃研究，強調要因地制宜，結合電力系統(tǒng)實際需求確定新型儲能配置規(guī)模、建設位置及技術要求，并從技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、政策體制機制、試點示范等多方面提出了“十四五”支持分散式儲能發(fā)展的重點任務。
二是建立完善新型儲能規(guī)劃建設的標準體系。指導有關單位加強新型儲能規(guī)劃設計標準規(guī)范研究，加快推動電力系統(tǒng)配置電化學儲能規(guī)劃導則、新能源基地跨省區(qū)送電統(tǒng)籌配置新型儲能規(guī)劃技術導則、電化學儲能電站設計規(guī)范等新型儲能規(guī)劃設計標準制修訂。
三是加強新型儲能調度運用。近期，會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》（以下簡稱《通知》），進一步明確新型儲能市場定位，建立完善相關市場機制、價格機制和運行機制，推動提升新型儲能利用水平，引導新型儲能健康有序發(fā)展。
二、關于鼓勵各類企業(yè)聯(lián)合開展區(qū)域性新型電力系統(tǒng)合作建設
國家能源局高度重視新型儲能與新能源協(xié)同發(fā)展模式，持續(xù)營造市場化、規(guī)范化發(fā)展機制。
一是2021年印發(fā)實施《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》等文件，明確新型儲能采用備案制管理，提出各地政府有關備案要求和電網企業(yè)應提供公平無歧視接入服務等，為各類投資主體參與新型儲能建設運營創(chuàng)造更加公平、開放的競爭環(huán)境。
二是持續(xù)推動建立完善電力市場機制和新型儲能價格機制。在《實施方案》《通知》中，提出加快推進電力中長期交易市場、電力現(xiàn)貨市場、輔助服務市場等建設進度，因地制宜完善“按效果付費”的電力輔助服務補償機制，豐富輔助服務交易品種，推動各類市場主體投資的新型儲能自愿選擇獨立、聚合或與其它電源聯(lián)合等多種方式參與電力市場，接受調度運行。
三是印發(fā)《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》，指導各地有序推動電力源網荷儲一體化項目規(guī)劃實施，積極探索“一體化”項目發(fā)展路徑，推動分散式儲能發(fā)展。
三、關于探索集中式儲能與分散式儲能分層分區(qū)配置的合理模式
國家支持集中式和分散式儲能多元化發(fā)展，鼓勵企業(yè)因地制宜選擇配置方式，支持開展新型儲能各類商業(yè)模式創(chuàng)新，并持續(xù)加強新型儲能項目管理，提高安全運行水平。在《實施方案》中明確近期商業(yè)模式創(chuàng)新方向，
一是積極支持開展共享儲能、云儲能等創(chuàng)新商業(yè)模式的探索；
二是研究開展儲能聚合應用，鼓勵不間斷電源、電動汽車、充換電設施等用戶側分散式儲能設施的聚合利用，參與需求側響應；
三是創(chuàng)新投資運營模式，鼓勵發(fā)電企業(yè)、獨立儲能運營商聯(lián)合投資新型儲能項目，通過市場化方式合理分配收益，建立源網荷儲一體化和多能互補項目協(xié)調運營、利益共享機制。
后續(xù)，我們將持續(xù)建立健全社會資本建設新型儲能公平保障機制，引導社會資本投資新型儲能項目。
下一步，我們將在推動落實現(xiàn)行政策文件要求基礎上，充分考慮你們的建議，積極會同有關單位健全完善相關制度、政策和措施。
感謝你們對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導。
國家能源局
2022年7月14日
關于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第04167號
（工交郵電類476號）提案答復的函
國能提科技〔2022〕54號
你們提出的《關于推進儲能行業(yè)高質量發(fā)展的提案》收悉。經研究并商國家發(fā)展改革委、科技部、應急部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會，現(xiàn)答復如下：
一、關于出臺儲能行業(yè)技術要求，完善技術標準體系
國家能源局高度重視新型儲能規(guī)范化發(fā)展，并將標準化工作貫穿于科技創(chuàng)新、試點示范、行業(yè)管理各項工作，加強與應急部、市場監(jiān)管總局等部門協(xié)同，加快急缺標準制修訂，強化標準宣傳和實施。
一是印發(fā)《關于加強儲能標準化工作的實施方案》，提出建設儲能標準體系，推動構建政府引導、多方參與的儲能標準化工作機制。
二是印發(fā)《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》，在項目規(guī)劃設計、設備采購、建設管理、并網接入、監(jiān)測監(jiān)督等全生命周期中，提出標準規(guī)范、檢測認證、監(jiān)測評估有關要求。同時，建立儲能標準化信息平臺及微信公眾號，加強標準化工作宣傳。
三是組織開展首批科技創(chuàng)新（儲能）試點示范，涵蓋新能源+儲能、火儲聯(lián)合調頻、電網側、用戶側等四類應用場景，并將標準化作為示范重點任務，加強標準創(chuàng)新和實施情況跟蹤評估。四是圍繞《GB 51048-2014 電化學儲能電站設計規(guī)范》等急缺標準，加強制修訂工作協(xié)調督導，推動提升儲能安全水平。
截至目前，我國初步建立了涵蓋基礎通用、規(guī)劃設計、設備試驗、施工驗收等8個領域的標準體系。其中，2021年集中立項29項推薦性國家標準和2項強制性國家標準。后續(xù)，我們將持續(xù)完善相關標準體系，加強新型儲能標準與能源電力相關標準規(guī)范的銜接，推動新型儲能高質量發(fā)展。
二、關于多要素協(xié)同，保障儲能行業(yè)安全發(fā)展
（一）安全管理方面。國家能源局會同應急部等有關部門扎實推進電化學儲能安全管理各項工作，已構建電化學儲能設備管理、風險管控和專項整治相結合的電化學儲能電站安全管理體系。
一是在設備管理方面，將電化學儲能電站納入相關電力企業(yè)安全生產管理體系。
