中國儲能網訊：能源轉型和能源安全疊加的背景之中，歐洲的電力基礎設施既是當前的瓶頸，也是未來投資和市場改革的關鍵切入點。
預計于2025年12月發(fā)布的《歐洲電網一攬子計劃》（European Grids Package，下稱《計劃》），正是在此背景下提出。目標為加速各國電網建設，精簡電網、儲能及可再生能源項目的審批流程，并改進成本分擔機制。通過促進能源項目的及時部署和深化市場一體化，這些措施將有助于減少系統瓶頸、提升可再生能源并網能力，并最終降低消費者的能源價格。
就在該計劃于2025年5月啟動公開意見征詢的前兩周，西班牙和葡萄牙發(fā)生的大規(guī)模停電事件強化了歐盟推進電網現代化與市場改革的緊迫性：電網投資不足不僅可能破壞電力系統的供需平衡，也暴露了在高比例可再生能源背景下，歐洲部分地區(qū)電網韌性仍顯不足。
歐洲電力行業(yè)聯盟（Eurelectric）于11月14日發(fā)布對《計劃》的政策建議中稱，目前歐洲超過30%的低壓配電網已服役超過40年。若不及時投資配電網的更新、擴容和數字化，不僅會延緩亟需的電力接入建設，也將削弱減排、提升能效和降低電費等關鍵效益的實現。
對于即將發(fā)布的《歐洲電網方案》，歐洲電力行業(yè)聯盟建議在下一輪的（2028年-2034年）多年期財政框架MFF（Multiannual Financial Framework）和歐洲基礎設施融資工具CEF（Connecting Europe Facility）中設立專項資金，用于配電網絡升級，同時在監(jiān)管中納入韌性與網絡安全成本，以保障關鍵基礎設施安全。執(zhí)行效率方面，建議簡化許可和采購流程，將審批時間上限設定為六個月，以加速項目部署。
近十年，歐盟的能源轉型取得較大進展。2014年歐盟可再生能源占總能源消費16%，到2024年已攀升至24.5%，風能和太陽能為增長主力。2024年，歐盟已經實現可再生能源占據電力消費47%；其中，太陽能發(fā)電于2025年6月首次成為歐盟最大的電力來源。
在巴西貝倫舉行的第三十次氣候大會（COP30）期間的新聞發(fā)布會上，歐盟委員會氣候行動主任Jacob Werksman表示，許多國家已經認識到，“全球盤點”（GST）提出的擺脫化石燃料的轉型路徑，應該在NDC（應對氣候變化的國家自主貢獻）中明確作為目標，其中包括加速可再生能源發(fā)展、提升能源效率、電網和儲能的重要性。這些內容正在成為不同國家之間開展合作的契機。
另一方面，COP30領導人峰會期間，歐盟委員會發(fā)布的《2025年能源聯盟狀況報告》指出，2022年以來，高昂且劇烈波動的能源價格，令約4700萬歐洲人陷入“能源貧困”，也削弱了歐盟的工業(yè)競爭力。為此，歐盟已于2025年2月發(fā)布《可負擔能源行動計劃》（Affordable Energy Action Plan），通過降低電費稅費減輕負擔，并增加對電網和互聯互通等基礎設施的投資，以提升可再生能源產能和效率。作為該行動計劃的后續(xù)措施，歐盟委員會正在根據電力市場規(guī)則，加大力度推廣長期電力供應合同，以此減少電價波動對居民和企業(yè)電費賬單的影響。
無論是應對氣候變化的行動，還是從能源安全考量，歐盟必須大幅提升電力在終端能源消費中的占比。為保證氣候行動的力度以及滿足能源需求，到2030年和2040年，電力占一次能源消費的比重需從當前約24%分別提高至約32%和50%。根據歐盟在2022年發(fā)布的REPowerEU能源計劃，在2030年之前需要投入約5840 億歐元用于電網建設與升級。
據歐洲電力行業(yè)聯盟統計，有約70%的新建可再生能源項目都依賴配電網接入，是能源轉型的“生命線”。而家庭熱泵、電動汽車等主要電氣化終端也幾乎全部通過配電網絡連接。在這一背景下，配電網現代化投資的滯后將形成新的系統瓶頸。如果歐洲未能加快電網升級步伐，預計到2050年將有多達1.9億臺熱泵、1.2億輛電動汽車以及約1220 GW（吉瓦）的太陽能發(fā)電無法并入電網系統。這將直接削弱歐盟實現氣候目標的能力、持續(xù)推高能源價格，并在全球競爭加劇的環(huán)境下削弱歐洲工業(yè)的競爭力。
