中國儲能網(wǎng)訊：1月7日，幾大發(fā)電集團均接到國家發(fā)改委《關于適當調整陸上風電標桿上網(wǎng)電價的通知》（以下簡稱“通知”）。通知明確，將第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)風電標桿上網(wǎng)電價每千瓦時下調2分錢，第Ⅳ類資源區(qū)風電標桿上網(wǎng)電價維持現(xiàn)行電價不變。此次調價規(guī)定適用于2015年1月1日以后核準的陸上風電項目，以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的陸上風電項目。
陸上風電電價調整的靴子終于落地。
自去年9月出現(xiàn)下調風電價格傳聞之后，業(yè)內人士對此反應不一，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“搶裝潮”。如今傳言做實，有企業(yè)人士在接受記者采訪時表示，此次調價相對溫和，對于行業(yè)及企業(yè)影響相對有限。
幅度低于預期
通知提出，陸上風電繼續(xù)實行分資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價政策，將第I類、II類和III類資源區(qū)風電標桿上網(wǎng)電價每千瓦時降低2分錢，調整后的標桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元、0.56元；第IV類資源區(qū)風電標桿上網(wǎng)電價維持現(xiàn)行每千瓦時0.61元不變。
此前執(zhí)行的是2009年發(fā)布的風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策。當年7月，國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，按風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類風能資源區(qū)，分別為0.51元、0.54元、0.58元和0.61元/千瓦時。
事實上，從2011年開始，國家發(fā)改委已在醞釀下調上網(wǎng)電價。在去年9月召開的“陸上價格座談會”上，國家發(fā)改委初步設定陸上風電標桿電價原先每千瓦時0.61元的地區(qū)下調2分錢，其他區(qū)域每度下調4分錢。這遭到了風電企業(yè)的強烈反對，多方博弈之后，電價下調幅度最終被減半。
“國家發(fā)改委在調價之前已做過精確測算，如今風電場建設成本大幅下降，調價窗口自然開啟。”一位政府部門人士在接受記者采訪時表示，“風電電價下調就是還原產品商品屬性、順理成章的事?！?
除了成本下降等客觀因素，此次陸上風電電價調整還傳達出政府的另外一層深意，即合理引導風電投資。
一位國家能源部門相關人士告訴記者，方案對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風區(qū)電價的調整幅度稍高，因為這三類風區(qū)目前恰好是我國棄風限電和開發(fā)企業(yè)虧損嚴重的地區(qū)，電價下調有利于進一步控制“三北”地區(qū)的風電裝機節(jié)奏，反映出電價調整與產業(yè)戰(zhàn)略調整密切配合的初衷。
“調價之后，部分項目將不具備投資價值，與此相對的是，山西、安徽等風能資源較好、項目存量較大的第IV類資源區(qū)將迎來快速發(fā)展局面，國家調整產業(yè)布局的效果會非常明顯?！敝袊L能協(xié)會秘書長秦海巖表示。
收益變化不劇烈
電價下調，反應最敏感的必然是風電企業(yè)。根據(jù)測算，電價每千瓦時下調1分錢，風電場凈資產回報率就會降低1個百分點。
“不會出現(xiàn)‘傷筋動骨’的變化?！币晃粐诸^企業(yè)負責人告訴記者， “只是以后在三北地區(qū)上項目需要注意，若風資源好的地方不限電，電價每度電降2分錢還行，一旦限電，必然虧損?，F(xiàn)在三北地區(qū)項目整體盈利情況都不是特別好。”
數(shù)據(jù)或許更為直觀。以裝機容量50兆瓦、風場單位千瓦造價為8000元、成本費用770元/千瓦、滿發(fā)小時數(shù)2100小時為基礎數(shù)據(jù)進行測算，電價調整后，Ⅰ類地區(qū)全部投資稅前內部收益率降低0.69%，資本金內部收益率降低2.14%；Ⅱ類地區(qū)全部投資稅前內部收益率降低0.66%，資本金內部收益率降低2.25%；Ⅲ類地區(qū)全部投資稅前內部收益率降低0.64%，資本金內部收益率降低2.30%。
盡管影響并不“劇烈”，但仍有行業(yè)機構預計，2015年風電新增裝機或將達到20吉瓦-22吉瓦，出現(xiàn)風電搶裝潮。對此，中國風能協(xié)會一位專家告訴記者，雖然風電場建設工期只有4-5個月，但現(xiàn)在能“搶裝”的只是2014年核準的項目，即消耗的是各企業(yè)手中已核準的風場“存量”?！澳壳耙淹ㄟ^核準的項目存量中，IV類資源區(qū)占據(jù)近半比例，所以大家擔心的‘搶裝’盡管還是會如期而至，但也不至于‘瘋狂’?！?
河北一家風電企業(yè)負責人也告訴本報記者， “手頭項目數(shù)量、規(guī)模既定，現(xiàn)在只能是在規(guī)劃電網(wǎng)線路附近搶裝風電場。”
“十三五”目標完成存疑
雖然調價對企業(yè)影響有限，但多位行業(yè)人士在接受記者采訪時表示，從風電發(fā)展的現(xiàn)實情況看，國家能源局“合理引導風電投資”與其“十三五”風電規(guī)劃存在一定矛盾。
國家能源局近期的風電發(fā)展思路是：控制風電大基地裝機節(jié)奏，支持風能資源不是時候考慮下一輪油氣戰(zhàn)略步驟了太豐富的中東部地區(qū)發(fā)展低風速風電場，倡導分散式開發(fā)。
而此前，國家能源局曾明確表示：“十三五”期間，國內風電新增裝機將達1億千瓦，其中，“三北”大風電基地5年內新增裝機6000萬千瓦，中東部中低風速資源區(qū)新增裝機3000萬千瓦，海上風電新增裝機1000萬千瓦。
“在現(xiàn)實情況下，電價下調，大基地虧損地區(qū)不再上新項目，這是企業(yè)戰(zhàn)略調整，趨利避害是企業(yè)的天性?！币晃恍袠I(yè)人士告訴記者，“但國家能源局仍將‘十三五’重任放在三北大基地，這是國家根據(jù)資源情況作出的相應規(guī)劃。如何將實際發(fā)展與國家規(guī)劃統(tǒng)一考驗政府部門能力?！?
多位行業(yè)對記者表示，要實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，當下國家政府部門應該將解決“棄風限電”問題放在首位，同時，通過技術進步，提升機組發(fā)電效率和收益率。據(jù)本報記者了解，最新一版的可再生能源配額制近日已上報到國務院，政策出臺后，或將利好風電并網(wǎng)消納。
