中國儲能網(wǎng)訊：8月26日，國新辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志在會上介紹，“十四五”以來，在黨中央堅強領導下，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源事業(yè)取得了突破性進展和歷史性成就，“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的能源綜合生產(chǎn)能力和非化石能源占比等主要指標將如期完成，14億多人的能源安全得到有效保障，綠色低碳發(fā)展舉世矚目，我國成為世界能源轉(zhuǎn)型的重要推動者。
取得突破性進展和歷史性成就
“十四五”是能源供應更足、韌性更強的五年?！笆奈濉笔蔷G色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年?！笆奈濉笔悄茉纯萍紕?chuàng)新取得更大突破的五年?！笆奈濉笔悄茉锤母锍掷m(xù)深化、發(fā)展動能持續(xù)增強的五年。
王宏志介紹，“十四五”前四年，我國能源消費增量已達到“十三五”五年增量的1.5倍，預計五年新增用電量將超過歐盟的年度用電量。我國加快能源產(chǎn)供儲銷體系建設，有效滿足了快速增長的能源需求。2024年全國發(fā)電量超10萬億千瓦時，占全球1/3，能源生產(chǎn)總量折合約50億噸標準煤，占比超全球1/5，保障了能源供應“量足價穩(wěn)”。這五年，能源資源配置更加優(yōu)化，橫跨東西、縱貫南北、連通海外的能源基礎設施網(wǎng)絡更加完善，有力帶動了中西部地區(qū)資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，也為經(jīng)濟大省挑大梁提供了堅實的能源保障，東部地區(qū)用能中，有40%來自“西電東送”“西氣東輸”“北煤南運”等“能源大動脈”。民生用電用油用氣供應加強，著力打通難點堵點，居民用能保障能力不斷提升。“十四五”期間，建成了全球最大的電動汽車充電網(wǎng)絡，每5輛車就有2個充電樁，老百姓充電更省心。積極應對極端自然災害，最快速度恢復能源供應，守住了民生用能“生命線”。
“我們構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機占比由40%提升至60%左右，風電光伏每年新增裝機先后突破1億、2億、3億千瓦關口，實現(xiàn)臺階式躍升發(fā)展，發(fā)展速度和力度前所未有?！蓖鹾曛颈硎?，能源消費“逐綠前行”，全社會用電量中，每3度電就有1度綠電。全國能源消費中，非化石能源占比每年增加1個百分點，預計將超額完成“十四五”確定的20%目標，煤炭占比每年減少1個百分點，這“一增一減”大大提升了經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”。我國出口的風電光伏產(chǎn)品，“十四五”期間累計為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻。
王宏志介紹，“十四五”新能源等技術(shù)裝備領跑全球，新能源專利數(shù)占全球4成以上，光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風電單機容量等不斷刷新世界紀錄，短短幾年，新型儲能規(guī)模躍居世界第一。白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號”“國和一號”、第四代高溫氣冷堆等多個“全球最大”“全球首座”工程建成投運，油氣開發(fā)突破深地“萬米大關”、挺進“千米深?！?。
“這些‘大國重器’彰顯了我國科技創(chuàng)新的硬核實力?！蓖鹾曛菊f。與此同時，新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等發(fā)展進入快車道，車網(wǎng)互動規(guī)模化應用試點加快推進，能源產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、交通等領域加速融合，新領域新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉。
此外，體制機制和政策體系加快重構(gòu)，全國統(tǒng)一電力市場建設按下“加速鍵”，煤電、新能源全面入市，全部工商業(yè)用戶進入市場，油氣“全國一張網(wǎng)”初步建成，能源法頒布實施，能源宏觀調(diào)控和行業(yè)治理機制進一步完善。市場活力加快釋放，電力市場注冊經(jīng)營主體已達97萬家、是2020年的5倍。出臺促進能源民營經(jīng)濟發(fā)展十條措施，絕大多數(shù)的光伏設備制造企業(yè)和60%以上的風電整機制造企業(yè)都是民營企業(yè)，有的核電項目民營企業(yè)參股比例達到了20%，可以說，民營企業(yè)已經(jīng)成為推動能源轉(zhuǎn)型變革的重要力量。
“‘十四五’以來，面對復雜變化的國際國內(nèi)能源形勢，端牢能源飯碗，走出了能源高質(zhì)量發(fā)展的中國之路，為世界能源轉(zhuǎn)型提供了中國方案。”王宏志指出，下一步，全力推動“十五五”新型能源體系建設，加快建設能源強國，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強能源支撐。
全國統(tǒng)一電力市場建設取得實質(zhì)性跨越
我國能源資源富集區(qū)域在中西部地區(qū)，但是負荷中心在東部地區(qū)，這種情況對于能源資源在全國大范圍優(yōu)化配置提出了很高要求。
“十四五”時期，我國在全國統(tǒng)一電力市場體系建設方面邁出了哪些關鍵步伐？未來有何規(guī)劃？