在COP30大會期間，《財經》與歐洲電力行業(yè)聯盟秘書長Kristian Ruby對話，談及對歐洲能源轉型、電力系統安全和對歐盟氣候行動方向的看法。該聯盟是代表全歐洲電力行業(yè)的行業(yè)組織，成員覆蓋32個國家的電力公司與行業(yè)機構，重點推動歐洲零碳電力體系的建設。
以下為對話節(jié)選：
《財經》：2025年4月，西班牙、葡萄牙發(fā)生的大規(guī)模停電事件引起了廣泛關注。這一事件對歐洲電力系統有何啟示？
Ruby：西班牙大停電以及其他一些事件，應該推動歐洲去制定新版能源安全戰(zhàn)略。這項戰(zhàn)略需要站在以電力為核心的能源體系來考慮安全問題。歐洲上一版《能源安全戰(zhàn)略》還是2014年制定的，而現在的能源系統已經發(fā)生了很大變化，清潔能源占比越來越高?，F在是時候制定新的能源安全戰(zhàn)略了，它可以引領我們進入電力時代。
《財經》：歐洲能源格局正在發(fā)生變化，清潔能源比例越來越高，如何構建電力系統的穩(wěn)定性？
Ruby：我們看到歐洲電力市場剛剛完成了一系列改革。而歐洲電力行業(yè)聯盟一直強調的一點是，政策制定者現在必須把重點放在改革方案的落實上，只有真正落實，才能讓投資者感到確定性。大家需要清楚并理解規(guī)則，而規(guī)則也必須真正落地。
在所有已經達成一致的改革中，有幾項是我們過去幾年重點推進的。第一，確保靈活性能夠得到合理的市場回報，無論是在日內市場還是更廣泛的電力市場里。第二，推動靈活性在本地層面也能獲得回報，不僅是在輸電層級，還包括中壓和低壓電網。第三，是確保電壓控制和頻率控制等輔助服務能夠獲得適當的市場收入。
這些方面都至關重要，因為它們決定了儲能等靈活性技術是否具備可行的商業(yè)模式，從而使投資這些項目能夠獲得合理回報，并有可持續(xù)發(fā)展的可能性。
《財經》：高電價增加了歐洲工業(yè)的負擔，歐洲的電力系統如何建立能源轉型和工業(yè)競爭力的平衡？
Ruby：俄烏沖突以來，歐洲的天然氣儲備和供應受到很大的挑戰(zhàn)，這段時間歐洲經歷了非常艱難的時期，能源價格非常高。這導致歐洲在天然氣市場和電力市場都陷入了非常困難的局面，因為二者的價格是緊密關聯的。
因此我們現在需要做的是確保在能源系統中引入新的靈活性來源，用來替代天然氣，并幫助可再生能源更好地接入整個系統。當系統中擁有更多儲能時，我們也能夠更有效地平衡電力系統，并且能夠削減價格高峰。我們已經看到非常有說服力的例子：僅僅削減系統中最貴的那10%的價格峰值，就能使平均電價降低多達30%。
下一步我們需要將電池等儲能技術納入系統，同時也要引入那些能夠提供更長時段儲能的其他技術。
《財經》：在能源轉型中，如何建立中國和歐盟之間的合作？
Ruby：中歐雙方已經存在相當程度的合作，歐洲正在進口大量來自中國的太陽能電池板和電池。在我本人以及歐洲整個電力行業(yè)看來，應該確保中歐之間的貿易能夠繼續(xù)下去，這對雙方的經濟體都是互利的。
不過，我們也需要確保這種貿易在雙方看來都是平衡且公平的，而這正是需要雙方共同努力的地方。最終如何處理將由各國政府決定，但我毫不懷疑，雙方都需要繼續(xù)合作。同時，我們也必須確保雙方的市場都保持開放，無論是設備、技術，還是各種貿易機會。
《財經》：有人認為歐盟的氣候行動力度比以前弱化了，你的看法是怎樣的？
Ruby：不，我認為歐洲今年提出的NDC目標非常雄心勃勃，甚至可能是所有主要經濟體中最有雄心的計劃之一。歐洲是一個大洲，雖然沒有中國和印度那么大，但歐盟也有4.5億人口。我們?yōu)樽约涸O定的目標是，到2050年實現碳中和，并在2040年實現90%的減排。需要說明的是，這90%中有5%可以通過購買國際碳信用來實現。
在我看來，這對當下的歐洲來說是一個明智的做法。我們需要確保轉型能夠得到社會共識，同時也要為通過國際碳信用合作來實現減排創(chuàng)造可能性。這也是《巴黎協定》第六條框架的一部分。
作為一名歐洲人，我對這個達成的目標感到非常滿意。這個目標也表明即便在充滿挑戰(zhàn)和動蕩的時期，全球主要經濟體仍然在堅持氣候行動：歐洲將在2050年實現凈零排放，中國將在2060年實現凈零排放，全球減排進程得以繼續(xù)下去。
