中國儲能網(wǎng)訊：在“雙碳”目標(biāo)深入推進(jìn)與電力市場化改革向縱深發(fā)展的雙重背景下，黑龍江省正加速構(gòu)建多元主體參與、市場機(jī)制主導(dǎo)的電力交易體系。今年，黑龍江省電力現(xiàn)貨市場從探索到連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但面臨著新能源消納壓力加大、市場規(guī)則適配性不足、競爭格局日趨復(fù)雜等多重挑戰(zhàn)。本文系統(tǒng)梳理黑龍江省電力市場的發(fā)展歷程、架構(gòu)特征與現(xiàn)存短板，針對性提出規(guī)則優(yōu)化、機(jī)制完善的實施路徑，為推動其電力市場高質(zhì)量發(fā)展提供參考。
黑龍江省電力市場發(fā)展現(xiàn)狀與架構(gòu)特征
建設(shè)歷程
黑龍江電力現(xiàn)貨市場建設(shè)起步較晚，但循著清晰的時間節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)了從試點探索到常態(tài)化運(yùn)行的跨越式發(fā)展。2024年12月，全省首次開展短周期現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行，標(biāo)志著電力市場化改革邁入實操階段；2025年3月，完成現(xiàn)貨整月結(jié)算試運(yùn)行，驗證了現(xiàn)貨市場交易結(jié)算的可行性；同年8月1日，按國家2025年底前啟動連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行的要求，正式進(jìn)入全年無休的連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行階段，市場開始完全模擬真實交易環(huán)境實時運(yùn)行。
規(guī)則體系的迭代升級成為市場完善的核心支撐，從初始V1.0版到2024年12月印發(fā)的V2.0版，再到2025年連續(xù)試運(yùn)行采用的V2.1版，實現(xiàn)了從框架搭建到精細(xì)優(yōu)化的轉(zhuǎn)變。V2.0版以“1+8”模式構(gòu)建完整規(guī)則體系，明確新能源場站報量報價機(jī)制、節(jié)點電價機(jī)制及新型經(jīng)營主體準(zhǔn)入要求，強(qiáng)化中長期合約與現(xiàn)貨市場的銜接。V2.1版則聚焦市場規(guī)范，新增市場力監(jiān)管條款，防范壟斷定價行為，讓交易更趨公平透明。
伴隨進(jìn)程推進(jìn)與規(guī)則完善，黑龍江電力市場呈現(xiàn)顯著變化：交易維度從短周期向連續(xù)運(yùn)行延伸，價格信號更精準(zhǔn)反映時空維度的電力價值；市場主體從傳統(tǒng)發(fā)用電企業(yè)拓展至獨(dú)立儲能、虛擬電廠等新型主體，活力持續(xù)釋放；結(jié)算模式采用“日清月結(jié)”與15分鐘顆粒度結(jié)算，保障交易精準(zhǔn)高效；輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場協(xié)同銜接，火電調(diào)峰價值顯性化，新能源消納效率大幅提升，逐步形成“市場定價、多元參與、高效配置”的市場化新格局。
市場架構(gòu)
黑龍江省擁有豐富的風(fēng)能、太陽能等可再生能源資源，隨著“雙碳”目標(biāo)的不斷推進(jìn)，省內(nèi)大量新能源項目迅速上馬。截至2025年9月末，全省裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5434.74萬千瓦，同比增加642.60萬千瓦，增幅13.41%。其中，火電裝機(jī)2581.33萬千瓦，同比增加5.9萬千瓦，增幅0.23%，裝機(jī)占比47.5%；水電裝機(jī)235.37萬千瓦，同比持平，裝機(jī)占比4.33%；風(fēng)電裝機(jī)1754.51萬千瓦，同比增加405.17萬千瓦，增幅30.03%，裝機(jī)占比32.28%；光伏裝機(jī)863.53萬千瓦，同比增加了231.14萬千瓦，增幅36.55%，裝機(jī)占比15.89%。
