中國儲能網訊：日前，記者從寧波市住建局獲悉，《寧波市推動建筑領域屋頂光伏高水平建設三年行動方案(2025-2027)》(以下簡稱《行動方案》)已正式發(fā)布。
據介紹，寧波自2019年以來，先后在新建民用建筑、工業(yè)建筑屋頂強制推廣應用分布式光伏。截至2024年底，建筑屋頂光伏裝機容量累計達到688萬千瓦，已經超過了秦山核電站總裝機容量(666萬千瓦)，光伏發(fā)電量75.44億千瓦時，占全市全社會用電量超6%，各項指標均位于全國前列。
按照《行動方案》規(guī)劃，到2027年底，寧波計劃新增屋頂光伏裝機容量400萬千瓦。新建房屋建筑確保光伏覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上；既有房屋建筑按“宜建則建、能建盡建”推進。
公共機構和既有建筑“應建盡建”
如何完成上述目標？《行動方案》明確了七大行動計劃。
新建建筑鼓勵采用光伏建筑一體化(BIPV)，實現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑物的屋頂、幕墻、遮陽板等外圍護結構相結合。政府投融資、國有企業(yè)投資建設項目和超低能耗建筑、社會投資的高品質住區(qū)(含城鎮(zhèn)低密度住宅)項目，應當采用光伏建筑一體化設計，確保光伏系統(tǒng)的設計與建筑風格相協(xié)調。
公共機構以年綜合能耗2000噸標準煤及以上用能公共機構開展試點，2025年底前，完成屋頂光伏整體增建和整體利用。公共機構和國有企業(yè)所持有、除負面清單以外的既有建筑，2026年底前，完成屋頂光伏增建工作，做到應建盡建；其中，以院區(qū)、校區(qū)、園區(qū)等集聚區(qū)集中建設的，可再生能源整體利用率原則上不得低于8%。
住宅小區(qū)全面啟動屋頂太陽能熱水設施設備更新工作。充分尊重居民意愿，以拆遷安置房開展試點，逐步擴大到全部已安裝屋頂太陽能熱水的住宅小區(qū)；經小區(qū)居民依法表決同意后，推動屋頂太陽能熱水設備以舊換新工作。到2027年底，住宅小區(qū)屋頂太陽能熱水設備更新計劃全面完成，屋頂安全隱患同步消除。
城鎮(zhèn)住宅小區(qū)結合房屋建筑屋頂滲漏水、屋頂保溫隔熱、外墻保溫等民生熱點和存在安全隱患的重點內容，以公租房等既有建筑為試點，有序開展全市住宅小區(qū)屋頂隔熱板和外墻外保溫更新工作。到2027年底，完成建筑面積500萬平方米的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)光伏屋頂更新計劃，其中2025年完成100萬平方米的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)光伏屋頂更新計劃。
既有公共建筑推動商業(yè)綜合體、廣場、辦公樓、酒店旅館等既有公共建筑增建屋頂光伏，對現(xiàn)狀設備多、無法騰挪空間的，且不屬于負面清單內容的，支持重新和整體搭建基礎和空間框架，搭建后光伏組件的頂標高不得高于2.2米，且不得增加建筑面積。
對公共停車場(含建筑屋頂停車場)、公交場站、軌道車輛段等公共建筑，到2027年底，推動既有公共建筑能建盡建。
既有工業(yè)建筑全面推動工業(yè)企業(yè)綠色用電，到2027年底，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建筑屋頂實現(xiàn)應建盡建。
農戶家庭支持村級下山移民安置房、中心村等農戶家庭房屋集中連片區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維，實現(xiàn)共建、共享、共富。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將村委會、村集體經濟合作組織辦公用房、農村文化大禮堂等資產打包委托方式，引導社會資本參與鄉(xiāng)村振興，建設一批光伏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光伏村。加大在新建、改(擴)建畜禽養(yǎng)殖設施屋頂、管理用房屋頂?shù)裙夥茝V應用力度。到2027年底，集中連片區(qū)域農戶家庭屋頂光伏增建力爭超過5個。
六大政策效應推進屋頂光伏建設
為大力推動建筑屋頂光伏建設，助力光伏產業(yè)高質量發(fā)展，寧波精心謀劃并發(fā)布了六大政策效應，全方位為光伏產業(yè)筑牢發(fā)展根基。
支持政策調整。寧波積極推動屋頂增建光伏與屋面改造一體化。根據相關文件，對既有住宅建筑分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)給予補助，基礎及屋面改造費用納入老舊小區(qū)改造投資范疇。對于外墻存在安全隱患的建筑，支持同步推進屋頂與墻面的光伏增建改造。若業(yè)委會通過融資建設光伏項目，視為業(yè)主出資，發(fā)電收益歸業(yè)主，運維責任后期也由業(yè)主承擔。中修及以上的維修項目，可依據《寧波市物業(yè)專項維修資金管理辦法》獲得補貼，符合條件的太陽能熱水器更新則可享受綠色智能家電以舊換新補助。
加大審批制度改革力度。寧波制定了既有建筑屋頂增建光伏負面清單，明確增建光伏屬于設備安裝，支持以區(qū)(縣、市)、衛(wèi)生健康、教育等領域為單位進行整體報備并做好“入統(tǒng)工作”。建設單位需委托資質匹配的設計單位保障安全，相關檔案依法歸檔。增建光伏無需向住建部門辦理多項手續(xù)，由供電部門并網時統(tǒng)一驗收，第三方機構負責技術質量檢查，不合格則不予并網。
數(shù)智光伏平臺建設加速。市住建局加快開發(fā)建設數(shù)智光伏平臺應用場景，推動與供電部門數(shù)據貫通，構建財政補貼與小區(qū)公共收益公開的基礎大數(shù)據。通過在線監(jiān)控與故障檢測降低運營成本，保障電網安全。同時，探索虛擬電廠建設，支持光伏電量參與市場交易，謀劃公共建筑光伏與充電樁整合。
綠色建材集中帶量采購也有新探索。鼓勵使用獲相關認證的光伏產品，支持市屬企業(yè)組建供應鏈公司，依法開展光伏產品貿易，通過集采降低成本，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
公共機構用能(碳)預算管理逐步推行。全市公共機構開展用能(碳)預算管理，將屋頂光伏發(fā)電納入其中，推動公共機構和國有企業(yè)辦公用房能源預算管理，推廣合同能源管理模式。
光伏金融產品創(chuàng)新不斷。大力發(fā)展光伏供應鏈金融，引導商業(yè)銀行加大對光伏產業(yè)鏈的支持，推廣“光伏氣候貸”，拓展融資渠道。支持保險機構創(chuàng)新保險產品，拓寬光伏產品保險覆蓋面。
這一系列政策的出臺，有望為寧波建筑屋頂光伏建設提供強大助力，推動光伏產業(yè)邁向新的發(fā)展高度。（周科娜 廖鑫）
