中國儲能網訊：10月14日，河北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于印發(fā)《河北省2025年秋冬季電力負荷管理工作方案》（以下簡稱《方案》）的通知。
《方案》指出，綜合考慮經濟運行態(tài)勢、電力電量增長情況以及近幾年氣溫變化等多種因素的影響，冬季預計河北南網早、晚峰最大負荷分別為5150萬千瓦、4900萬千瓦，晚峰存在約100萬千瓦的電力供應缺口；冀北電網早、晚峰最大負荷均為3400萬千瓦，電力供需緊平穩(wěn)。如遇持續(xù)性極寒天氣等極端情況電力供應缺口可能進一步增加，南網為200萬千瓦，冀北按照京津唐統(tǒng)一平衡原則，與天津按照2:1進行分擔，電力缺口93萬千瓦。
文件明確，堅持需求響應優(yōu)先。持續(xù)擴大需求響應資源池。各市電力運行主管部門、電網企業(yè)應廣泛開展需求響應政策宣傳，引導用戶側儲能、工業(yè)彈性檢修、自備電廠等柔性負荷資源納入需求響應資源池，并落實優(yōu)先調度原則。
服務新型主體參與電網互動。鼓勵負荷聚合商、虛擬電廠等新型主體聚合可調節(jié)資源并全量接入新型電力負荷管理系統(tǒng)，省電力負荷管理中心常態(tài)化開展虛擬電廠資質審核、能力校核、運行監(jiān)測、市場交易等服務工作。
規(guī)范需求響應市場運營。迎峰度冬期間，三級電力負荷管理中心要規(guī)范組織需求響應月度競價出清。預測存在電力缺口時，適時啟動需求響應市場，開展響應邀約、過程監(jiān)測、效果評估、結果公示、資金發(fā)放等工作。提前做好需求響應市場技術支持系統(tǒng)功能核查，保障平穩(wěn)運轉。
原文如下：
河北省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《河北省2025年秋冬季電力負荷管理工作方案》的通知
各市（定州、辛集市）發(fā)展改革委(局)，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國網河北省電力有限公司、國網冀北電力有限公司：
按照國家發(fā)展改革委工作部署和《電力需求側管理辦法（2023年版）》《電力負荷管理辦法（2023年版）》等文件要求，為有效應對電力供應不足、突發(fā)事件等情況，保障我省電網安全穩(wěn)定運行、供用電秩序平穩(wěn)，我委組織國網河北省電力有限公司、國網冀北電力有限公司，結合2025年秋冬季電力供需形勢預測，編制了《河北省2025年秋冬季電力負荷管理工作方案》，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：河北省2025年秋冬季電力負荷管理工作方案.doc
河北省發(fā)展和改革委員會
2025年10月14日
河北省2025年秋冬季電力負荷管理工作方案
為有效應對電力供應不足、突發(fā)事件等情況，保障我省電網安全穩(wěn)定運行、供用電秩序平穩(wěn)，我委認真總結2025年夏季電力保供工作經驗，結合冬季用電特性，特制定本方案。
一、2025年秋冬季電力平衡預測
綜合考慮經濟運行態(tài)勢、電力電量增長情況以及近幾年氣溫變化等多種因素的影響，冬季預計河北南網早、晚峰最大負荷分別為5150萬千瓦、4900萬千瓦，晚峰存在約100萬千瓦的電力供應缺口；冀北電網早、晚峰最大負荷均為3400萬千瓦，電力供需緊平穩(wěn)。如遇持續(xù)性極寒天氣等極端情況電力供應缺口可能進一步增加，南網為200萬千瓦，冀北按照京津唐統(tǒng)一平衡原則，與天津按照2:1進行分擔，電力缺口93萬千瓦。
二、重點任務
（一）落實節(jié)約用電舉措
