中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2035年實(shí)現(xiàn)風(fēng)光裝機(jī)36億千瓦的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)——這個(gè)承諾代表著中國(guó)新能源未來(lái)十年發(fā)展的驚人速度與規(guī)模。但其背面，卻是日益加重的消納壓力與空間約束。如何破解這道規(guī)模與效益的時(shí)代命題？
11月12日，國(guó)家能源局重磅發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），首次提出新能源開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行模式要從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“集成融合”。新能源發(fā)展要主動(dòng)鏈接消費(fèi)端、產(chǎn)業(yè)端，提升自主性，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造新能源發(fā)展升級(jí)版。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2030年，集成發(fā)展成為新能源發(fā)展的重要方式，新能源可靠替代水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加安全可靠的綠色能源保障。
新能源發(fā)展迎來(lái)系統(tǒng)性變革
“十四五”以來(lái)，我國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模歷史性超過(guò)火電，進(jìn)入新發(fā)展階段。
截至2025年9月，全國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到17.08億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)的46%；今年前三季度，風(fēng)光發(fā)電量合計(jì)達(dá)1.73萬(wàn)億千瓦時(shí)，占同期全社會(huì)用電量的22.3%。
隨著新能源規(guī)模越來(lái)越大、電量占比越來(lái)越高，新能源發(fā)展也遇到了系統(tǒng)消納壓力加大、要素保障難度增加等挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)變新能源開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)集成融合發(fā)展。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)潘慧敏表示：“新能源集成融合發(fā)展，要求在新能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，充分考慮新能源與其他能源品種的‘左右’集成、新能源生產(chǎn)與消費(fèi)的‘前后’集成、新能源產(chǎn)業(yè)鏈的‘上下’集成。”
何為“左右”“前后”“上下”集成？
對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所所長(zhǎng)呂文斌進(jìn)一步介紹，“左右集成”即多能源品種互補(bǔ)，旨在打破風(fēng)光資源自身的局限性，通過(guò)與其他能源品種和空間資源的協(xié)同，提升能源供應(yīng)的可靠性和整體經(jīng)濟(jì)性。
“上下集成”即產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合，旨在將新能源的“資源優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”和“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同頻共振。
“前后集成”即生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)同，旨在更好地鏈接新能源的生產(chǎn)與消費(fèi)，尤其是加強(qiáng)新能源的非電利用，以提升新能源發(fā)展自主性。
“通過(guò)全方位的集成融合，提升新能源發(fā)電的可靠替代能力，拓展新能源非電利用途徑，增強(qiáng)新能源發(fā)展自主性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！迸嘶勖舯硎?。
實(shí)施路徑來(lái)看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將新能源集成融合發(fā)展歸納為三方面，即新能源多維度一體化開(kāi)發(fā)、新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、新能源多元化非電利用。
“十五五”時(shí)期，要加快推動(dòng)新能源“立起來(lái)”“靠得住”，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模更高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是我國(guó)新能源發(fā)展進(jìn)入新階段的引領(lǐng)性文件。
“東產(chǎn)西移”“西電西用”成為新可能
當(dāng)前，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。隨之而來(lái)的，則是新能源項(xiàng)目收益不確定性增大、議價(jià)能力偏弱等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
新能源與多產(chǎn)業(yè)全面集成融合，或?qū)⑷轿患せ钔苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)潛能。
加快新能源多維度一體化開(kāi)發(fā)——
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)張益國(guó)表示：“《指導(dǎo)意見(jiàn)》將多維度一體化開(kāi)發(fā)作為推進(jìn)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高水平消納之根本，一是加強(qiáng)多能互補(bǔ)，提升新能源供給體量與質(zhì)量。二是推進(jìn)開(kāi)發(fā)空間集約復(fù)合，提高空間利用效率和效益。三是推動(dòng)一體化聚合運(yùn)營(yíng)，綜合提升新能源可靠性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”
以新能源布局優(yōu)化生產(chǎn)力布局——
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈“以綠制綠”；統(tǒng)籌推進(jìn)新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“西電西用”就地消納；積極推動(dòng)新能源與新興產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展，加速形成“以新促新”產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委常委、副院長(zhǎng)劉世宇提出，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)新能源與用能產(chǎn)業(yè)就近協(xié)同布局，是緩解供需空間錯(cuò)配矛盾、提升資源配置效率的物理基礎(chǔ)。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要推進(jìn)分布式新能源多領(lǐng)域融合開(kāi)發(fā)，提升新能源裝備制造業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)、算力設(shè)施、綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)等與新能源資源協(xié)同布局水平，以新能源資源引導(dǎo)重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化。
打造形成新能源產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)——
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于著力提升風(fēng)光氫儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展水平、穩(wěn)步建設(shè)綠色氫氨醇（氫基能源）綜合產(chǎn)業(yè)基地、有序推動(dòng)新能源供熱供暖應(yīng)用作出部署。
呂文斌表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》支持風(fēng)光制氫、綠氨、綠色甲醇及發(fā)展新能源供熱供暖等“非電利用”，實(shí)質(zhì)上是為新能源開(kāi)辟了電力之外的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，將新能源轉(zhuǎn)化為具有高附加值的綠色工業(yè)原料和清潔熱力，從根本上提升其發(fā)展的自主性和經(jīng)濟(jì)韌性。
下一步，劉世宇建議：“當(dāng)前，新能源供給與消費(fèi)側(cè)集成融合尚處于起步階段，在關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)模式、機(jī)制設(shè)計(jì)等諸多方面仍有待探索實(shí)踐。未來(lái)，建議行業(yè)及地方圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)精神，加強(qiáng)新能源與消費(fèi)側(cè)協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和模式創(chuàng)新，因地制宜、因產(chǎn)施策積極有序推動(dòng)集成融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地見(jiàn)效?！?/span>