從各類型機(jī)組發(fā)電態(tài)勢看，發(fā)電量增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于裝機(jī)增長。截至2025年9月末，全省全口徑發(fā)電量1022.14億千瓦時，同比增加60.09億千瓦時，增幅7.93%。其中，火電發(fā)電量638.04億千瓦時，增幅3.17%；水電發(fā)電量39.61億千瓦時，降幅8.46%；風(fēng)電發(fā)電量215.20億千瓦時，增幅12.46%；光伏發(fā)電量85.61億千瓦時，增幅23.72%。
隨著裝機(jī)的快速增長，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，新能源消納問題愈發(fā)迫切。截至2025年9月末，全省發(fā)電設(shè)備利用小時完成2011小時，同比降低126小時。其中，火電完成2839小時，同比上升76小時；水電完成1541小時，同比持平；風(fēng)電完成1575小時，同比降低230小時；光伏完成1166小時，同比降低173小時。
隨著現(xiàn)貨市場價格信號的逐步清晰和引導(dǎo)作用增強(qiáng)，發(fā)電側(cè)與售電側(cè)的博弈將更加激烈和復(fù)雜。疊加24時點精細(xì)簽約的要求，對達(dá)成年度中長期合約構(gòu)成更大壓力。當(dāng)前黑龍江電力交易平臺在冊的合規(guī)售電公司已達(dá)148家，尤其值得注意的是，今年以來新增注冊并生效的13家售電公司中，大部分來自山東、山西等電力市場改革先行、競爭更為激烈的省份。這些“外來者”攜豐富的市場經(jīng)驗和靈活的策略強(qiáng)勢進(jìn)入，加劇了競爭格局。
黑龍江省當(dāng)前市場存在的不足
限價相關(guān)設(shè)置有待優(yōu)化
一是現(xiàn)貨市場申報與出清下限的設(shè)定，尚未充分兼顧新能源的多元收益情況。目前黑龍江現(xiàn)貨市場申報、出清限價均為0~1500元/兆瓦時，未考慮新能源在電力市場外可獲得的其他收益等因素。在用電低谷時段，新能源大發(fā)疊加傳統(tǒng)電源出力，實際電力供應(yīng)遠(yuǎn)超需求，本應(yīng)通過低價甚至負(fù)電價引導(dǎo)部分電源合理停機(jī)或調(diào)減出力，但當(dāng)前下限價格無法實現(xiàn)這一調(diào)節(jié)功能。
二是二級限價的設(shè)置與執(zhí)行，在適配市場調(diào)節(jié)需求方面可進(jìn)一步完善。目前二級價格限值的上限參考長期平均電價水平確定（燃煤機(jī)組年度中長期合約價格平均水平的2倍），當(dāng)市場出清后的全網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算點電價處于價格限值的連續(xù)時間超過一定時長（16個小時）后，執(zhí)行二級價格限值。但二級限價削弱了現(xiàn)貨價格的調(diào)節(jié)功能：在電力持續(xù)緊缺、電價本應(yīng)維持高位以激勵更多電源投入供電的場景下，二級限價會強(qiáng)制壓低價格，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的頂峰收益被人為限制，進(jìn)而打擊其頂峰保供的主動性。
各類獲利回收機(jī)制影響資源配置效率
一是設(shè)置中長期獲利回收機(jī)制。黑龍江當(dāng)前設(shè)置用電側(cè)中長期缺額回收、新能源中長期超額回收和新能源中長期缺額回收機(jī)制。該機(jī)制通過設(shè)定較高的中長期合約簽約比例要求，并對偏離約定電量或曲線一定范圍的發(fā)用電行為進(jìn)行考核，強(qiáng)制市場主體完成簽約目標(biāo)?！蛾P(guān)于做好黑龍江省2025年電力市場交易的通知》明確一類用戶（售電公司）年度中長期合同簽約電量原則上不低于上一年度用電量的80%，并通過后續(xù)月度電力交易保障中長期合同簽約電量不低于上一年度用電量的90%；一類用戶（售電公司）年度省內(nèi)電力直接交易新能源成交電量占比不超過其總成交電量的25%；燃煤發(fā)電企業(yè)年度中長期合同簽約電量原則上不低于上一年度省內(nèi)市場交易成交電量（扣除轉(zhuǎn)讓電量）的80%，并通過后續(xù)月度電力交易保障中長期合同簽約電量不低于上一年度省內(nèi)市場交易成交電量（扣除轉(zhuǎn)讓電量）的90%；風(fēng)電、光伏年度中長期合同簽約總電量原則上不低于上一年度省內(nèi)市場交易成交電量的85%。
