中國儲能網(wǎng)訊：對于越來越頻繁的負(fù)電價(jià)，不僅成為了行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，也引來了國家能源局的注意。
近日，國家能源局舉行2025年第四季度新聞發(fā)布會，其中針對負(fù)電價(jià)進(jìn)行了解讀和定調(diào)。
在發(fā)布會上，能源局相關(guān)人士表示，隨著新能源全面入市、省級現(xiàn)貨市場運(yùn)行更加健全，“負(fù)電價(jià)”有可能會更頻繁出現(xiàn)。
同時(shí)，該發(fā)言人還表示，下一步，我們將指導(dǎo)各地加強(qiáng)市場運(yùn)營監(jiān)測，密切關(guān)注負(fù)電價(jià)發(fā)生頻次和持續(xù)時(shí)間，科學(xué)研判市場風(fēng)險(xiǎn)，提前采取防范措施，降低現(xiàn)貨市場負(fù)電價(jià)頻次，穩(wěn)定發(fā)電企業(yè)合理收益預(yù)期。
另外，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》，也對負(fù)電價(jià)提出了指導(dǎo)性意見。
（1）負(fù)電價(jià)將成各地常態(tài)
負(fù)電價(jià)之所以持續(xù)“驚動”國家能源局，主要在于這一現(xiàn)象已從早年的偶發(fā)事件逐步走向常態(tài)化，且呈現(xiàn)出“范圍擴(kuò)大、時(shí)長延長”的明顯趨勢。
2019年，山東電力現(xiàn)貨市場首次出現(xiàn)-40元/兆瓦時(shí)的負(fù)電價(jià)；到2023年，山東負(fù)電價(jià)持續(xù)時(shí)長顯著增加，出現(xiàn)連續(xù)21個(gè)小時(shí)的負(fù)價(jià)狀態(tài)；2024年“五一”假期期間，山東負(fù)電價(jià)時(shí)長進(jìn)一步延長至22小時(shí)。
進(jìn)入2025年，負(fù)電價(jià)的影響范圍不再局限于山東，呈現(xiàn)多省蔓延態(tài)勢：1月，浙江電力現(xiàn)貨市場連續(xù)兩日報(bào)出-200元/兆瓦時(shí)的負(fù)“地板價(jià)”，創(chuàng)下當(dāng)時(shí)國內(nèi)負(fù)電價(jià)最低紀(jì)錄；4月，蒙西電網(wǎng)加入負(fù)電價(jià)陣營，最低電價(jià)降至-4元/兆瓦時(shí)；9月，水電大省四川更是出現(xiàn)全天負(fù)電價(jià)，最高出清價(jià)為-34.8787元/兆瓦時(shí)，最低達(dá)-50元/兆瓦時(shí)，引發(fā)各界廣泛熱議。
浙江2025年1月27日實(shí)際供需與競價(jià)空間
梳理山東、浙江、蒙西、四川四地出現(xiàn)負(fù)電價(jià)的原因，不難發(fā)現(xiàn)其存在相同之處，核心均是電力市場供需失衡與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足共同作用的結(jié)果。
首先是新能源高比例并網(wǎng)帶來的供給激增。如山東光伏裝機(jī)量達(dá)73吉瓦位列全國第一，浙江新能源裝機(jī)占比超40%，蒙西新能源裝機(jī)占比更是突破50%。四川雖然風(fēng)光裝機(jī)占比不如前者，但其水電裝機(jī)占比高達(dá)73%。這些地區(qū)的新能源出力在特定時(shí)段（如午間光伏大發(fā)、汛期水電集中釋放）極易形成供給“洪峰”。
其次是負(fù)電價(jià)多集中在節(jié)假日或季節(jié)交替期，此時(shí)工商業(yè)用電負(fù)荷下降，居民用電需求也相對平緩，形成“新能源出力高峰+用電需求低谷”的雙疊加效應(yīng)。
（2）負(fù)電價(jià)是電力市場失靈嗎
出現(xiàn)負(fù)電價(jià)的地區(qū)，均是已經(jīng)開放電力市場的地區(qū)。而負(fù)電價(jià)的頻頻出現(xiàn)，是意味著電力市場的市場機(jī)制失靈了嗎？
首先，負(fù)電價(jià)并非新鮮事物，在全球成熟電力市場中早已屢見不鮮。2024年數(shù)據(jù)顯示，德國電力現(xiàn)貨市場負(fù)電價(jià)出清時(shí)段占比達(dá)5%，時(shí)長累計(jì)468小時(shí)，較2023年大幅增長60%；法國全年負(fù)電價(jià)時(shí)長高達(dá)356小時(shí)，西班牙則首次出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，總計(jì)247小時(shí)；整個(gè)歐盟電力競價(jià)區(qū)域中，17%的時(shí)間都處于負(fù)電價(jià)狀態(tài)。這些數(shù)據(jù)充分說明，負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)恰是電力市場的正常表現(xiàn)，而非市場失靈的標(biāo)志。
其次，國內(nèi)負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)，是國家和地方政策的共同允許。2025年1月27日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（136號文），明確提出適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場限價(jià)，申報(bào)價(jià)格下限需考慮新能源在電力市場外可獲得的其他收益等因素。這一政策為負(fù)電價(jià)的合法出臺提供了制度依據(jù)。
在此之前，四川等多地電力現(xiàn)貨市場規(guī)則并未允許報(bào)負(fù)電價(jià)，而136號文發(fā)布后，四川于今年8月調(diào)整政策，將電能量申報(bào)及出清價(jià)格上下限定為-50—800元/兆瓦時(shí)，正式開啟負(fù)電價(jià)申報(bào)通道。
目前在國內(nèi)，山東、浙江、內(nèi)蒙古、遼寧、江西等多地均已允許現(xiàn)貨市場出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，其中除山東、浙江較早試點(diǎn)外，其余地區(qū)均是在136號文發(fā)布后才逐步放開價(jià)格下限。這表明，負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)是政策引導(dǎo)下的有序探索，而非市場失控的表現(xiàn)。
