中國儲能網(wǎng)訊：隨著新能源全面入市、省級現(xiàn)貨市場運(yùn)行更加健全，“負(fù)電價”有可能會更頻繁出現(xiàn)。
今年以來，多地接連上演“負(fù)電價”。
1月，浙江電力現(xiàn)貨市場連續(xù)兩日報出-0.2元/千瓦時的最低電價，系浙江首次出現(xiàn)“負(fù)電價”；5月，山東電力現(xiàn)貨市場連續(xù)多日出現(xiàn)“負(fù)電價”時段，最低價-0.08元/千瓦時；9月，四川電力現(xiàn)貨市場出現(xiàn)國內(nèi)首次全天“負(fù)電價”，最低價-0.05元/千瓦時…… 這些價格均觸及三地市場申報價格設(shè)置的“地板價”。
“負(fù)電價”現(xiàn)象愈演愈烈，意味著什么？近日，在國家能源局新聞發(fā)布會上，國家能源局市場監(jiān)管司副司長張燕秦指出，短時出現(xiàn)“負(fù)電價”，可以看作電力市場的“信號燈”，能夠激勵機(jī)組深調(diào)、用戶填谷，引導(dǎo)儲能等各類新型主體的投資建設(shè)，共同為清潔能源發(fā)電讓出空間。但如果長期出現(xiàn)“負(fù)電價”，可能意味著電力明顯供大于求，需要根據(jù)市場價格信號進(jìn)一步優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。隨著新能源全面入市、省級現(xiàn)貨市場運(yùn)行更加健全，“負(fù)電價”有可能會更頻繁出現(xiàn)。
那么，電廠真的會“付費(fèi)”發(fā)電？又該如何正確理解和引導(dǎo)“負(fù)電價”？《中國能源報》記者就此展開了采訪。
為保發(fā)電需“負(fù)電價”分憂
隨著風(fēng)電、光伏等間歇性新能源的快速發(fā)展，當(dāng)新能源大發(fā)時，若電力系統(tǒng)消納能力不足，部分超出需求的發(fā)電容量可能面臨停機(jī)減發(fā)。部分電廠報“負(fù)電價”，目的是要在電力供需關(guān)系呈現(xiàn)供大于求的時段，通過“負(fù)電價”提高競爭力，讓發(fā)出來的電賣得出去。這對于不同類型的電源企業(yè)來說，往往有不同考量
在可以接受的負(fù)電價范圍內(nèi)，對于可以獲取環(huán)境收益的新能源企業(yè)來說，賣了總比不賣好?！靶履茉粗黧w的發(fā)電量可通過綠證獲得環(huán)境收益，即使新能源的電價為負(fù)，在合適的價格區(qū)間內(nèi)，環(huán)境收益也能夠覆蓋電力市場交易的損失。因此，當(dāng)系統(tǒng)凈負(fù)荷較低時，新能源往往會選擇報適當(dāng)?shù)呢?fù)價，增加新能源發(fā)電量來獲取環(huán)境收益?！眹W(wǎng)能源研究院財會與審計研究所高級研究員劉思佳接受《中國能源報》記者采訪時解釋。
而對于火電企業(yè)來說，機(jī)組啟停成本極高，少虧就是賺，所以“寧可倒貼，也不停機(jī)”，實際是權(quán)衡后的理性決策?！案弑壤履茉礉B透下，傳統(tǒng)燃煤機(jī)組因啟停成本高、最低技術(shù)出力限制等約束，為保證連續(xù)開機(jī)以節(jié)省啟停成本和獲得高電價時段發(fā)電量，會選擇在自己低出力區(qū)間報負(fù)價?！眲⑺技呀忉?。
此外，我國電力市場包含中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場等，現(xiàn)貨市場交易電量占比一般在10%以內(nèi)，電力中長期合同保障了發(fā)電企業(yè)電量電價的“基本盤”，在綜合中長期市場、新能源補(bǔ)貼以及煤電容量電價等因素后，目前“負(fù)電價”對電廠總體收益影響有限。張燕秦公開了一組數(shù)據(jù)，9月20、21日，四川水電結(jié)算均價183元/兆瓦時，甚至略高于9月月度結(jié)算均價177元/兆瓦時，煤電、新能源發(fā)電額外獲得政府授權(quán)合約、可再生能源電價補(bǔ)貼后，平均收益更高。
