中國儲能網(wǎng)訊：為進一步促進新能源就近就地消納、緩解遠距離輸電壓力，滿足企業(yè)綠色用能和歐盟碳關稅、碳足跡政策要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于有序推進綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（以下簡稱“650號文”）。該文件明確了綠電直連的適用范圍、規(guī)范了管理要求、健全了市場機制，為綠電直連項目的有序推進提供了重要政策支撐。甘肅省作為我國清潔能源示范省，擁有得天獨厚的風能、太陽能資源，土地資源富集，在“雙碳”目標加速落地與新型電力系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進的背景下，以綠電直連等為代表的綠電消納新模式，將為省內的綠色低碳發(fā)展注入新動能。
01
發(fā)展需求
“650號文”著力于破解“消納”與“出口”兩大發(fā)展痛點，將新能源消納場景由“全網(wǎng)平衡”轉為更聚焦的“局部平衡”。綠電直連這一模式打破了傳統(tǒng)電網(wǎng)“源—網(wǎng)—荷”的單一供電架構，構建新能源與負荷直接交互的電力新生態(tài)，推動電網(wǎng)企業(yè)由“輸配電主導者”逐漸向提供并網(wǎng)協(xié)調、電壓頻率支撐等基礎服務的“系統(tǒng)服務商”轉變，蘊含著電力生產消費領域的重要變革。甘肅省積極貫徹落實國家政策文件要求，主動應對綠電直連、源網(wǎng)荷儲一體化、智能微電網(wǎng)、新能源+增量配電網(wǎng)、虛擬電廠等綠電消納新模式推廣中遇到的各種挑戰(zhàn)，探索并引導綠電消納新模式健康有序發(fā)展。
承接產業(yè)西移的需求。黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在2024年4月召開的新時代推動西部大開發(fā)座談會上，明確指出“創(chuàng)新跨地區(qū)產業(yè)協(xié)作和優(yōu)化布局機制，有序承接產業(yè)梯度轉移”。甘肅省地處西北區(qū)域中心，是歐亞大陸橋的重要通道和“一帶一路”的重要樞紐節(jié)點，地理區(qū)位優(yōu)勢顯著，地形交通條件便利，具備承接“產業(yè)西移”的良好潛力。截至2024年底，甘肅省工信領域承接產業(yè)轉移項目實際到位資金近2萬億元；2025年上半年省內招商引資項目到位資金4521.1億元、同比增長37.2％。隨著國家產業(yè)轉移政策的持續(xù)推進，甘肅省承接轉移的規(guī)模將不斷擴大。
出口型產業(yè)的發(fā)展需求。近年來，甘肅省對歐貿易保持穩(wěn)健增長態(tài)勢，出口規(guī)模與占比實現(xiàn)雙重提升。2023年，甘肅省對歐盟出口額達9.81億元，約占全省出口總額的7.3%；2024年，甘肅省對歐盟出口額增至11.86億元，占比提升至9.3%；2025年1—7月，對歐盟出口額達6.95億元，同比增長3.2%，持續(xù)為全省外貿發(fā)展注入動力。綠電直連模式的創(chuàng)新實踐，是甘肅省出口型企業(yè)應對歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）和《新電池法案》等政策、突破綠色貿易壁壘的現(xiàn)實需要，不僅有助于省內企業(yè)系統(tǒng)掌握各環(huán)節(jié)能源資源消耗水平，進而針對性提高生產工藝和技術裝備綠色水平，還能為產品提供歐盟等國際市場認可的碳排放核算依據(jù)，從根本上增強甘肅外貿產品的國際競爭力，為全省更高質量參與共建“一帶一路”奠定堅實基礎。
綠色低碳轉型的需求。綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證；綠證的持有量影響全省的能耗強度，據(jù)測算，每流出1100萬張綠證，省內能耗強度增加2%。甘肅省“綠證外流”特征明顯，2024年甘肅省綠證凈流出量達到1817萬張；2025年1—6月甘肅省綠證省間成交532.26萬張，占甘肅省全部綠證交易的65%。根據(jù)《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》，對源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連等項目自發(fā)自用電量核發(fā)不可交易綠證，這有助于擴大省內綠證保有量，降低“綠證外流”對本省節(jié)能降耗的不利影響。
02
面臨的挑戰(zhàn)
甘肅省綠電消納新模式以“大工業(yè)負荷+大規(guī)模集中式新能源”的發(fā)展思路為主，配套負荷主要為電解鋁、硅氟材料、制氫和大數(shù)據(jù)中心等。截至2025年7月，甘肅省已分五個批次批復源網(wǎng)荷儲一體化項目9個，涉及負荷479萬千瓦、新能源1068萬千瓦；其中，白銀中瑞鋁業(yè)、甘肅巨化新材料兩個項目已經開工建設。在相關項目的實際推進過程中，遇到了以下挑戰(zhàn)：