最后，市場申報(bào)與出清機(jī)制的內(nèi)在邏輯，進(jìn)一步助推了負(fù)電價(jià)的形成。
在申報(bào)環(huán)節(jié)，新能源場站因邊際成本近乎為零，且可通過綠證、補(bǔ)貼等渠道獲得額外收益，為減少棄電損失、搶占發(fā)電小時(shí)數(shù)，普遍選擇按市場下限報(bào)價(jià)。而出清過程中，當(dāng)節(jié)假日或負(fù)荷低谷期出現(xiàn)時(shí)，市場競價(jià)空間被壓縮至極限，因此，一些新能源機(jī)組直接將出清價(jià)鎖定在政策規(guī)定的最低限價(jià)。
這種價(jià)格形成機(jī)制，本質(zhì)上是市場通過價(jià)格信號倒逼發(fā)電主體優(yōu)化運(yùn)行策略的有效方式，恰恰體現(xiàn)了市場機(jī)制的靈活性與調(diào)節(jié)功能。
（3）新能源新增裝機(jī)會加劇負(fù)電價(jià)嗎
今年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上明確提出，2035年，中國要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量36億千瓦的宏偉目標(biāo)。截至同年9月，中國風(fēng)光新能源發(fā)電裝機(jī)已突破17億千瓦，這意味著未來十年每年至少需新增2億千瓦風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)，才能在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模翻倍，推動能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳深度轉(zhuǎn)型。
但一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題隨之而來：當(dāng)前負(fù)電價(jià)的頻繁出現(xiàn)，新能源裝機(jī)過剩是核心誘因之一，那么未來10年如此大規(guī)模的新增裝機(jī)，是否會進(jìn)一步加劇負(fù)電價(jià)現(xiàn)象？
不過，有了“十四五”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，國家層面已提前對上述問題給出了應(yīng)對方案。
日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》，核心要義在于“以消納為核心”開發(fā)新能源策略，并給出了具體的引導(dǎo)。
如針對“沙戈荒”新能源基地，文件提出通過新能源集成發(fā)展、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)挖掘消納潛力等方式，促進(jìn)“沙戈荒”新能源基地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；偷叵{；針對西南大型水電基地，提出合理增配新能源，優(yōu)化論證新能源配置及送出消納方案；針對海上風(fēng)電，提出統(tǒng)籌優(yōu)化海上輸電網(wǎng)絡(luò)，集約化布局海纜廊道和登陸點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電基地集中送出，主要在沿海地區(qū)就近消納；針對省內(nèi)集中式新能源，提出合理把握建設(shè)節(jié)奏，加強(qiáng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提升電網(wǎng)承載力，確保新能源高效消納；針對分布式新能源，提出提高自發(fā)自用比例，釋放公共電網(wǎng)等措施。
這些政策并非單純追求裝機(jī)規(guī)模，而是將消納能力作為新能源開發(fā)的前置條件。因此，僅從政策上說，在“十五五”期間乃至未來十年，雖然新能源裝機(jī)規(guī)模會進(jìn)一步提升，但是消納問題則不會增加，也不會引發(fā)更嚴(yán)重的負(fù)電價(jià)事件。
（4）負(fù)電價(jià)利好儲能產(chǎn)業(yè)
負(fù)電價(jià)的頻繁出現(xiàn)，一個(gè)共識已逐步形成，利好儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而且，儲能將在抑制負(fù)電價(jià)的發(fā)生上也將發(fā)揮更大的作用。
國家能源局在新聞發(fā)布會上表示，短時(shí)出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”，可以看作電力市場的“信號燈”，能夠激勵(lì)機(jī)組深調(diào)、用戶填谷，引導(dǎo)儲能等各類新型主體的投資建設(shè)，共同為清潔能源發(fā)電讓出空間。但如果長期出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”，可能意味著電力明顯供大于求，需要根據(jù)市場價(jià)格信號進(jìn)一步優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
此前，有行業(yè)人士認(rèn)為，如果不想報(bào)出負(fù)電價(jià)，新能源發(fā)電可以有兩種選擇，一種是主動棄電，另一種就是通過主動配儲增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力。從現(xiàn)實(shí)來看，多數(shù)新能源發(fā)電選擇了后者。因?yàn)?，一方面，儲能可以有效解決新能源消納和發(fā)電穩(wěn)定性的問題，另一方面，儲能還能通過“低充高放”而實(shí)現(xiàn)峰谷套利套利。
如今，光儲融合的大趨勢已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。此前，光伏龍頭隆基一直對儲能保持謹(jǐn)慎態(tài)度，但近期則稱，“公司正在積極評估光伏與儲能業(yè)務(wù)的結(jié)合，把握市場機(jī)遇?！贝嗽捳f出不久之后，公司便正式收購了精控能源，進(jìn)入儲能行業(yè)，稱“客戶的協(xié)同價(jià)值很大”。
整體來看，在負(fù)電價(jià)越來越頻繁的未來，儲能的價(jià)值將會被進(jìn)一步放大。