然而，該機(jī)制在設(shè)計與執(zhí)行中存在缺陷，對電力市場的健康運(yùn)行產(chǎn)生了多方面的負(fù)面影響。一方面，該機(jī)制影響了市場信號與資源配置效率。為防止因未達(dá)到簽約比例而觸發(fā)考核，市場主體往往忽視現(xiàn)貨市場的實時價格信號，機(jī)械地按照已簽訂的中長期合約安排發(fā)電與用電行為，削弱了現(xiàn)貨價格在資源配置中的核心引導(dǎo)作用。另一方面，強(qiáng)制性的高比例簽約要求干擾了中長期交易的正常供需關(guān)系。由于未能滿足預(yù)設(shè)簽約比例將面臨考核，交易中具有優(yōu)勢的一方常借機(jī)抬高合約價格；而處于弱勢的一方則被迫在接受不利的高價合約與承擔(dān)考核費(fèi)用之間做出權(quán)衡。這種安排制造了不合理的套利空間，會干擾交易價格的形成，同時引發(fā)考核費(fèi)用的分?jǐn)倖栴}，從而影響市場機(jī)制的效率。
二是設(shè)置日前實時獲利回收機(jī)制。黑龍江當(dāng)前設(shè)置非競價燃煤機(jī)組超額獲利回收、用電側(cè)超額獲利回收和新能源超額獲利回收機(jī)制。該機(jī)制要求市場主體在日前市場中嚴(yán)格依據(jù)預(yù)測的實際用電曲線進(jìn)行用電需求申報，并對偏離該曲線一定范圍的用電行為實施考核。為規(guī)避考核帶來的風(fēng)險，市場主體往往傾向于忽視現(xiàn)貨市場的實時價格信號，機(jī)械地按照日前申報的用電曲線安排實際用電行為。此類措施實質(zhì)上構(gòu)成對市場交易行為的強(qiáng)制約束，削弱了日前價格反映市場主體真實交易意愿的能力。其結(jié)果是，日前價格信號難以有效激勵用戶根據(jù)市場條件靈活調(diào)整生產(chǎn)計劃或積極參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，導(dǎo)致日前市場本應(yīng)具備的資源引導(dǎo)與優(yōu)化功能受到顯著抑制。
“阻塞費(fèi)用”模糊日前市場位置信號
黑龍江電能量結(jié)算采用差量結(jié)算方式，中長期合同電量按中長期合同價格結(jié)算，并結(jié)算所在節(jié)點/分區(qū)與中長期結(jié)算參考點的現(xiàn)貨價格差值，實際電量與中長期合同電量的偏差按現(xiàn)貨市場價格結(jié)算。但其在結(jié)算規(guī)則中另外設(shè)置“阻塞費(fèi)用”，將發(fā)電側(cè)日前出清電量按照所在節(jié)點與統(tǒng)一結(jié)算點的實時價格差值進(jìn)行結(jié)算，該項費(fèi)用按月統(tǒng)計，在發(fā)電側(cè)和用電側(cè)之間按1:1承擔(dān)。實際上，該“阻塞費(fèi)用”并非傳統(tǒng)意義上由輸電阻塞產(chǎn)生的金融盈余，而是一種對日前市場發(fā)電側(cè)位置價差的強(qiáng)制性平移和分?jǐn)倷C(jī)制，它將本應(yīng)由發(fā)電側(cè)獨(dú)自承擔(dān)（或受益）的節(jié)點位置價差風(fēng)險，轉(zhuǎn)變?yōu)橛砂l(fā)、用雙方共同承擔(dān)，在很大程度上模糊并削弱了日前市場應(yīng)有的位置信號。這種設(shè)計可能出于平滑結(jié)算、降低市場初期波動性等考慮，但其代價是犧牲了節(jié)點電價在引導(dǎo)資源優(yōu)化配置方面的核心效能。
調(diào)頻量價補(bǔ)償機(jī)制存在“過補(bǔ)償”風(fēng)險
《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2024〕196號）明確調(diào)頻市場原則上采用基于調(diào)頻里程的單一制價格機(jī)制。黑龍江額外設(shè)置調(diào)頻量價補(bǔ)償，對燃煤機(jī)組實際調(diào)頻調(diào)用階段的量價補(bǔ)償費(fèi)用分為上調(diào)補(bǔ)償、下調(diào)補(bǔ)償兩類，該項費(fèi)用按月統(tǒng)計，在現(xiàn)貨與調(diào)頻市場連續(xù)運(yùn)營前，在發(fā)電側(cè)按月度省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電合約電量比例進(jìn)行分?jǐn)?。