二是在風險管控方面，將國家能源局監(jiān)管范圍內的電化學儲能電站納入近期與遠期、常態(tài)與極端、綜合與專項相結合的“三結合”電力安全法風險管控機制，定期召集電力行業(yè)各單位會商研判重大風險及隱患，每周梳理包含儲能電站在內的電力設施設備安全風險。
三是在專項整治方面，落實國務院安委辦《電化學儲能電站安全風險隱患專項整治方案》，國家能源局配合應急部組織開展集中專項整治。2022年4月，印發(fā)《國家能源局綜合司關于加強電化學儲能電站安全管理的通知》，提出電化學儲能電站安全管理有關具體要求。
下一步，我們將繼續(xù)與國務院安委辦加強溝通，全力配合梳理各部門職責分工，積極推動建立儲能電站聯(lián)防聯(lián)控工作機制，形成新型儲能電站安全管理合力。
（二）技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面。2022年1月，國家能源局會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
一是從加大關鍵技術裝備研發(fā)力度、積極推動產學研用融合發(fā)展、健全技術創(chuàng)新體系等方面部署了6項工作任務，推動包括壓縮空氣、電化學、氫（氨）等多種儲能技術創(chuàng)新、裝備制造和工程應用，促進產業(yè)鏈上下游全環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新。
二是支持產學研用體系和平臺建設，積極調動企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，推進國家級儲能重點實驗室以及國家儲能技術產教融合創(chuàng)新平臺建設，促進教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈的有機銜接和深度融合。2021年，西安交通大學等3家高校牽頭建設了國家儲能技術產教融合創(chuàng)新平臺，將安全技術創(chuàng)新作為平臺發(fā)展重要方向。
三是國家能源局會同科技部印發(fā)《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，部署了“十四五”期間新型儲能等擬重點開展的創(chuàng)新任務并制定技術路線圖，引導科研機構聚焦研發(fā)方向，加快推動能源行業(yè)綠色技術創(chuàng)新。
四是加強學科建設和人才培養(yǎng)。2020年，會同教育部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《儲能技術專業(yè)學科發(fā)展行動計劃（2020-2024）》，不斷完善新型儲能技術人才培養(yǎng)專業(yè)學科體系，深化新型儲能專業(yè)人才和復合人才培養(yǎng)。截至目前，我國已有超過40所高校設立了儲能專業(yè)，為新型儲能快速健康可持續(xù)發(fā)展提供重要人才保障。
三、關于通過市場化和金融化創(chuàng)新，推動儲能行業(yè)規(guī)范化高質量發(fā)展
（一）國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)建立完善新型儲能價格和市場機制。
一是《實施方案》提出了新能源+儲能、電網側獨立儲能、替代電網投資、用戶側等多種場景下新型儲能價格機制研究任務。同時，部署了完善市場機制相關工作任務，推動不斷豐富電力市場品種，支持新型儲能同時參與多類電力市場，獲取多重收益。
二是國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善分時電價機制的通知》，提出進一步優(yōu)化峰谷分時電價機制，合理擴大峰谷價差，建立尖峰電價機制，為新型儲能應用創(chuàng)造了有利條件。
三是國家能源局印發(fā)《并網主體并網運行管理規(guī)定》《電力系統(tǒng)輔助服務管理辦法》等文件，明確了新型儲能并網、參與輔助服務相關要求。
四是國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》，進一步明確新型儲能市場定位，建立完善相關市場機制、價格機制和運行機制，鼓勵獨立儲能參與各類輔助服務，提出服務費用應根據(jù)《電力輔助服務管理辦法》有關規(guī)定，按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔”的原則，由相關發(fā)電側并網主體、電力用戶合理分攤。
（二）銀保監(jiān)會大力推動銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展綠色金融，支持包括新型儲能在內的綠色技術發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
一是2019年12月，銀保監(jiān)會印發(fā)《關于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，明確提出大力發(fā)展綠色金融，積極發(fā)展能效信貸、綠色債券和綠色信貸資產證券化，穩(wěn)妥開展環(huán)境權益、生態(tài)補償?shù)仲|押融資，探索碳金融、氣候債券、藍色債券、環(huán)境污染責任保險、氣候保險等創(chuàng)新綠色金融產品，支持綠色、低碳、循環(huán)經濟發(fā)展。
二是鼓勵和支持財險公司不斷完善綠色保險產品和服務體系，為儲能行業(yè)健康有序發(fā)展提供保險保障。財險公司發(fā)揮保險費率調節(jié)機制作用，進一步提升防災防損服務能力，積極發(fā)揮環(huán)境污染責任保險參與社會治理、服務儲能行業(yè)等綠色經濟的功能作用。部分保險公司探索創(chuàng)新儲能系統(tǒng)的質量及效能保證保險及相關責任保險產品。
后續(xù)，我們將持續(xù)推動更多金融資源投向包括新型儲能在內的綠色產業(yè)。
下一步，我們將在推動落實現(xiàn)行政策文件要求基礎上，充分考慮你們的建議，積極會同有關單位健全完善相關制度、政策和措施，推動新型儲能高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
感謝你們對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導。
國家能源局
2022年8月15日