1．加強景觀照明節(jié)能管理。各市電力運行主管部門會同電網企業(yè)，全面排查現有景觀照明設施，鼓勵采用高效節(jié)能燈具，合理設置照明時間和亮度，避免過度照明和能源浪費。在電力供應緊張期間，各地電力運行管理部門要組織有關單位關閉城市夜景亮化景觀，特別是單純展示城市形象的“燈光秀”。
2．推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。各市電力運行主管部門要會同電網企業(yè)引導“兩高”企業(yè)節(jié)能改造和用電靈活控制改造，組織開展工業(yè)企業(yè)能效診斷，推動企業(yè)淘汰高耗能設備，提升清潔生產水平及能源、資源綜合利用水平。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，全面提升能源利用率。
3．開展居民節(jié)電活動。各市電力運行主管部門要廣泛開展科學用電、節(jié)約用電宣傳，組織開展線上線下節(jié)電活動。電網企業(yè)要開展“e起節(jié)電”活動，引導廣大群眾在用電尖峰時段錯避峰使用熱水器、電采暖等大功率電器，降低尖峰負荷，鼓勵居民充電樁參與節(jié)電活動。加強峰谷電價、居民階梯電價宣傳力度，引導用戶削峰填谷。
（二）前置頂峰錯峰資源
1．實施工業(yè)企業(yè)彈性檢修。各市電力運行主管部門組織供電企業(yè)全面排查工業(yè)企業(yè)冬季檢修計劃，對具有一定時間彈性的企業(yè)檢修，由供用電雙方協(xié)商簽訂頂峰檢修調度協(xié)議，在12月中下旬和1月保供關鍵時期由雙方協(xié)商安排停電檢修時間。
2．全面調動用戶側頂峰能力。各市電力運行主管部門要組織電網企業(yè)排查梳理用戶側儲能臺賬，指導用戶在電力供應緊張時段優(yōu)化充放電策略，提升頂峰放電能力，減少用網負荷。鼓勵大數據中心等擁有自備發(fā)電機的用戶，在不影響自身安全的前提下實施離網自供。廊坊、張家口市要組織大數據中心用戶認真核定柴油發(fā)電機離網自供能力，“一戶一策”建立電力供需緊張情況下的離網運行方案，簽訂需求響應協(xié)議。
3．引導自備電廠調產增發(fā)。自備電廠企業(yè)用戶要做好秋檢消缺，供應緊張時段嚴格按電力調度機構要求應開盡開、應發(fā)盡發(fā)。電網企業(yè)要指導綜合利用自備電廠用戶結合生產計劃動態(tài)調整調產增發(fā)方案，在電網供應短缺時期，合理減少產能并將節(jié)省的資源讓渡到自備電廠，實現“生產負荷壓減＋機組出力增加”的疊加效果。電網企業(yè)要逐戶開展新并網自備電廠調產增發(fā)能力測試，全量納入柔性資源調度并引導參與需求響應市場。
（三）堅持需求響應優(yōu)先
1．持續(xù)擴大需求響應資源池。各市電力運行主管部門、電網企業(yè)應廣泛開展需求響應政策宣傳，引導用戶側儲能、工業(yè)彈性檢修、自備電廠等柔性負荷資源納入需求響應資源池，并落實優(yōu)先調度原則。
2．開展市場主體可調節(jié)能力核定。迎峰度冬前，各級電力負荷管理中心要開展需求響應用戶走訪，服務用戶結合季節(jié)特性完善負荷壓降操作方案和應急預案，確保精準響應日前、日內調節(jié)需求，建立“用戶申報＋系統(tǒng)評估”雙重校核機制，實現用戶簽約規(guī)模和調節(jié)能力動態(tài)調整，確保調節(jié)能力精準可用。
3．服務新型主體參與電網互動。鼓勵負荷聚合商、虛擬電廠等新型主體聚合可調節(jié)資源并全量接入新型電力負荷管理系統(tǒng)，省電力負荷管理中心常態(tài)化開展虛擬電廠資質審核、能力校核、運行監(jiān)測、市場交易等服務工作。
4．規(guī)范需求響應市場運營。迎峰度冬期間，三級電力負荷管理中心要規(guī)范組織需求響應月度競價出清。預測存在電力缺口時，適時啟動需求響應市場，開展響應邀約、過程監(jiān)測、效果評估、結果公示、資金發(fā)放等工作。提前做好需求響應市場技術支持系統(tǒng)功能核查，保障平穩(wěn)運轉。
