中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著新能源全面入市、省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行更加健全，“負(fù)電價(jià)”有可能會(huì)更頻繁出現(xiàn)。
今年以來(lái)，多地接連上演“負(fù)電價(jià)”。
1月，浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)兩日?qǐng)?bào)出-0.2元/千瓦時(shí)的最低電價(jià)，系浙江首次出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”；5月，山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)多日出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”時(shí)段，最低價(jià)-0.08元/千瓦時(shí)；9月，四川電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)國(guó)內(nèi)首次全天“負(fù)電價(jià)”，最低價(jià)-0.05元/千瓦時(shí)…… 這些價(jià)格均觸及三地市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格設(shè)置的“地板價(jià)”。
“負(fù)電價(jià)”現(xiàn)象愈演愈烈，意味著什么？近日，在國(guó)家能源局新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)張燕秦指出，短時(shí)出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”，可以看作電力市場(chǎng)的“信號(hào)燈”，能夠激勵(lì)機(jī)組深調(diào)、用戶(hù)填谷，引導(dǎo)儲(chǔ)能等各類(lèi)新型主體的投資建設(shè)，共同為清潔能源發(fā)電讓出空間。但如果長(zhǎng)期出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”，可能意味著電力明顯供大于求，需要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)進(jìn)一步優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。隨著新能源全面入市、省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行更加健全，“負(fù)電價(jià)”有可能會(huì)更頻繁出現(xiàn)。
那么，電廠真的會(huì)“付費(fèi)”發(fā)電？又該如何正確理解和引導(dǎo)“負(fù)電價(jià)”？《中國(guó)能源報(bào)》記者就此展開(kāi)了采訪。
為保發(fā)電需“負(fù)電價(jià)”分憂
隨著風(fēng)電、光伏等間歇性新能源的快速發(fā)展，當(dāng)新能源大發(fā)時(shí)，若電力系統(tǒng)消納能力不足，部分超出需求的發(fā)電容量可能面臨停機(jī)減發(fā)。部分電廠報(bào)“負(fù)電價(jià)”，目的是要在電力供需關(guān)系呈現(xiàn)供大于求的時(shí)段，通過(guò)“負(fù)電價(jià)”提高競(jìng)爭(zhēng)力，讓發(fā)出來(lái)的電賣(mài)得出去。這對(duì)于不同類(lèi)型的電源企業(yè)來(lái)說(shuō)，往往有不同考量
在可以接受的負(fù)電價(jià)范圍內(nèi)，對(duì)于可以獲取環(huán)境收益的新能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，賣(mài)了總比不賣(mài)好。“新能源主體的發(fā)電量可通過(guò)綠證獲得環(huán)境收益，即使新能源的電價(jià)為負(fù)，在合適的價(jià)格區(qū)間內(nèi)，環(huán)境收益也能夠覆蓋電力市場(chǎng)交易的損失。因此，當(dāng)系統(tǒng)凈負(fù)荷較低時(shí)，新能源往往會(huì)選擇報(bào)適當(dāng)?shù)呢?fù)價(jià)，增加新能源發(fā)電量來(lái)獲取環(huán)境收益?！眹?guó)網(wǎng)能源研究院財(cái)會(huì)與審計(jì)研究所高級(jí)研究員劉思佳接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)解釋。
而對(duì)于火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，機(jī)組啟停成本極高，少虧就是賺，所以“寧可倒貼，也不停機(jī)”，實(shí)際是權(quán)衡后的理性決策?！案弑壤履茉礉B透下，傳統(tǒng)燃煤機(jī)組因啟停成本高、最低技術(shù)出力限制等約束，為保證連續(xù)開(kāi)機(jī)以節(jié)省啟停成本和獲得高電價(jià)時(shí)段發(fā)電量，會(huì)選擇在自己低出力區(qū)間報(bào)負(fù)價(jià)?！眲⑺技呀忉?。
