中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：面對(duì)新能源裝機(jī)高速增長(zhǎng)，一份旨在打通消納堵點(diǎn)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的“施工圖”出爐。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），旨在完善新能源消納和調(diào)控政策措施，有力支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確2030年、2035年新能源消納調(diào)控工作目標(biāo)——到2030年，基本建立協(xié)同高效的多層次新能源消納調(diào)控體系；到2035年，基本建成適配高比例新能源的新型電力系統(tǒng)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，明晰的目標(biāo)表明，我國(guó)新能源發(fā)展正從大規(guī)模開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)與消納并重，以應(yīng)對(duì)解決新能源規(guī)模高速增長(zhǎng)帶來(lái)的消納挑戰(zhàn)。
進(jìn)一步完善消納調(diào)控體系
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2030年，協(xié)同高效的多層次新能源消納調(diào)控體系基本建立，持續(xù)保障新能源順利接網(wǎng)、多元利用、高效運(yùn)行，新增用電量需求主要由新增新能源發(fā)電滿(mǎn)足。新型電力系統(tǒng)適配能力顯著增強(qiáng)，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力大幅提升，電力市場(chǎng)促進(jìn)新能源消納的機(jī)制更加健全，跨省跨區(qū)新能源交易更加順暢，滿(mǎn)足全國(guó)每年新增2億千瓦以上新能源合理消納需求，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。到2035年，適配高比例新能源的新型電力系統(tǒng)基本建成，新能源消納調(diào)控體系進(jìn)一步完善，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)在新能源資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，新能源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置、高效消納，支撐實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。截至今年9月底，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)17億千瓦，占總裝機(jī)的46%，新能源電量占比超過(guò)20%。
國(guó)家電力調(diào)度控制中心主任董昱表示，新能源消納工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好新形勢(shì)下新能源發(fā)展消納工作，是構(gòu)建新型能源體系、建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容，對(duì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。
國(guó)家能源局電力司有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》通過(guò)6個(gè)方面促進(jìn)新能源消納和調(diào)控，即分類(lèi)引導(dǎo)新能源開(kāi)發(fā)與消納、大力推動(dòng)新能源消納新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)新型電力系統(tǒng)對(duì)新能源適配能力、完善促進(jìn)新能源消納的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系、強(qiáng)化新能源消納技術(shù)創(chuàng)新支撐，以及完善新能源消納管理。
五類(lèi)模式引導(dǎo)開(kāi)發(fā)與消納
長(zhǎng)期以來(lái)，新能源消納工作主要聚焦于省內(nèi)集中式新能源，隨著新能源開(kāi)發(fā)模式日益多元，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，將新能源開(kāi)發(fā)消納劃分為5類(lèi)，統(tǒng)籌“沙戈荒”新能源基地外送與就地消納，優(yōu)化水風(fēng)光基地一體化開(kāi)發(fā)消納，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)范有序開(kāi)發(fā)消納，科學(xué)高效推動(dòng)省內(nèi)集中式新能源開(kāi)發(fā)消納，積極拓展分布式新能源開(kāi)發(fā)與消納空間，進(jìn)一步明確分類(lèi)施策要求。
國(guó)家電投經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院總經(jīng)理李鵬指出，近兩年，受新能源發(fā)展與負(fù)荷發(fā)展、調(diào)節(jié)能力建設(shè)不匹配等因素影響，新能源消納壓力又開(kāi)始顯現(xiàn)，部分地區(qū)新能源利用率已跌破90%。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)新能源開(kāi)發(fā)、消納、調(diào)控、入市等提供了系統(tǒng)指導(dǎo)，將有力推動(dòng)我國(guó)新能源從“以降本增效驅(qū)動(dòng)大規(guī)模發(fā)展”向“以可靠替代支撐高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變，通過(guò)統(tǒng)籌謀劃、先立后破，逐步推動(dòng)新能源立得穩(wěn)、靠得住，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。
《中國(guó)能源報(bào)》記者注意到，具體指導(dǎo)包括：通過(guò)新能源集成發(fā)展、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)挖掘消納潛力等，提高“沙戈荒”新能源基地就近消納能力；利用好現(xiàn)有水電通道增加新能源送出，實(shí)現(xiàn)水風(fēng)光互補(bǔ)；將海上風(fēng)電集中送出，緩解近海用海矛盾與生態(tài)保護(hù)壓力；結(jié)合當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)展目標(biāo)和消納能力，優(yōu)化省內(nèi)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)和建設(shè)時(shí)序，在新能源開(kāi)發(fā)初期把好消納關(guān)；強(qiáng)調(diào)分布式新能源提高自調(diào)節(jié)能力，以自發(fā)自用為主，緩解配電網(wǎng)消納壓力。上述措施將有效促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用從粗放模式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展新能源的決心。
創(chuàng)新促進(jìn)消納的價(jià)格機(jī)制
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對(duì)統(tǒng)籌促進(jìn)新能源消納和綠電消費(fèi)作用日益顯現(xiàn)。李鵬指出，相較于以往“重開(kāi)發(fā)、重規(guī)劃”的發(fā)展模式，《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)突出新能源與產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的重要性，并創(chuàng)新提出若干新能源消納的新業(yè)態(tài)與新模式。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)新能源消納的新模式新業(yè)態(tài)進(jìn)行了梳理歸納，創(chuàng)新新能源集成發(fā)展模式，推動(dòng)新能源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連、智能微電網(wǎng)和新能源接入增量配電網(wǎng)4類(lèi)新能源就近消納新業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步指明發(fā)展方向和要求。
與此同時(shí)，隨著新能源即將全面入市，加快建設(shè)適應(yīng)新能源運(yùn)行特性的電力市場(chǎng)體系勢(shì)在必行?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，創(chuàng)新促進(jìn)新能源消納的價(jià)格機(jī)制。針對(duì)新能源送出，鼓勵(lì)新能源外送基地各類(lèi)電源整體形成送電價(jià)格；針對(duì)新能源就近消納，落實(shí)完善促進(jìn)新能源就近消納的電價(jià)機(jī)制；針對(duì)調(diào)節(jié)資源，健全完善煤電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源容量電價(jià)機(jī)制；針對(duì)用戶(hù)側(cè)，完善體現(xiàn)分時(shí)價(jià)值差異的零售市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，研究建立健全居民分時(shí)電價(jià)機(jī)制。
董昱表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)闡述全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，要求拓展多層次新能源消納市場(chǎng)化體系，充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場(chǎng)功能，引導(dǎo)系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源主動(dòng)參與調(diào)節(jié)。要?jiǎng)?chuàng)新輔助服務(wù)市場(chǎng)交易品種，完善費(fèi)用疏導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，要完善適應(yīng)新能源參與市場(chǎng)的規(guī)則體系，推動(dòng)大型基地有效參與市場(chǎng)，支持分布式新能源等新型主體通過(guò)聚合等方式參與市場(chǎng)交易。