對此，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍介紹，新一輪電力體制改革走過了十年，在各方的共同努力下，中國電力市場正在經(jīng)歷一場前所未有的深刻變革。變革的核心任務，就是建設全國統(tǒng)一電力市場，這是全國統(tǒng)一大市場建設在能源領域的關鍵落子和生動實踐?！笆奈濉币詠恚珖y(tǒng)一電力市場建設取得了實質(zhì)性跨越和突破性進展。
一是全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建。像搭積木一樣，逐步有序建立起一個品類多元、功能完善的電力市場。從空間上來看，有省內(nèi)交易、也有省間交易；從時間上來看，有年度、月度交易，也有日內(nèi)、實時交易；從交易品種來看，除了基本的電能量，還有調(diào)峰、調(diào)頻、備用這些輔助服務品種。特別值得一提的是，今年還實現(xiàn)了跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓“塞北的風點亮灣區(qū)的燈”。
二是全國統(tǒng)一電力市場規(guī)則基本完備。國家能源局認真落實黨中央關于全國統(tǒng)一大市場建設要求，構(gòu)建了“1+6”基礎規(guī)則體系，就是以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎，以電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務三大交易規(guī)則為主干，市場注冊、計量結(jié)算、信息披露作支撐。大家可以把它理解為電力市場的四梁八柱或者“地基”和“框架”。這從根本上解決了以前各地市場規(guī)則碎片化、差異化的問題，打破了地方保護和省間壁壘，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了電力市場的“度量衡”，保障了市場公開透明和公平競爭。如今，售電公司在全國各地開展業(yè)務，可以“一地注冊、全國共享”，節(jié)省了大量的經(jīng)營成本。
三是電力市場規(guī)模實現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。“十四五”以來，我國市場交易電量從“十三五”的10.7萬億千瓦時增長到23.8萬億千瓦時，翻了一倍還多。占全社會用電量的比例，從2020年的40%，提升到連續(xù)四年穩(wěn)定在60%以上，大致相當于每3度電里面就有2度是直接通過市場交易方式形成的。市場經(jīng)營主體也像雨后春筍般涌現(xiàn)。在發(fā)電側(cè)，從煤電、新能源發(fā)電，到氣電、核電、水電，都積極入市；在用戶側(cè)，全部工商業(yè)用戶進入市場，獨立儲能等新主體新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，多元主體有序參與的市場格局基本形成。
“下一步，我們將繼續(xù)用好市場‘看不見的手’和政府‘看得見的手’，用更優(yōu)配置、更高水平的電力供應，促進實體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將全國統(tǒng)一電力市場建設成全國統(tǒng)一大市場的排頭兵，助力我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠?！崩顒?chuàng)軍表示。
新興產(chǎn)業(yè)帶動能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型
近年來，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，特別是電動汽車和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來更高用電需求。
國家能源局電力司司長杜忠明介紹，“十四五”以來，以電動汽車等“新三樣”為代表的先進制造業(yè)，以及以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶動了我國用電需求的快速增長。2024年，我國新能源整車制造用電量同比增長34.3%，互聯(lián)網(wǎng)和相關服務用電量同比增長20.5%，今年1—7月電動汽車充換電服務用電量同比增長超40%。”這些數(shù)字都說明了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效提升了電能在能源消費中的比重，促進了能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也帶動了能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型?！岸胖颐鞅硎?。
從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，我國持續(xù)加大非化石能源供應，積極發(fā)展多能互補，加速推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，“十四五”以來非化石能源發(fā)電量占比提高了5個百分點以上。風電光伏充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型“主力軍”作用，今年上半年，風光發(fā)電量的增量超過了全社會用電量增量，也就是說，全社會用電量新增部分都是通過“風吹、日曬”獲得的。
從能源消費結(jié)構(gòu)看，“十四五”以來，電能占終端能源消費比重提升4個百分點左右。為滿足新能源汽車走進千家萬戶帶來的用電需求，國家能源局大力推動充電基礎設施建設，截至7月底，我國充電基礎設施數(shù)量達1669.6萬個，是“十三五”末的10倍，規(guī)模世界領先。同時，積極鼓勵“開綠車、用綠電”，通過綠證綠電交易等方式，為新能源車主提供綠電服務，組織相關省份開展車網(wǎng)互動應用試點，電動車化身“移動充電寶”，支持用電“削峰填谷”。目前全球有一半以上的新能源汽車行駛在中國，綠色低碳的出行理念和能源消費方式已經(jīng)深入人心。