設(shè)置調(diào)頻量價補(bǔ)償實際上是對調(diào)頻的機(jī)會成本進(jìn)行補(bǔ)償，但由于機(jī)會成本大小受現(xiàn)貨電價波動、機(jī)組備用容量、其他市場收益等多重變量影響，缺乏統(tǒng)一且精準(zhǔn)的測算標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前的量價補(bǔ)償方式未建立科學(xué)的成本核算體系，極易出現(xiàn)補(bǔ)償額度超出機(jī)組實際機(jī)會成本損失的“過補(bǔ)償”情況，可能削弱市場對調(diào)頻資源的優(yōu)化配置作用。
容量補(bǔ)償機(jī)制有待探索
一是容量電費(fèi)未按機(jī)組申報最大出力確定?！蛾P(guān)于建立煤電容量電價機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2023〕1501號）要求煤電容量電費(fèi)按機(jī)組申報的最大出力確定，煤電機(jī)組分月申報。但根據(jù)《關(guān)于明確東北區(qū)域容量電價考核機(jī)制有關(guān)事項的通知》（東北監(jiān)能市場〔2024〕8號），黑龍江目前煤電機(jī)組當(dāng)月認(rèn)定的最大出力為每日認(rèn)定的最大出力算術(shù)平均值。考核不達(dá)標(biāo)、檢修、經(jīng)調(diào)度認(rèn)定影響電網(wǎng)安全和電力保供的，當(dāng)日最大出力通過認(rèn)定確定。二是缺少全容量補(bǔ)償機(jī)制。黑龍江目前僅對燃煤機(jī)組進(jìn)行容量補(bǔ)償且未全額補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為100元/千瓦·年（含稅），隨著新能源全面入市，現(xiàn)貨市場價格走低，電力系統(tǒng)中以煤電為代表的高可靠性機(jī)組難以回收成本，將威脅系統(tǒng)可靠性，亟待建立全容量補(bǔ)償機(jī)制對提供有效容量的機(jī)組進(jìn)行補(bǔ)償。
黑龍江省電力市場完善的針對性建議
一是建議修改現(xiàn)貨市場申報、出清下限。現(xiàn)貨市場申報下限則按“黑龍江新能源項目中央補(bǔ)貼度電價格+綠證收益度電價格”的最大值確定且為負(fù)值，核心原理是適配新能源“零邊際顯性成本+隱性收益”特性。新能源的邊際發(fā)電成本接近零，但可通過中央補(bǔ)貼、綠證交易獲得隱性收益，若現(xiàn)貨價格僅設(shè)為0，無法對沖其隱性收益，可能導(dǎo)致新能源在低谷時段仍盲目并網(wǎng)，加劇電力供過于求的狀況。而負(fù)電價機(jī)制能引導(dǎo)新能源合理調(diào)整出力，主動選擇在大發(fā)時段適度停機(jī)或調(diào)減出力。從定價邏輯來看，該方式完全符合邊際成本定價原則，將新能源的隱性收益納入價格核算體系，讓現(xiàn)貨價格更真實反映電力供需與資源價值，為后續(xù)新能源全面入市奠定機(jī)制基礎(chǔ)。
二是建議按月開展二級結(jié)算限價。實施按月的二級結(jié)算限價，是平衡價格信號與風(fēng)險控制的有效手段。其限價標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)定為系統(tǒng)長期邊際機(jī)組燃料成本的2倍。該機(jī)制的核心在于，既能保留短期（如單日）供需緊張所觸發(fā)的真實價格信號，又能將月度內(nèi)的極端價格峰值平滑處理，從而有效過濾短期波動、防范系統(tǒng)性風(fēng)險，避免用戶受到過高電價的持續(xù)沖擊。當(dāng)全容量補(bǔ)償機(jī)制實施后，因容量電價已足額覆蓋機(jī)組固定成本，現(xiàn)貨市場僅需真實反映電量成本（燃料、運(yùn)維等變動成本），無需額外設(shè)置二級結(jié)算限價。