此外，我國(guó)電力市場(chǎng)包含中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)等，現(xiàn)貨市場(chǎng)交易電量占比一般在10%以?xún)?nèi)，電力中長(zhǎng)期合同保障了發(fā)電企業(yè)電量電價(jià)的“基本盤(pán)”，在綜合中長(zhǎng)期市場(chǎng)、新能源補(bǔ)貼以及煤電容量電價(jià)等因素后，目前“負(fù)電價(jià)”對(duì)電廠總體收益影響有限。張燕秦公開(kāi)了一組數(shù)據(jù)，9月20、21日，四川水電結(jié)算均價(jià)183元/兆瓦時(shí)，甚至略高于9月月度結(jié)算均價(jià)177元/兆瓦時(shí)，煤電、新能源發(fā)電額外獲得政府授權(quán)合約、可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼后，平均收益更高。
各地電價(jià)下限正逐步放開(kāi)
“負(fù)電價(jià)”現(xiàn)象何以愈發(fā)頻繁？
“負(fù)電價(jià)”既是電力供需關(guān)系呈現(xiàn)時(shí)段性不平衡的直接體現(xiàn)，也是新能源消納通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的直接反映?！爱?dāng)前，我國(guó)光伏、風(fēng)電等間歇性新能源的出力在電力供應(yīng)中的占比大幅提升，但儲(chǔ)能尚未形成足夠規(guī)模、需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制也尚處起步階段，這種階段性、區(qū)域性的供需錯(cuò)配仍會(huì)頻繁出現(xiàn)，‘負(fù)電價(jià)’將成為電力系統(tǒng)釋放過(guò)剩信號(hào)的正常結(jié)果?！比A北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任王永利接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
另外，我國(guó)各地的電價(jià)下限正逐步放開(kāi)。
此前，我國(guó)允許電力現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)負(fù)電價(jià)的地區(qū)僅有山東、浙江。山東于2023年3月公布的《關(guān)于山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格上下限規(guī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》首次明確，市場(chǎng)電能量申報(bào)價(jià)格下限為-80元/兆瓦時(shí)；2024年底出臺(tái)的《浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行方案》明確，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上、下限分別建議為800元/兆瓦時(shí)和-200元/兆瓦時(shí)，市場(chǎng)出清價(jià)格上、下限分別建議為1200元/兆瓦時(shí)和-200元/兆瓦時(shí)。
今年，《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》提出，適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)，明確現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格下限考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的其他收益等因素確定，具體由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)制定并適時(shí)調(diào)整，為地方設(shè)定負(fù)的價(jià)格下限提供了政策支撐。文件出臺(tái)后，內(nèi)蒙古、四川、遼寧多地陸續(xù)推出“負(fù)電價(jià)”相關(guān)政策。
與此同時(shí)，受訪人士表示，“負(fù)電價(jià)”體現(xiàn)了電力系統(tǒng)分時(shí)供需關(guān)系的劇烈變化，一定程度上也反映了可調(diào)節(jié)性電力資源的稀缺性?！耙试S‘負(fù)電價(jià)’的出現(xiàn)，讓其作為價(jià)格信號(hào)來(lái)引導(dǎo)資源配置，從而優(yōu)化系統(tǒng)供需結(jié)構(gòu)、提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。”劉思佳表示，“一方面，激勵(lì)儲(chǔ)能、用戶(hù)、虛擬電廠等多元主體積極參與電力市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮靈活性資源價(jià)值。另一方面，通過(guò)負(fù)電價(jià)信號(hào)的有效傳導(dǎo)，可促進(jìn)各類(lèi)主體及時(shí)調(diào)整發(fā)用電行為。總之，‘負(fù)電價(jià)’其實(shí)發(fā)揮了‘正能量’。”
王永利也表示：“從市場(chǎng)成熟度看，允許‘負(fù)電價(jià)’的地區(qū)，通常具備更成熟的現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)機(jī)制，市場(chǎng)內(nèi)的儲(chǔ)能、需求響應(yīng)、跨區(qū)交易等手段相對(duì)豐富，有能力快速消化負(fù)價(jià)信號(hào)。而設(shè)置零下限的地區(qū)，若靈活性資源儲(chǔ)備不足，放開(kāi)負(fù)價(jià)可能導(dǎo)致價(jià)格長(zhǎng)期在低位徘徊，形成對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的非理性打擊。”
引導(dǎo)“負(fù)電價(jià)”可預(yù)測(cè)、可應(yīng)對(duì)、可利用
