中國儲能網訊：2024年11月，國家能源局發(fā)布《關于支持電力領域新型經營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步落實《中華人民共和國能源法》中對于“支持各類經營主體依法按照市場規(guī)則公平參與能源領域競爭性業(yè)務”的要求，強調發(fā)揮新型經營主體的作用，以提高電力系統(tǒng)的調節(jié)能力，促進可再生能源消納，并保障電力的安全供應。在新模式和新業(yè)態(tài)方面，《指導意見》提出，鼓勵通過虛擬電廠和微電網模式聚合用戶側資源，探索新能源直連供給機制等。
廣東和江蘇是我國經濟體量大、用電量高的兩個省份。廣東火電裝機占比約55%，江蘇火電裝機占比約54%，均超全國平均水平，且都面臨著較大的能源轉型壓力。在這樣的背景下，兩省在支持電力領域新型經營主體發(fā)展方面具備先行的必要性和探索的空間，能為其他地區(qū)提供借鑒。
打造虛擬電廠
市場化建設的“廣東樣板”
廣東在國內率先推動虛擬電廠市場化落地。2024年11月，廣東省能源局、南方能源監(jiān)管局聯合印發(fā)《廣東省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案》，成為國內首份省級虛擬電廠參與電力市場的政策文件。這一方案允許虛擬電廠規(guī)范化參與電能量（現貨、中長期）市場、需求響應和輔助服務市場，為虛擬電廠提供了多樣化的收益預期，有望打造成為虛擬電廠參與電力市場交易的樣板。然而，要真正實現虛擬電廠的常態(tài)化運行，還需要充分考慮廣東自身的資源稟賦、市場基礎以及電力系統(tǒng)發(fā)展現狀，進而實施針對性的優(yōu)化策略。
廣東是能源消費大省，但本地資源稟賦相對較弱。省內核電、抽蓄和氣電資源豐富，相關裝機規(guī)模均居全國第一，具備一定的電力調節(jié)能力。目前，廣東省水能資源基本開發(fā)完畢，而風電、光伏等可再生能源尚未大規(guī)模開發(fā)利用，海上風電資源利用不夠充分。因此，分布式發(fā)電和海上風電將為廣東能源轉型提供更多助力。
從經濟發(fā)展角度來看，廣東GDP總量常年穩(wěn)居全國第一，服務業(yè)高度發(fā)達，營商環(huán)境好，終端用戶對電價的承受能力較高。盡管區(qū)域發(fā)展不均衡，但經濟韌性強，市場體系較為成熟，為市場化電力交易的推廣提供了良好的基礎。此外，廣東需求側出現多樣化的新興主體，對電力交易的需求日益增長，這不僅有利于電力市場創(chuàng)新，也為虛擬電廠的常態(tài)化運作創(chuàng)造了有利條件。
從新型電力系統(tǒng)建設角度看，2019~2024年間，廣東省新能源裝機占比從6%增至26%，最大電力負荷從1.12億千瓦增加至1.57億千瓦，電力系統(tǒng)的不確定性和波動性與日俱增。值得注意的是，分布式光伏的廣泛應用已引起負荷分布的變化。在峰谷電價和現貨市場引導下，用戶側儲能和電動汽車的充放電行為也在改變系統(tǒng)負荷，因此廣東電力負荷出現了高峰負荷下降、低谷負荷反升的現象，這些都是用戶側參與電力系統(tǒng)調節(jié)的具體體現。隨著新能源發(fā)電的持續(xù)增加，電網面臨的新能源消納壓力逐步加大，凸顯了發(fā)展虛擬電廠的必要性。
廣東的電力市場建設總體走在全國前列。其中，現貨市場的發(fā)展最為突出。然而，需求響應交易發(fā)展并不理想。2023年和2024年，廣東均未開展需求響應交易。
虛擬電廠的常態(tài)化運行前提是，通過可預期、可持續(xù)的收益信號來激發(fā)需求側主體的主動性和積極性。結合當前各地實踐經驗來看，虛擬電廠的發(fā)展距離常態(tài)化運行還有很多細致工作亟待完善。
