中國儲能網(wǎng)訊：國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布新政，為新能源就近消納項目掃清障礙，明確價格機制與責任劃分，讓綠色電力發(fā)展再提速。
9月12日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號）（以下簡稱《通知》），該政策將于2025年10月1日起實施。
這一新規(guī)針對新能源就近消納項目存在的邊界模糊、保供責任不清等問題，明確了項目認定標準、費用承擔方式和市場參與模式，旨在推動新能源實現(xiàn)更高水平的就近消納。
掃清障礙：清晰界定就近消納項目
我國新能源發(fā)展舉世矚目，但同時也面臨消納難度上升、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力加大的挑戰(zhàn)。
為支持新能源就近消納模式發(fā)展，國家和各地雖已出臺多項政策鼓勵試點，但總體上發(fā)展仍然偏慢。究其原因，主要在于項目邊界和保供責任不夠清晰，項目應(yīng)當承擔的經(jīng)濟責任不夠明確。
《通知》的出臺，正是為了針對性解決這些難題，促進新能源消納利用、減輕電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力，并對新能源發(fā)電就近消納項目提出了明確的基本條件要求。
首先必須是界面清晰。對電源、負荷、儲能等作為整體與公共電網(wǎng)連接，形成清晰物理界面和安全責任界面、以新能源發(fā)電為主要電源的就近消納項目，公共電網(wǎng)按照接網(wǎng)容量提供可靠供電等服務(wù)，保障其安全穩(wěn)定用電。
其次需要計量準確。項目應(yīng)當具備分表計量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、自發(fā)自用、儲能等關(guān)口安裝計量裝置，準確計量各環(huán)節(jié)電量數(shù)據(jù)。
還要以新能源發(fā)電為主。就近消納項目電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點的用戶側(cè)，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%，2030年起新增項目不低于35%。
收費機制：公平負擔保障服務(wù)成本
按照“誰受益、誰負擔”原則，對電力系統(tǒng)提供的穩(wěn)定供應(yīng)服務(wù)，就近消納項目公平承擔輸配電費、系統(tǒng)運行費等費用。
輸配電費方面，項目實行按容（需）量繳納輸配電費，下網(wǎng)電量不再繳納系統(tǒng)備用費、輸配環(huán)節(jié)的電量電費。月度容（需）量電費計算方法為：容（需）量電費＝按現(xiàn)行政策繳納的容（需）量電費＋所在電壓等級現(xiàn)行電量電價標準×平均負荷率×730小時×接入公共電網(wǎng)容量。
系統(tǒng)運行費方面，項目使用公共電網(wǎng)時視同工商業(yè)用戶，暫按下網(wǎng)電量繳納系統(tǒng)運行費，逐步向按占用容量等方式繳費過渡；暫免繳納自發(fā)自用電量的政策性交叉補貼新增損益。
未接入公共電網(wǎng)的項目，不繳納穩(wěn)定供應(yīng)保障費用。
市場參與：平等身份參與電力交易
就近消納項目在電力市場中具有雙重身份——既是發(fā)電企業(yè)也是電力用戶，《通知》明確了其參與電力市場的規(guī)則。
作為發(fā)電企業(yè)時，項目與其他發(fā)電企業(yè)具有平等市場地位，原則上作為統(tǒng)一整體參與電力市場。在現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)，項目上網(wǎng)電量交易和價格結(jié)算按照市場規(guī)則執(zhí)行。
而在現(xiàn)貨市場未連續(xù)運行地區(qū)，由于缺乏靈敏的實時價格信號，因此要求就近消納項目原則上不向公共電網(wǎng)反向送電、不開展送電結(jié)算。
作為用戶時，應(yīng)當直接參與市場交易，不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，并按照下網(wǎng)電量承擔上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用。
政策影響：促進新能源消納與系統(tǒng)調(diào)節(jié)
完善后的就近消納價格機制，預(yù)計將對新能源行業(yè)以及整個電力系統(tǒng)產(chǎn)生積極而深遠的影響。
一方面，將有效促進新能源消納利用。就近消納項目可通過使用自發(fā)新能源電量、合理減少接網(wǎng)容量等方式節(jié)約成本，加之新機制給予的政策支持，使項目具有較好經(jīng)濟優(yōu)勢，從而加快促進新能源消納利用。
另一方面，將有效減輕電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。按照新機制，就近消納項目接網(wǎng)容量越小、需要繳納的穩(wěn)定供應(yīng)保障費用就越少，這將引導(dǎo)項目通過挖掘靈活調(diào)節(jié)能力、自主配置儲能等方式，提升自身平衡能力、降低接網(wǎng)容量。
隨著新政落地，新能源就近消納項目將迎來快速發(fā)展期。企業(yè)可通過使用自發(fā)新能源電量、合理減少接網(wǎng)容量等方式節(jié)約成本，獲得更好的經(jīng)濟回報。項目接網(wǎng)容量越小，繳納的穩(wěn)定供應(yīng)保障費用就越少，這一機制設(shè)計將有效引導(dǎo)項目提升自身平衡能力、降低接網(wǎng)容量。
綠色電力正在從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，而這一切，都始于今日的政策創(chuàng)新與行動。