受訪人士指出，當(dāng)前“負(fù)電價(jià)”出現(xiàn)頻率不斷增加，已成為我國(guó)電力市場(chǎng)深化改革與新能源高比例并網(wǎng)的必然現(xiàn)象。從發(fā)展趨勢(shì)看，“負(fù)電價(jià)”在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將呈現(xiàn)由局部走向常態(tài)化的趨勢(shì)。
“短期看，‘負(fù)電價(jià)’的出現(xiàn)范圍還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大；但中長(zhǎng)期看，隨著儲(chǔ)能、可中斷負(fù)荷、抽水蓄能電站、虛擬電廠等靈活資源的加速布局，‘負(fù)電價(jià)’將逐步趨于頻次減少、持續(xù)時(shí)間縮短、波動(dòng)幅度收斂的新平衡狀態(tài)。”王永利預(yù)測(cè)。
面對(duì)這一趨勢(shì)，“負(fù)電價(jià)”不應(yīng)被壓平，而應(yīng)通過(guò)制度引導(dǎo)逐步常態(tài)化?！暗聡?guó)在‘負(fù)電價(jià)’出現(xiàn)時(shí)暫停新能源補(bǔ)貼，意在倒逼新能源企業(yè)通過(guò)儲(chǔ)能或合約優(yōu)化來(lái)分散出力時(shí)段；美國(guó)得克薩斯州通過(guò)完善價(jià)格上下限和輔助服務(wù)市場(chǎng)，將負(fù)電價(jià)時(shí)段占比穩(wěn)定在一定比例內(nèi)，保證市場(chǎng)信號(hào)真實(shí)而可控。因此，‘負(fù)電價(jià)’的合理引導(dǎo)，不在于完全消除波動(dòng)，而在于讓波動(dòng)可預(yù)測(cè)、可應(yīng)對(duì)、可利用。對(duì)中國(guó)而言，也應(yīng)在保持價(jià)格靈活的同時(shí)，建立合理的監(jiān)測(cè)與干預(yù)機(jī)制，使‘負(fù)電價(jià)’既能傳遞系統(tǒng)約束，又不會(huì)造成市場(chǎng)恐慌。”王永利說(shuō)。
“以浙江為代表的新能源與負(fù)荷峰谷的不匹配，應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大日內(nèi)交易、完善輔助服務(wù)市場(chǎng)和需求響應(yīng)機(jī)制來(lái)增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力；以?xún)?nèi)蒙古、四川等地為代表的風(fēng)光和水電裝機(jī)規(guī)模大的地區(qū)，‘負(fù)電價(jià)’往往出現(xiàn)在夜間或豐水期，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)儲(chǔ)能在負(fù)價(jià)時(shí)段充電，并通過(guò)合理的結(jié)算政策確保其經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，推動(dòng)可中斷負(fù)荷、工業(yè)移峰生產(chǎn)、冷熱儲(chǔ)能等參與市場(chǎng)，在低價(jià)時(shí)段主動(dòng)吸納電力。只有當(dāng)價(jià)格信號(hào)能引導(dǎo)行為時(shí)，‘負(fù)電價(jià)’才能成為調(diào)節(jié)的良性信號(hào)?！蓖跤览Q(chēng)。
此外，還需要從源網(wǎng)協(xié)調(diào)與調(diào)度優(yōu)化入手，減少局部時(shí)段的電力堵塞。“應(yīng)著力提升外送通道利用率和跨省交易靈活度，在價(jià)格低迷時(shí)引導(dǎo)電量向外輸出。在豐水期合理安排水電調(diào)度，防止集中出力造成價(jià)格長(zhǎng)時(shí)下探。還可以通過(guò)優(yōu)化外購(gòu)電曲線和發(fā)展分布式儲(chǔ)能來(lái)削減本地的低谷壓力。”王永利補(bǔ)充道。
對(duì)于各發(fā)電主體來(lái)說(shuō)，還應(yīng)直面“負(fù)電價(jià)”環(huán)境下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。“新能源企業(yè)面臨‘負(fù)電價(jià)’帶來(lái)的直接收益壓力，需要通過(guò)儲(chǔ)能配置、合約對(duì)沖和靈活調(diào)度來(lái)提升收益穩(wěn)定性；煤電機(jī)組作為系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和兜底電源，在‘負(fù)電價(jià)’的倒逼下，必須提升靈活性，以減少低效出力時(shí)段的損失；水電機(jī)組，尤其是西南地區(qū)的豐水期電站，必須優(yōu)化調(diào)度與外送節(jié)奏。傳統(tǒng)的長(zhǎng)周期調(diào)蓄需要與實(shí)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)相結(jié)合，合理安排棄水與發(fā)電時(shí)機(jī)。未來(lái)，水—光—風(fēng)—儲(chǔ)聯(lián)合調(diào)度將成為主流趨勢(shì)。”王永利說(shuō)。
張燕秦也表示，下一步，國(guó)家能源局將指導(dǎo)各地加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注“負(fù)電價(jià)”發(fā)生頻次和持續(xù)時(shí)間，科學(xué)研判市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提前采取防范措施，降低現(xiàn)貨市場(chǎng)“負(fù)電價(jià)”頻次，穩(wěn)定發(fā)電企業(yè)合理收益預(yù)期。