三是建議逐步放開中長期高比例簽約要求。從市場運(yùn)行邏輯來看，放開限制后，市場主體的收益將由自身交易策略與市場供需變化決定：發(fā)電企業(yè)可根據(jù)現(xiàn)貨市場價格預(yù)期，靈活調(diào)整中長期合約簽約量與價格——若預(yù)判未來現(xiàn)貨電價整體走高，可減少中長期合約簽約比例，保留更多電量參與現(xiàn)貨市場獲利；若預(yù)判電價低迷，則通過簽訂長期合約鎖定收益。售電公司與用戶也可結(jié)合自身用電需求（如工業(yè)用戶季節(jié)性生產(chǎn)特點），自主選擇合約期限與簽約量，避免“為達(dá)標(biāo)而簽約”的被動情況。這種調(diào)整能充分激發(fā)市場活力：一方面，中長期合約價格將更貼合市場供需，避免因強(qiáng)制簽約導(dǎo)致的價格扭曲；另一方面，現(xiàn)貨市場價格信號對中長期合約的引導(dǎo)作用增強(qiáng)，推動兩者形成良性互動格局，提升整個電力市場的資源配置效率。
四是建議取消“阻塞費(fèi)用”結(jié)算分?jǐn)?，并將差量結(jié)算方式改為差價結(jié)算。差量結(jié)算作為我國電力現(xiàn)貨市場初期的主流模式，其設(shè)計核心是“以中長期合約為基礎(chǔ)，現(xiàn)貨市場僅調(diào)節(jié)偏差”，與傳統(tǒng)計劃模式較為銜接，但弱化了現(xiàn)貨市場的價格信號；而差價結(jié)算的設(shè)計核心是“全電量現(xiàn)貨定價”，本質(zhì)上是將物理交割與財務(wù)化合約分離，讓現(xiàn)貨市場價格更真實地反映供需。差價結(jié)算機(jī)制的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩方面：一是規(guī)避了中長期阻塞費(fèi)用的復(fù)雜核算問題，不存在阻塞費(fèi)用的問題，讓結(jié)算回歸其應(yīng)有的本源形態(tài)。二是與“機(jī)制電量”的結(jié)算方式銜接更加緊密。
五是建議加快取消調(diào)頻量價補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)前黑龍江額外設(shè)置的調(diào)頻量價補(bǔ)償機(jī)制，雖旨在彌補(bǔ)機(jī)組參與調(diào)頻的機(jī)會成本，但其成本核算難以精確量化，導(dǎo)致現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)，容易產(chǎn)生“過補(bǔ)償”現(xiàn)象。建議盡快取消該調(diào)頻量價補(bǔ)償機(jī)制，全面實施基于調(diào)頻里程的單一制價格，通過市場化競爭形成價格信號，引導(dǎo)調(diào)頻資源合理配置，確保輔助服務(wù)成本的真實性與有效性。
六是建議探索發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。容量電費(fèi)=有效容量×容量補(bǔ)償電價×容量供需比。動態(tài)確定容量補(bǔ)償電價，定期測算長期邊際機(jī)組固定成本，容量補(bǔ)償電價需覆蓋機(jī)組長期投資成本，核心在于其能精準(zhǔn)匹配容量補(bǔ)償“保障電力系統(tǒng)長期充裕性、引導(dǎo)必要投資”，其固定成本（如設(shè)備投資、運(yùn)維）能真實反映新增容量的最小必要投資，以此定價可確保補(bǔ)償覆蓋機(jī)組合理成本，既避免因定價過低導(dǎo)致調(diào)峰等關(guān)鍵容量投資不足，又防止因基準(zhǔn)偏離實際引發(fā)資源浪費(fèi)，貼合電力系統(tǒng)長期安全與市場化資源配置的雙重需求。
黑龍江省電力市場正處于從“初創(chuàng)運(yùn)行”向“成熟規(guī)范”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，其發(fā)展既受益于可再生能源的資源稟賦與市場化改革的政策紅利，也面臨著規(guī)則適配性不足、機(jī)制設(shè)計待優(yōu)化、供需矛盾凸顯等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。本文提出的優(yōu)化限價機(jī)制、放開中長期簽約約束、調(diào)整結(jié)算模式、完善輔助服務(wù)與容量補(bǔ)償機(jī)制等建議，核心邏輯在于回歸“市場定價、精準(zhǔn)信號、高效配置”的市場化本質(zhì)。未來，隨著各項機(jī)制的落地完善，期待黑龍江電力市場進(jìn)一步釋放活力，強(qiáng)化價格信號的資源引導(dǎo)作用，為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅實支撐。
