中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，國(guó)家發(fā)展改革委提出要積極推進(jìn)規(guī)模5000億元的新型政策性金融工具落地，對(duì)今年4月中共中央政治局會(huì)議關(guān)于“設(shè)立新型政策性金融工具”的要求進(jìn)行了具體貫徹與部署落實(shí)，從而進(jìn)一步助力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，在國(guó)家“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，電力行業(yè)持續(xù)加速向清潔低碳轉(zhuǎn)型，新能源發(fā)電、新能源配套送出工程、煤電改造、儲(chǔ)能電站、電力設(shè)備等各項(xiàng)電力行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，截至2025年8月末，全國(guó)電源和電網(wǎng)基本建設(shè)投資完成額累計(jì)分別達(dá)4992.4億元和3795.8億元，同比增長(zhǎng)0.54%和13.99%。新型政策性金融工具的創(chuàng)設(shè)將為電力行業(yè)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、引導(dǎo)社會(huì)各領(lǐng)域降碳轉(zhuǎn)型提供資金層面的支撐保障。
新型政策性金融工具的主要特征
新型政策性金融工具是為支持國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展而創(chuàng)設(shè)的特殊金融工具。
在資金來(lái)源上，由中央銀行通過(guò)抵押補(bǔ)充貸款（PSL）或政策性銀行發(fā)行政策性銀行金融債券等方式提供資金支持。
在資金運(yùn)作上，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等政策性銀行分別成立新型政策性金融工具公司主導(dǎo)實(shí)施，并由財(cái)政貼息助力降低融資成本，通過(guò)基金形式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，以股權(quán)方式開(kāi)展注資，為被投項(xiàng)目提供低成本、長(zhǎng)周期的資金支持。
在資金用途上，主要用于補(bǔ)充投資項(xiàng)目的資本金，重點(diǎn)投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通物流、市政園區(qū)等八個(gè)領(lǐng)域，將支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)作為主要服務(wù)方向。
在注資比例上，補(bǔ)充投資項(xiàng)目資本金的最高比例可達(dá)50%，以解決項(xiàng)目前期建設(shè)資本金有限和配套資金不足等問(wèn)題，并發(fā)揮杠桿效應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與。結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕26號(hào)）等政策規(guī)定，對(duì)物流、公路、鐵路、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)行業(yè)的最低資本金比例整體要求在15%~25%之間，按照新型政策性金融工具5000億元的基準(zhǔn)測(cè)算，預(yù)計(jì)撬動(dòng)倍數(shù)或?qū)⑦_(dá)到10倍左右，帶動(dòng)社會(huì)各類(lèi)投資規(guī)模達(dá)5萬(wàn)億元。
聚焦核心領(lǐng)域支持項(xiàng)目投資
綠色低碳是新型政策性金融工具支持電力行業(yè)投資建設(shè)的重要領(lǐng)域，主要聚焦源網(wǎng)荷儲(chǔ)等新型電力系統(tǒng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞傳統(tǒng)能源和清潔能源，重點(diǎn)投向風(fēng)電、水電、核電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電等清潔能源設(shè)備制造及建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，支持煤電脫硫、脫硝、除塵、節(jié)能降碳改造、靈活性改造以及調(diào)節(jié)性電源等傳統(tǒng)能源投資建設(shè)。
在發(fā)電領(lǐng)域，廣西能源集團(tuán)獲得廣西首批新型政策性金融工具支持，資金主要用于廣西白龍核電項(xiàng)目，直接服務(wù)于開(kāi)發(fā)安全性能更高、發(fā)電效率更高、碳排放水平更低的第三代核電技術(shù)。內(nèi)蒙古通遼能源投資集團(tuán)獲批1.36億元支持，期限17年，利率2.88%，主要用于防沙治沙與風(fēng)電光伏發(fā)電一體化工程項(xiàng)目的資本金投入。浙江中光新能源科技公司獲批2億元支持，主要用于補(bǔ)充青海眾控太陽(yáng)能發(fā)電公司承建的德令哈350兆瓦塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目的資本金需求。