（四）落實有序用電保底
1．明確負荷管理指標。在可預知電力供應不足等情況下，依靠提升發(fā)電出力、市場組織、需求響應、應急調度等各類措施后，仍無法滿足電力電量供需平衡時，依法依規(guī)實施有序用電，控制部分用電負荷。落實國家發(fā)展改革委電力負荷管理辦法要求，按照不低于本地區(qū)秋冬季歷史最大負荷（河北南網4920.1萬千瓦、出現在2023年12月18日；冀北電網3201萬千瓦，出現在2023年12月21日）的30%，參考各市工業(yè)負荷及行業(yè)分布，細化分解6級指標。
2025年河北南網秋冬季電力負荷管理指標
單位：萬千瓦
注：滄州的指標包括滄州源興配售電公司。
2025年冀北電網秋冬季電力負荷管理指標
單位：萬千瓦
2．指標分解落實到戶。各級電力運行主管部門要嚴格落實有保有限原則（保障類和限制類負荷見附件）科學分解指標，確定納入有序用電方案用戶名單，組織電網企業(yè)常態(tài)化監(jiān)測用戶負荷情況，按照“一用一調整”的原則，及時調整方案用戶名單，確保有序用電有效實施。
3．規(guī)范履行告知義務。各市電力運行主管部門和電網企業(yè)應及時告知相關電力用戶有序用電方案，并指導用戶按照定設備、定負荷原則制定用戶內部操作預案，并組織開展演練，確保負荷管理措施精準執(zhí)行、壓降到位。除極端天氣或自然災害等不可抗力和電網緊急狀態(tài)下，在對用戶實施、變更、取消有序用電措施前，電網企業(yè)應通過公告、電話、傳真、短信、網絡等方式履行告知義務。實施有序用電應至少于前一天告知。
4．完善輪休調休措施。當預測缺口持續(xù)時間較長時，各市電力運行主管部門要會同電網企業(yè)完善周期性輪休輪停方案，安排工業(yè)企業(yè)分批執(zhí)行負荷管理措施，做好應對長時期、長時段、大規(guī)模負荷管理的準備。工作日突發(fā)極端較大電力供需缺口且當天處于全時段缺電時，引導非連續(xù)生產企業(yè)，將部分工作日用電負荷有效轉移至休息日。
5．做好極端停限準備。由于極端雨雪天氣或自然災害等不可抗力因素，導致電力供應缺口超出負荷管理方案執(zhí)行能力時，各級電力運行主管部門要結合本地情況，制定擴大范圍的應急預案，實施分行業(yè)的大規(guī)模負荷管理措施，確保民生供電供暖可靠供應。
四、分級調控措施
電網企業(yè)要密切跟蹤電力供需走勢，當預測可能出現電力供應缺口時，提出負荷管理預警意見，需執(zhí)行需求響應、有序用電措施時，應經省發(fā)展改革委同意。電網企業(yè)應按照“先柔性調控、后需求響應、再有序用電”原則，平穩(wěn)有序組織實施，切實維護電網供用電秩序穩(wěn)定。
（一）河北南網100萬千瓦缺口以內、冀北電網60萬千瓦缺口以內，采用景觀照明關停、工業(yè)企業(yè)頂峰檢修、用戶側儲能調節(jié)、自備電廠調產增發(fā)等負荷管理前置措施應對。
（二）河北南網100萬千瓦~500萬千瓦、冀北電網100萬千瓦~350萬千瓦缺口，采用負荷管理前置措施+需求響應方式應對。按照需求響應市場運營規(guī)則發(fā)起用戶邀約，形成應約序位。
（三）河北南網500萬千瓦、冀北電網350萬千瓦缺口以上，采用負荷管理前置措施+需求響應+有序用電方式應對。在采取上述措施基礎上，報請省政府同意，在政府指導下，統(tǒng)籌雙高用戶限產、周期性輪休輪停等有序用電策略，制定有序用電實施方案并發(fā)布執(zhí)行。
（四）出現長時間供應缺口，負荷管理前置措施持續(xù)時間為3天，在河北南網、冀北電網出現100萬千瓦以內缺口且持續(xù)3天以上時，需同步啟動需求響應措施。需求響應用戶響應能力隨著持續(xù)時間增加不斷衰減，當河北南網出現500萬千瓦、冀北電網出現350萬千瓦以內缺口持續(xù)時間較長用戶應約容量不足時，需同步啟動有序用電措施。