一是調節(jié)能力方面。甘肅近八成火電機組為供熱機組，近七成水電機組無調節(jié)能力，新型儲能裝機僅456萬千瓦，2025年全省調峰缺口維持在1000萬千瓦左右，調峰壓力較大。而部分綠電消納新模式項目負荷自身調節(jié)能力較弱，配置的調節(jié)資源無法彌補新能源與負荷打捆后的曲線波動，仍需大電網(wǎng)為其提供調節(jié)，進一步加劇公網(wǎng)的調峰壓力。
二是安全運行方面。綠電消納新模式將新能源直接接入負荷，電源出力與負荷需求的“雙側不確定性”，導致項目與公網(wǎng)的交互特性更為復雜。同時，長距離的直連線路將不可避免的與公網(wǎng)設施在國土空間布局上有所重疊，與省內公網(wǎng)輸電線路甚至是密集輸電通道產生交叉跨越，影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
三是經濟效益方面。甘肅風光資源優(yōu)勢明顯，電力市場建設成效顯著，2024年省內新能源平均上網(wǎng)電價約0.23元/千瓦時，傳導至用戶側反映出甘肅省大工業(yè)用電均價遠低于我國中東部省份。而從經濟學的普遍規(guī)律來看，任何項目、產業(yè)的規(guī)模越大，邊際成本越小；綠電消納新模式作為省級電力系統(tǒng)中實現(xiàn)自我調配的小系統(tǒng)，在可靠性相同的前提下，項目的經濟性必然不及大系統(tǒng)。
03
應對措施及相關建議
（一）應對措施
一是鼓勵綠電消納新模式發(fā)展。甘肅省積極響應國家推動綠電消納新模式創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略，《甘肅省打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地行動方案》、以及建設全國重要的新能源及新能源裝備制造基地推進會議中反復提出要推廣源網(wǎng)荷儲一體化、零碳園區(qū)、綠電直連等用能模式。國網(wǎng)甘肅省電力公司詳細梳理了綠電消納新模式從規(guī)劃到并網(wǎng)的全流程工作要求，編制了《綠電消納新模式在甘肅落地實踐操作手冊》《綠電直連項目工作指引》等，形成了一整套邏輯完整、邊界清晰、權責明確的管理體系，保障項目的落地實施。
二是創(chuàng)新提出“綠電聚合供應”模式。針對電解鋁、硅氟材料等負荷調節(jié)能力較弱、新能源匹配度較低的項目，創(chuàng)新提出“綠電聚合供應”模式，將新能源和負荷就近接入公網(wǎng)、通過發(fā)用電優(yōu)先匹配的調度機制以及“中長期市場雙邊協(xié)商鎖定電量、現(xiàn)貨市場自發(fā)自用曲線作為市場邊界優(yōu)先出清”的交易機制，提升項目綠電使用比例；并積極與投資企業(yè)溝通交流、協(xié)同測算，推動白銀中瑞鋁業(yè)、甘肅巨化新材料等源網(wǎng)荷儲一體化項目和慶陽“東數(shù)西算”園區(qū)采用“綠電聚合供應”模式建設。
（二）相關建議
一是完善頂層設計，推動項目落地。針對綠電直連的價格機制，國家層面已出臺《關于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》；同時，國家電網(wǎng)有限公司也發(fā)文進一步明確平均負荷率的計算規(guī)則。建議國家層面盡快出臺綠電直連項目并網(wǎng)技術規(guī)范、安全運行管理辦法等細則，明確項目并網(wǎng)運行要求、配套新能源自我消納預警與考核機制，以及配套新能源利用率是否納入全省利用率統(tǒng)計范圍或單獨統(tǒng)計。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，落實實施細則。省級能源主管部門應結合省內各地區(qū)調節(jié)電源及電網(wǎng)供電能力，統(tǒng)籌考慮綠電直連項目規(guī)劃與國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃等的銜接，合理規(guī)劃項目布局，防止綠電消納新模式落地過程中可能出現(xiàn)的新能源碎片化開發(fā)。嚴格落實國家“650號文”和甘肅省綠電直連項目相關政策要求，保障綠電直連項目健康有序發(fā)展。
三是審慎評估需求，科學開展決策。投資主體應統(tǒng)籌考慮項目建設運營成本、政策性及市場運行費用，充分評估內部電源與負荷實時電力平衡失敗可能引起的大面積停電，以及連續(xù)長時無風無光情況下關鍵負荷的供電可靠性等問題，深入論證源荷比例、風光比例、儲能規(guī)模、專線長度、受電變壓器容量等對項目安全性和經濟性的影響。鼓勵投資主體根據(jù)自身實際需求，自主選擇綠電直連或“綠電聚合供應”模式，促進綠電直連項目科學、可持續(xù)發(fā)展。