在儲(chǔ)能領(lǐng)域，云南楚雄金江能源集團(tuán)公司獲批4.4億元支持，主要用于全釩液流儲(chǔ)能項(xiàng)目投資，涵蓋儲(chǔ)能電池艙、PCS升壓艙、均衡柜、升壓站、送出線(xiàn)路等設(shè)施建設(shè)，助力提升調(diào)節(jié)能力，緩解電網(wǎng)消納壓力，提高可再生能源的利用效率。
在電力設(shè)備領(lǐng)域，四川宜賓遠(yuǎn)東智能產(chǎn)業(yè)園電纜項(xiàng)目獲批3億元額度支持，用于生產(chǎn)制造陸地、水上、海上的智能中壓電纜、控制電纜以及環(huán)保電線(xiàn)等清潔智能化設(shè)備。江蘇泰州惠爾信機(jī)械（泰興）公司的風(fēng)電智能成套裝備制造項(xiàng)目獲批1.17億元支持，用于構(gòu)建數(shù)字研發(fā)、智能制造、風(fēng)電機(jī)組智能總裝。
此外，為推進(jìn)多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目協(xié)同建設(shè)，新疆昌吉國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)獲批2.8億元支持，主要用于20萬(wàn)千瓦共享儲(chǔ)能、50萬(wàn)千瓦風(fēng)電以及數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺(tái)等項(xiàng)目投資建設(shè)。山西晉能控股集團(tuán)獲批28.93億元支持，期限長(zhǎng)達(dá)20年，主要用于新能源建設(shè)與采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)投資，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電及配套煤電等多能互補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。
圍繞相關(guān)領(lǐng)域助力投資布局
在其他領(lǐng)域，依托新型政策性金融工具，可助力支持電力行業(yè)在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等方向投資布局。
在人工智能領(lǐng)域，支持電力企業(yè)開(kāi)展用戶(hù)負(fù)荷預(yù)測(cè)、新能源出力預(yù)測(cè)、電網(wǎng)虛擬仿真、能耗以及碳排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等方面的技術(shù)研發(fā)和模型訓(xùn)練，推進(jìn)涵蓋算力服務(wù)器、組網(wǎng)設(shè)備購(gòu)置、云管調(diào)度平臺(tái)搭建等數(shù)字化設(shè)施在內(nèi)的電力算力基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。
在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，支持電力低空作業(yè)的裝備研發(fā)與場(chǎng)景技術(shù)升級(jí)，涵蓋導(dǎo)航系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、多機(jī)協(xié)同控制系統(tǒng)以及氫動(dòng)力無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器等在內(nèi)的裝備投資，助力低空作業(yè)在設(shè)備巡視、智能檢修、應(yīng)急抗災(zāi)等場(chǎng)景下的規(guī)?；瘧?yīng)用。
在消費(fèi)側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，圍繞新能源充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)智能充電樁、電動(dòng)汽車(chē)入網(wǎng)技術(shù)（V2G）、大功率充電設(shè)施等規(guī)?；顿Y布局。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，支持農(nóng)網(wǎng)線(xiàn)路升級(jí)、配變?cè)鋈?、智能化改造以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電設(shè)施等建設(shè)投入，以更好保障服務(wù)電灌站等農(nóng)業(yè)供水灌溉，以及糧食烘干設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品初加工用電需求。
在市政園區(qū)領(lǐng)域，一方面，針對(duì)部分老舊小區(qū)存在的電力設(shè)施老化、供電可靠性降低等問(wèn)題，重點(diǎn)支持開(kāi)展新增配電變壓器、擴(kuò)容線(xiàn)路截面及配電自動(dòng)化終端等在內(nèi)的升級(jí)改造建設(shè)。 另一方面，賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，以數(shù)據(jù)中心等高耗能用戶(hù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨用電負(fù)荷持續(xù)增大，以及分布式光伏發(fā)電接入引起的余量上網(wǎng)需求激增導(dǎo)致部分線(xiàn)路存在主配變?nèi)萘坎蛔?、超載運(yùn)行、反向送電等問(wèn)題，依托新型政策性金融工具助力推進(jìn)主配變擴(kuò)容與配電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。