五、工作要求
（一）規(guī)范組織實施。各級電力運行管理部門要組織供電企業(yè)和配售電公司，結合當地負荷情況和供電薄弱環(huán)節(jié)，做好電力負荷管理方案修訂。各市方案及用戶明細要在11月3日前報省發(fā)展改革委備案。在迎峰度冬前組織開展負荷管理應急演練，提升電力用戶、電網企業(yè)應急響應能力。
（二）嚴格責任落實。負荷管理措施執(zhí)行期間，各級政府要認真履行屬地管理責任，在Ⅱ、Ⅰ級預警時，市、縣政府及相關部門主要負責同志要到負荷管理中心現場指揮。電力用戶要落實負荷管理的主體責任，按負荷管理預警通知的時間和負荷調控指標，按時足量將負荷壓減到位。
（三）強化執(zhí)行督導。負荷管理措施執(zhí)行期間，各市發(fā)改、工信、宣傳等部門要聯(lián)合組建督導組進行現場督導檢查，對執(zhí)行負荷管理方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要立即責令改正，必要時由電網企業(yè)采取遠程負荷控制措施，相關后果由用戶承擔；情節(jié)嚴重并可能影響電網安全的，電網企業(yè)履行政府報備并按程序停止供電，并在一定范圍內進行通報。
（四）做好復盤分析。執(zhí)行結束后次日8時前，各級電力負荷管理中心應將執(zhí)行情況報當地電力運行主管部門。各級電力運行主管部門要組織開展負荷管理執(zhí)行情況復盤，分析執(zhí)行過程中存在的問題，查漏補缺，滾動完善應急保障措施和處置預案，確保負荷管理流程不斷規(guī)范完善。
該方案有效期至2026年電力負荷管理工作方案發(fā)布日。若遇國家政策調整等特殊情況，按最新文件要求執(zhí)行。
附件：電力負荷管理保限行業(yè)分類
附件
電力負荷管理保限行業(yè)分類
按照《電力負荷管理辦法（2023版）》，出現電力缺口時：
（一）優(yōu)先保障以下用電
1．應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關系國家安全和社會秩序的用戶；
2．危險化學品生產、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的保安負荷；
3．重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機構、學校等關系群眾生命財產安全的用戶；
4．供水、供熱、供能等基礎設施用戶；
5．居民生活，排灌、化肥生產等農業(yè)生產用電；
6．國家重點工程、軍工企業(yè)；
7．落實《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于促進光伏產業(yè)鏈健康發(fā)展有關事項的通知》（發(fā)改辦運行〔2022〕788號）文件要求，對于產品價格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產用電負荷，各地暫不納入電力負荷管理工作方案；
8．市縣政府確定的其他保障單位，需經省發(fā)展改革委同意備案。
（二）重點管控以下用電
1．違規(guī)建成或在建項目；
2．產業(yè)結構調整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；
3．單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè)；
4．景觀照明、亮化工程；
5．其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)。依據高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準水平的企業(yè)用電需求。