此外，“十四五”時期，我國能源行業(yè)科技創(chuàng)新跑出了“加速度”，取得了“新突破”，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。國家能源局副局長萬勁松介紹，在核電、新能源、電網(wǎng)等重點領域已經(jīng)實現(xiàn)了國際領跑，為保障能源安全、促進能源轉(zhuǎn)型、建設能源強國發(fā)揮了引領支撐作用。
“能源自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。我們以重大科技項目為牽引、重大能源工程為依托，加快推動關鍵核心技術(shù)自主攻關，我們在新能源發(fā)電、百萬千瓦級水電、先進核電、重型燃氣輪機、智能電網(wǎng)、深地深水油氣勘探開發(fā)、特厚煤層智能綜合開采等領域都取得了新突破。”萬勁松介紹。
能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加快提升。積極探索“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等方式，加快“產(chǎn)學研用”創(chuàng)新平臺建設，大力推動能源領域首臺套重大技術(shù)裝備應用，持續(xù)完善容錯免責等配套機制，讓實驗室里的“樣機”真正轉(zhuǎn)化為市場化“產(chǎn)品”。
萬勁松表示，能源新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，統(tǒng)籌謀劃新型儲能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至今年上半年，我國新型儲能裝機規(guī)模約9500萬千瓦，5年增長了將近30倍，相當于給新型電力系統(tǒng)配上了“巨型充電寶”。2024年，我國氫能生產(chǎn)消費規(guī)模超過3600萬噸，位列世界第一，其中可再生能源制氫的產(chǎn)能超過全球的一半。同時，人工智能也在深度賦能能源領域，成為能源技術(shù)革命的“新引擎”，在新能源發(fā)電、電網(wǎng)巡檢作業(yè)、油氣新資源發(fā)現(xiàn)等領域不斷拓展應用場景，展現(xiàn)出了巨大潛力，讓能源產(chǎn)業(yè)在AI的加持下，不斷煥發(fā)“新活力”。
“算力的背后是電力”，杜忠明也表示，人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開可靠、綠色的電力保障。國家能源局有序推動綠電和算力深度融合，根據(jù)算力基礎設施布局，統(tǒng)籌新能源集成式發(fā)展、綠證綠電交易和綠電直連等方式，讓數(shù)據(jù)中心更多使用綠色電力。
“下一步，我們將以‘十五五’新型電力系統(tǒng)規(guī)劃為引領，堅持電力適度超前的原則，積極引導合理能源消費和綠色能源消費，有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾美好生活的用電需要，努力實現(xiàn)從‘用上電’到‘用好電’的轉(zhuǎn)變?！倍胖颐髡f。
我國能源投資增長勢頭強勁
“十四五”以來，我國能源投資增長勢頭強勁，“能源蛋糕”越做越大，市場主體更加多元，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
萬勁松表示，概括來說，“十四五”期間能源投資呈現(xiàn)出“增速快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力強”三個特點。
增速快，對固定資產(chǎn)投資增長的拉動作用大。能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、帶動效應強，我國已經(jīng)建成全球門類最全、規(guī)模最大的能源體系?！笆奈濉币詠恚覈茉垂I(yè)投資呈現(xiàn)階梯式增長，年度投資額接連突破4萬億、5萬億、6萬億大關，累計投資額占全社會固定資產(chǎn)投資的比重接近10%。能源投資增速持續(xù)加快，“十四五”以來能源工業(yè)投資年均增速超過16%，特別是電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)投資增速超過20%，這個增速在全社會固定資產(chǎn)投資中名列前茅，成為穩(wěn)增長的強力引擎。
結(jié)構(gòu)優(yōu)，對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展支撐作用大?，F(xiàn)在可再生能源投資已經(jīng)成為電源投資的絕對主力，2024年可再生能源重點項目完成投資額占電源投資比重超過80%，源源不斷的綠色電力助力生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。能源新業(yè)態(tài)投資也是持續(xù)向好，2024年新型儲能、充換電基礎設施、氫能、源網(wǎng)荷儲一體化等重點項目投資完成額接近2000億元，逐步成為能源投資新的增長點。
活力強，對民營經(jīng)濟做大做強的帶動作用大。近年來，國家能源局持續(xù)降低投資門檻、提升服務水平，引導能源領域民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，能源重點項目民營企業(yè)年均投資保持兩位數(shù)增長。我國民營企業(yè)深度參與能源領域國家科技項目，前四批能源領域首臺套重大技術(shù)裝備研發(fā)中有半數(shù)項目引入了民營企業(yè)參與。民營經(jīng)濟為新能源產(chǎn)業(yè)培育壯大貢獻了不可或缺的力量。
“電力設施建設領域民營企業(yè)占比超過85%、年均增長超過15%，規(guī)模以上的充電運營服務商中民營企業(yè)占比超過80%，今年上半年有10家民營企業(yè)參股了5個核電項目，持股比例都達到10%以上，最高的達到20%。”萬勁松說。