各地電價下限正逐步放開
“負(fù)電價”現(xiàn)象何以愈發(fā)頻繁？
“負(fù)電價”既是電力供需關(guān)系呈現(xiàn)時段性不平衡的直接體現(xiàn)，也是新能源消納通過現(xiàn)貨市場價格的直接反映。“當(dāng)前，我國光伏、風(fēng)電等間歇性新能源的出力在電力供應(yīng)中的占比大幅提升，但儲能尚未形成足夠規(guī)模、需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制也尚處起步階段，這種階段性、區(qū)域性的供需錯配仍會頻繁出現(xiàn)，‘負(fù)電價’將成為電力系統(tǒng)釋放過剩信號的正常結(jié)果。”華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任王永利接受《中國能源報》記者采訪時表示。
另外，我國各地的電價下限正逐步放開。
此前，我國允許電力現(xiàn)貨市場申報負(fù)電價的地區(qū)僅有山東、浙江。山東于2023年3月公布的《關(guān)于山東電力現(xiàn)貨市場價格上下限規(guī)制有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》首次明確，市場電能量申報價格下限為-80元/兆瓦時；2024年底出臺的《浙江電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行方案》明確，電力現(xiàn)貨市場申報價格上、下限分別建議為800元/兆瓦時和-200元/兆瓦時，市場出清價格上、下限分別建議為1200元/兆瓦時和-200元/兆瓦時。
今年，《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》提出，適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場限價，明確現(xiàn)貨市場申報價格下限考慮新能源在電力市場外可獲得的其他收益等因素確定，具體由省級價格主管部門商有關(guān)部門制定并適時調(diào)整，為地方設(shè)定負(fù)的價格下限提供了政策支撐。文件出臺后，內(nèi)蒙古、四川、遼寧多地陸續(xù)推出“負(fù)電價”相關(guān)政策。
與此同時，受訪人士表示，“負(fù)電價”體現(xiàn)了電力系統(tǒng)分時供需關(guān)系的劇烈變化，一定程度上也反映了可調(diào)節(jié)性電力資源的稀缺性?！耙试S‘負(fù)電價’的出現(xiàn)，讓其作為價格信號來引導(dǎo)資源配置，從而優(yōu)化系統(tǒng)供需結(jié)構(gòu)、提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力?！眲⑺技驯硎荆耙环矫?，激勵儲能、用戶、虛擬電廠等多元主體積極參與電力市場交易，充分發(fā)揮靈活性資源價值。另一方面，通過負(fù)電價信號的有效傳導(dǎo)，可促進(jìn)各類主體及時調(diào)整發(fā)用電行為?？傊?，‘負(fù)電價’其實發(fā)揮了‘正能量’?！?/span>
王永利也表示：“從市場成熟度看，允許‘負(fù)電價’的地區(qū)，通常具備更成熟的現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)機(jī)制，市場內(nèi)的儲能、需求響應(yīng)、跨區(qū)交易等手段相對豐富，有能力快速消化負(fù)價信號。而設(shè)置零下限的地區(qū)，若靈活性資源儲備不足，放開負(fù)價可能導(dǎo)致價格長期在低位徘徊，形成對經(jīng)營主體的非理性打擊?！?/span>
引導(dǎo)“負(fù)電價”可預(yù)測、可應(yīng)對、可利用
受訪人士指出，當(dāng)前“負(fù)電價”出現(xiàn)頻率不斷增加，已成為我國電力市場深化改革與新能源高比例并網(wǎng)的必然現(xiàn)象。從發(fā)展趨勢看，“負(fù)電價”在未來一段時間內(nèi)仍將呈現(xiàn)由局部走向常態(tài)化的趨勢。
