中國儲能網訊：近日，工信部、中央社會工作部、中央網信辦、國家發(fā)改委、公安部、市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展汽車行業(yè)網絡亂象專項整治行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全國范圍內開展為期3個月的汽車行業(yè)網絡亂象專項整治行動，集中整治非法牟利、夸大和虛假宣傳、惡意詆毀攻擊等網絡亂象，提升涉汽車企業(yè)網絡亂象處置質效，督促企業(yè)規(guī)范營銷宣傳行為。
針對新能源汽車行業(yè)，全聯(lián)車商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴接受《中國能源報》記者采訪時表示，我國新能源汽車行業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模，市場保有量大幅激增，規(guī)范行業(yè)發(fā)展越來越迫切?！巴苿有履茉雌囆袠I(yè)健康發(fā)展，除了要持續(xù)落實‘油電同權’建立公平競爭環(huán)境外，還要注意‘浮夸風’的遏制。六部門聯(lián)合整治行動，順應行業(yè)發(fā)展需求，及時糾正亂象，將護航新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展。”
企業(yè)宣傳不可肆意而為
中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數據顯示，今年1—8月，我國新能源汽車產銷分別完成962.5萬輛和962萬輛，同比分別增長37.3%和36.7%，呈快速增長態(tài)勢。但新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展的背后，網絡亂象問題愈發(fā)凸顯。
同濟大學汽車產品戰(zhàn)略與產業(yè)政策研究中心主任王寧向《中國能源報》記者舉例：“有的車企官方宣傳的續(xù)航里程，因未基于實際駕駛中的真實工況測算，所以與實際使用時的續(xù)航存在差距。還有的車企在品牌營銷傳播中，將一些特殊場景的實驗結果宣傳為全面的場景結果，可能會以偏概全，對消費者造成誤導。”
“尤其對智能駕駛不能過度宣傳?！蓖鯇幹毖?，“現(xiàn)階段的智能駕駛本質上只是輔助人工駕駛的手段，絕無可能完全取代人工實現(xiàn)自動駕駛，相關宣傳必須保持謹慎。不可將智能駕駛在特殊路況、特殊場景下的使用效果夸大，誤導消費者認為其適用于所有路況，更不能宣傳‘睡覺行駛’‘打電話行駛’等危險駕駛行為。特別是部分消費者并不能很清晰地理解‘智能駕駛’與‘智能輔助駕駛’的概念，企業(yè)在宣傳時絕不能肆意而為，必須將消費者的生命安全放在首位?！?/span>
存在虛假宣傳，企業(yè)還將負有法律責任。北京嘉濰律師事務所合伙人律師趙占領告訴《中國能源報》記者，若企業(yè)存在夸大汽車及動力電池性能、質量等宣傳行為，可能違反《中華人民共和國廣告法》中廣告內容應真實合法、不得欺騙誤導消費者的規(guī)定，例如第二十八條（虛假廣告定義）、第四條（廣告真實性原則）、第十一條（數據引用規(guī)范）等。若經查實，企業(yè)需承擔行政責任，如被責令停止違法行為、消除影響，并處相應罰款，情節(jié)嚴重可吊銷營業(yè)執(zhí)照；民事上需賠償消費者損失，如“退一賠三”；若情節(jié)嚴重構成犯罪，如造成重大財產損失或人身傷害，還需承擔刑事責任。
相關規(guī)范持續(xù)完善
新能源汽車行業(yè)網絡亂象的滋生是多方因素共同作用的后果。曹鶴坦言，汽車及動力電池的技術進步具有復雜性，目前難以用精準標準對其性能、質量進行界定與衡量，這給部分不規(guī)范宣傳留下空間?！凹又履茉雌囂貏e是電動汽車行業(yè)近年來發(fā)展速度迅猛，‘蘿卜快了不洗泥’，激烈的市場競爭讓一些企業(yè)為搶占市場份額，忽視宣傳的真實性與規(guī)范性。”
監(jiān)管缺位同樣助長亂象。“相關準入標準早先雖有設立，但隨著技術飛速革新，部分標準未及時更新，難以精準匹配行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。例如，在動力電池能量密度、循環(huán)壽命等關鍵指標上，新技術的涌現(xiàn)使得舊標準對產品質量與性能的衡量存在局限性。”曹鶴說。
“專項整治行動釋放出積極信號，有助于推動市場從無序向理性有序健康發(fā)展，促進企業(yè)聚焦技術創(chuàng)新而非虛假宣傳，同時為消費者提供更清晰、準確的產品信息，從而做出更有針對性的購買決策?！蓖鯇幷f。
值得一提的是，除了此次專項行動，工信部裝備工業(yè)一司今年4月召開的智能網聯(lián)汽車產品準入及軟件在線升級管理工作推進會強調，汽車生產企業(yè)要深刻領會《關于進一步加強智能網聯(lián)汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理的通知》要求，充分開展組合駕駛輔助測試驗證，明確系統(tǒng)功能邊界和安全響應措施，不得進行夸大和虛假宣傳，嚴格履行告知義務，切實擔負起生產一致性和質量安全主體責任，切實提升智能網聯(lián)汽車產品安全水平。另外還明確“組合駕駛輔助” 成為官方統(tǒng)一術語，取代此前汽車領域常用的“智能駕駛”“自動駕駛”等表述。
建立長效監(jiān)管機制
專項整治行動啟動后，如何鞏固整治成效、推動行業(yè)長期健康發(fā)展？如何更好保障消費者權益？
王寧認為，監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會應從法律層面、行業(yè)自律以及協(xié)會的管理體系建設等方面綜合考慮，確保長期維護良好的市場環(huán)境?！拔磥淼男履茉雌囀袌?，不應僅依賴政府監(jiān)管，而應通過法律和行業(yè)自律來規(guī)范企業(yè)行為，防止虛假宣傳和惡意攻擊，以營造一個良好的市場環(huán)境，促進新能源汽車行業(yè)良性健康發(fā)展?！?/span>
考慮到消費者權益，趙占領提醒，消費者應留存購車合同、宣傳資料、廣告、銷售承諾及溝通記錄等證據，以證明虛假宣傳行為?！爱斍跋M者在維權時可能會遇到如舉證責任分配不合理、維權成本高等障礙，建議未來優(yōu)化舉證責任分配，降低消費者舉證難度；設立維權專項基金，補貼檢測費用等；同時加強法律法規(guī)宣傳，提高消費者維權意識?！?/span>
為避免新能源汽車網絡亂象反彈，趙占領建議，要在法律層面建立長效監(jiān)管機制。“一是完善《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國電子商務法》等配套細則，明確網絡水軍、虛假測評、數據造假等行為的法律定性及量刑標準；二是建立企業(yè)信用體系與法律懲戒聯(lián)動機制，如將網絡亂象納入企業(yè)信用檔案，對違規(guī)企業(yè)限制政府項目申報、行業(yè)評優(yōu)資格；三是加強部門協(xié)同，建立工信、網信、公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力；四是推動行業(yè)自律與協(xié)同治理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定行業(yè)自律公約，倡導合法、公平、誠信的競爭環(huán)境?！?/span>