近期來看，廣東應繼續(xù)積極探索，積極培育新模式、新業(yè)態(tài)，率先實現虛擬電廠的常態(tài)化運行。目前，廣東虛擬電廠可以通過參與需求響應項目獲得收益，也可以參與現貨市場和輔助服務市場。對于虛擬電廠參與需求響應，應重點關注項目補貼資金的可持續(xù)性和利益分配的合理性，以提升市場主體的長期參與意愿。對于虛擬電廠參與現貨市場和輔助服務市場，應聚焦于局部和配網層面的價格信號挖掘，落實相關文件中提出的“探索電力現貨市場出清節(jié)點向更低電壓等級延伸，為新型經營主體響應市場需求提供更加準確的價格信號”。這將有利于虛擬電廠基于價格信號了解配電網層面的供需情況，從而優(yōu)化交易策略和調節(jié)能力，也將有效支撐新能源的高質量發(fā)展，助力打造虛擬電廠市場化建設的“廣東樣板”。
為全國園區(qū)提供
綠電直供“江蘇樣板”
江蘇在國內率先啟動了綠電直連供電試點。2025年2月，江蘇省發(fā)展改革委印發(fā)《關于創(chuàng)新開展綠電直連供電試點項目建設工作的通知》。這一新模式不僅能幫助企業(yè)降低消費綠電的成本和提高產品的國際競爭力，還有助于提高新能源消納水平，從消費端支撐全省電力轉型。
江蘇地形相對平坦，但可利用土地資源少，人口密度大，能源開發(fā)受多重因素影響。光伏發(fā)電的地皮需求受生態(tài)保護、水利、林業(yè)和海洋管理政策的制約，發(fā)展空間受限。海上風能資源豐富，建設條件好，特別是深遠海區(qū)域具有較大發(fā)展?jié)摿?，但深遠海風電面臨技術突破和高額投資的挑戰(zhàn)。作為“電從身邊來”的重要資源，海上風電將成為江蘇綠電直供的重要來源之一。
從經濟社會發(fā)展來看，江蘇省GDP總量常年穩(wěn)居全國第二。省內經濟發(fā)展較為均衡，園區(qū)是產業(yè)發(fā)展的重要載體。目前產業(yè)園區(qū)已成為江蘇經濟發(fā)展的重要引擎，園區(qū)經濟產值占據江蘇經濟的半壁江山。同時，園區(qū)也是外向型企業(yè)的主要集聚地，綠電需求大，園區(qū)零碳化發(fā)展勢在必行。
盡管江蘇在綠電需求端具備優(yōu)勢，但從電力系統(tǒng)運行角度來看，新能源消納仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。目前，江蘇省新能源發(fā)電與負荷消納呈逆向分布態(tài)勢，99%以上的風電和66%以上的光伏發(fā)電分布在長江以北地區(qū)，約60%的負荷分布在長江以南地區(qū)。省內電源側調峰資源潛力有限，抽蓄匱乏，過江通道輸送能力偏弱，輔助服務市場機制尚未完善，導致省內靈活調劑能力不足。隨著新能源比例的進一步增加，消納壓力將愈發(fā)凸顯。因此，江蘇急需在優(yōu)化現有能源結構的基礎上，充分利用綠電直供模式，推動新能源資源的高效消納。
2024年底，江蘇省發(fā)展改革委印發(fā)文件，創(chuàng)新實施“三進工程”，即“綠電進江蘇”“綠電進園區(qū)”“綠電進企業(yè)”，并且在2025年初率先啟動綠電直連供電試點，確定在三市試點5個綠電直供項目，在電池企業(yè)和綠電電源之間規(guī)劃建設綠電專線，是綠電直供的落地之舉。數據顯示，2024年，江蘇省累計成交綠電127億千瓦時，同比增長144%。綠電交易規(guī)模顯著擴大，顯示出市場需求的旺盛與綠電直供模式的潛力。
近期來看，江蘇省應重點推廣綠電直供試點，推動園區(qū)零碳化。在沿海地區(qū)外向型經濟特征明顯和可再生能源豐富的工業(yè)園區(qū)，積極開展新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點規(guī)劃建設，推動“綠電進園區(qū)”，統(tǒng)籌推進海上風電資源開發(fā)和陸上輸電通道建設，增強源網荷儲靈活互動調節(jié)能力，進一步促進綠色能源與沿海產業(yè)融合發(fā)展。加強與電網企業(yè)的溝通并獲得支持，根據附近海上風電和分布式光伏建設情況，規(guī)劃布局綠電直連線路，并理順不同經營主體間的利益分配問題。通過這些措施，江蘇不僅能降低園區(qū)的綠電使用門檻、提高園區(qū)內企業(yè)國際競爭力，還能有效提高綠電的消納能力，助力實現江蘇新能源發(fā)展目標，為全國園區(qū)轉型創(chuàng)新提供“江蘇樣板”。