“短期看，‘負(fù)電價’的出現(xiàn)范圍還會繼續(xù)擴(kuò)大；但中長期看，隨著儲能、可中斷負(fù)荷、抽水蓄能電站、虛擬電廠等靈活資源的加速布局，‘負(fù)電價’將逐步趨于頻次減少、持續(xù)時間縮短、波動幅度收斂的新平衡狀態(tài)?！蓖跤览A(yù)測。
面對這一趨勢，“負(fù)電價”不應(yīng)被壓平，而應(yīng)通過制度引導(dǎo)逐步常態(tài)化?！暗聡凇?fù)電價’出現(xiàn)時暫停新能源補(bǔ)貼，意在倒逼新能源企業(yè)通過儲能或合約優(yōu)化來分散出力時段；美國得克薩斯州通過完善價格上下限和輔助服務(wù)市場，將負(fù)電價時段占比穩(wěn)定在一定比例內(nèi)，保證市場信號真實而可控。因此，‘負(fù)電價’的合理引導(dǎo)，不在于完全消除波動，而在于讓波動可預(yù)測、可應(yīng)對、可利用。對中國而言，也應(yīng)在保持價格靈活的同時，建立合理的監(jiān)測與干預(yù)機(jī)制，使‘負(fù)電價’既能傳遞系統(tǒng)約束，又不會造成市場恐慌?！蓖跤览f。
“以浙江為代表的新能源與負(fù)荷峰谷的不匹配，應(yīng)通過擴(kuò)大日內(nèi)交易、完善輔助服務(wù)市場和需求響應(yīng)機(jī)制來增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力；以內(nèi)蒙古、四川等地為代表的風(fēng)光和水電裝機(jī)規(guī)模大的地區(qū)，‘負(fù)電價’往往出現(xiàn)在夜間或豐水期，應(yīng)當(dāng)鼓勵儲能在負(fù)價時段充電，并通過合理的結(jié)算政策確保其經(jīng)濟(jì)性。同時，推動可中斷負(fù)荷、工業(yè)移峰生產(chǎn)、冷熱儲能等參與市場，在低價時段主動吸納電力。只有當(dāng)價格信號能引導(dǎo)行為時，‘負(fù)電價’才能成為調(diào)節(jié)的良性信號。”王永利稱。
此外，還需要從源網(wǎng)協(xié)調(diào)與調(diào)度優(yōu)化入手，減少局部時段的電力堵塞。“應(yīng)著力提升外送通道利用率和跨省交易靈活度，在價格低迷時引導(dǎo)電量向外輸出。在豐水期合理安排水電調(diào)度，防止集中出力造成價格長時下探。還可以通過優(yōu)化外購電曲線和發(fā)展分布式儲能來削減本地的低谷壓力?！蓖跤览a(bǔ)充道。
對于各發(fā)電主體來說，還應(yīng)直面“負(fù)電價”環(huán)境下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！靶履茉雌髽I(yè)面臨‘負(fù)電價’帶來的直接收益壓力，需要通過儲能配置、合約對沖和靈活調(diào)度來提升收益穩(wěn)定性；煤電機(jī)組作為系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和兜底電源，在‘負(fù)電價’的倒逼下，必須提升靈活性，以減少低效出力時段的損失；水電機(jī)組，尤其是西南地區(qū)的豐水期電站，必須優(yōu)化調(diào)度與外送節(jié)奏。傳統(tǒng)的長周期調(diào)蓄需要與實時的市場價格信號相結(jié)合，合理安排棄水與發(fā)電時機(jī)。未來，水—光—風(fēng)—儲聯(lián)合調(diào)度將成為主流趨勢?！蓖跤览f。
張燕秦也表示，下一步，國家能源局將指導(dǎo)各地加強(qiáng)市場運(yùn)營監(jiān)測，密切關(guān)注“負(fù)電價”發(fā)生頻次和持續(xù)時間，科學(xué)研判市場風(fēng)險，提前采取防范措施，降低現(xiàn)貨市場“負(fù)電價”頻次，穩(wěn)定發(fā)電企業(yè)合理收益預(yù)期。
