中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新型儲(chǔ)能容量補(bǔ)償?shù)摹靶盘?hào)槍”響了。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近期發(fā)布了《新型儲(chǔ)能規(guī)模化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》和《電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)指引》，明確探索建立覆蓋發(fā)電機(jī)組、新型儲(chǔ)能等的可靠容量補(bǔ)償機(jī)制。
2025年初印發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“136號(hào)文”）提出，不得強(qiáng)制要求新能源配置儲(chǔ)能，意圖推動(dòng)新型儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)并通過(guò)電力市場(chǎng)盈利，而這對(duì)火熱的儲(chǔ)能行業(yè)而言則是“一盆冷水”。
市場(chǎng)化是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路，但儲(chǔ)能項(xiàng)目失去容量租賃這一提供近半收入的盈利渠道，現(xiàn)階段靠電能量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)難以回收成本是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
除了聽(tīng)見(jiàn)行業(yè)呼聲，政策出臺(tái)的深層次原因是新能源滲透率提高后建立容量機(jī)制、保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的緊迫性進(jìn)一步提升。新能源大基地甘肅、寧夏已率先提出建立包含煤電、電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能的發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)常態(tài)化的價(jià)格機(jī)制支撐不斷提高的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求。
2023年底出臺(tái)的煤電容量電價(jià)政策將發(fā)電側(cè)容量電價(jià)推向公眾視野。新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模無(wú)法與煤電匹敵，但作為具有代表性的、純粹的調(diào)節(jié)資源，在某些方面具備一定的性能優(yōu)勢(shì)，獲得容量補(bǔ)償?shù)馁Y格對(duì)支撐高比例新能源電力系統(tǒng)的新型調(diào)節(jié)資源體系構(gòu)建具有里程碑式的意義。
在政策“明示”下，各地將逐步推動(dòng)發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。參考甘肅和寧夏的做法，在煤電容量電價(jià)政策的基礎(chǔ)上納入新型儲(chǔ)能并實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)可能是一個(gè)趨勢(shì)。
推動(dòng)儲(chǔ)能容量補(bǔ)償“走起來(lái)”是第一步，但容量機(jī)制設(shè)計(jì)更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。
在136號(hào)文出臺(tái)之前，行業(yè)對(duì)新型儲(chǔ)能容量補(bǔ)償就一直存在爭(zhēng)議，有從業(yè)者將容量補(bǔ)償當(dāng)做容量租賃費(fèi)的替代品。有業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，為儲(chǔ)能提供容量補(bǔ)償，并非為了讓其回收所有成本。不論對(duì)何種調(diào)節(jié)資源，要將為系統(tǒng)提供的容量?jī)r(jià)值作為評(píng)估容量?jī)r(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)，不偏離設(shè)置容量機(jī)制的“初心”。
在煤電容量電價(jià)政策執(zhí)行過(guò)程中，部分地區(qū)出現(xiàn)了電量電價(jià)下降、為容量電價(jià)“騰空間”的情況，煤電機(jī)組的綜合電價(jià)收入沒(méi)有發(fā)生太大的變化，通過(guò)補(bǔ)償煤電固定成本、鼓勵(lì)其逐步轉(zhuǎn)型為調(diào)節(jié)電源的政策目的未得到充分實(shí)現(xiàn)。電量電價(jià)和容量電價(jià)是相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系，發(fā)揮著反映電力供需情況和容量備用價(jià)值的不同作用，同時(shí)又要放在電力市場(chǎng)這個(gè)大盤(pán)子下統(tǒng)籌考慮。隨著容量電價(jià)的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，兩者之間的關(guān)系須進(jìn)一步明確。
