中國儲能網(wǎng)訊：11月以來，國內(nèi)綠電直連推進(jìn)明顯提速。
一方面，政策頻繁下發(fā)，先后有江蘇鹽城、遼寧、內(nèi)蒙古、甘肅等地方政府先后發(fā)布綠電直連相關(guān)政策。這些政策不僅明確鼓勵支持綠電直連這一模式，還從綠電直連項目的建設(shè)、運營全流程環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化。
最值得關(guān)注的是，江蘇鹽城也是全國首個發(fā)布市級綠電直連政策的城市；而甘肅更是對綠電直連項目可能存在的“惡意”套利行為進(jìn)行了規(guī)范。
另一方面，綠電直連項目落地也在加速。11月13日，云南發(fā)改委公示2025年第一批綠電直連項目結(jié)果，共4個項目。
可以看出2025年，不僅是綠電直連政策元年，也是項目規(guī)?；涞卦?。而透過這些政策和項目，未來綠電直連項目建設(shè)趨勢也已經(jīng)基本呈現(xiàn)，這也能為正準(zhǔn)備投身綠電直連領(lǐng)域的個人和企業(yè)提供了參考和指導(dǎo)。
（1）為何突然加速？
綠電直連突然加速，絕非偶然，國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力是最主要的動因之一。
眾所周知，中國新能源裝機正以史無前例的速度擴張。據(jù)國網(wǎng)能源研究院《中國電力供需分析報告2025》數(shù)據(jù)，2025 年風(fēng)電新增裝機約1.4億千瓦，太陽能發(fā)電新增裝機約3.8億千瓦，合計新增規(guī)模首次突破5億千瓦。
另外，9月24日，中國在聯(lián)合國氣候變化峰會上宣布新一輪自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，明確2035年全國風(fēng)光總裝機容量要達(dá)到2020年的6倍以上，力爭達(dá)到36億千瓦以上。截至今年9月底，中國風(fēng)光總裝機已突破17億千瓦；要實現(xiàn)2035年自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，未來10年每年還需新增約2億千瓦風(fēng)光裝機。
庫布其沙漠“沙戈荒”大型風(fēng)光基地項目
如此龐大的新增裝機量，無疑加重了傳統(tǒng)電網(wǎng)消納能力的風(fēng)險。
再看消納能力。電力行業(yè)規(guī)劃研究與監(jiān)測預(yù)警中心公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，全國風(fēng)電利用率94.2%，光伏發(fā)電利用率95.0%。對比該中心自2021—2024年公布的歷史數(shù)據(jù)，今年前三季度風(fēng)電與光伏的利用率已創(chuàng)下新低。
事實上，新能源的消納問題并不是今天才出現(xiàn)的，而是伴隨著新能源的發(fā)展而逐漸積累的。而且，對于新能源消納難題，過去也不是任之發(fā)展，也提出了一系列方案。不過在過去十年，由于增量配網(wǎng)、隔墻售電等電改舉措推進(jìn)艱難，新能源消納始終面臨體制機制障礙。
今年11月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》（下稱“1360號文”）再次強調(diào)，促進(jìn)新能源在大規(guī)模開發(fā)的同時實現(xiàn)高質(zhì)量消納。同時，也將綠電直連、源網(wǎng)荷儲一體化、零碳園等就近消納新模式作為重要路徑。尤其是綠電直連被寄予厚望，因為這一模式能夠通過“新能源專用線路直供單一用戶”，實現(xiàn)電力就近生產(chǎn)、就近消納，從根本上繞開了公共電網(wǎng)接入的擁堵難題。
江蘇海上風(fēng)電集群
同月12日，國家發(fā)展改革委、國家能源局就“1360號文”答記者問，其中有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“為支持新能源就近消納模式發(fā)展，國家和各地陸續(xù)出臺多項政策，鼓勵試點先行，但總體上進(jìn)展仍偏慢?！?/span>
“進(jìn)展偏慢”的表述的背后，是國家對新能源消納的迫切訴求。因此，這也成為近期綠電直連加速的一個注腳。
（2）落地項目有哪些傾向
7月8日，云南省發(fā)改委、云南省工信廳、云南能源局聯(lián)合印發(fā)《云南省推動綠電直連建設(shè)實施方案》，這是5月21日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（簡稱“650號文”）之后，首個下發(fā)的省級落地文件。4個月后，云南發(fā)改委公示2025年第一批綠電直連項目結(jié)果，速度之快領(lǐng)先全國。
不過，早在今年2月，江蘇省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新開展綠電直連供電試點項目建設(shè)工作的通知》，確定了首批5個綠電直連供電試點項目。兩批省級層面公布綠電直連項目項目分別發(fā)布于“650號文”前后，從中也能看出未來綠電直連項目建設(shè)的一些趨勢。
首先，江蘇在《關(guān)于創(chuàng)新開展綠電直連供電試點項目建設(shè)工作的通知》中特別提出，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)連接電池企業(yè)和綠電電源的綠電專線，確保綠電供應(yīng)的穩(wěn)定性和可追溯性。而在云南的相關(guān)政策中，則沒有見到相關(guān)的要求，其提到“省級能源主管部門應(yīng)加強對綠電直連項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保綠電直連模式有序發(fā)展”。
同時，結(jié)合“650號文”后其他各地的配套政策看，在將來，電網(wǎng)將不是綠電直連項目建設(shè)的主角。整體來看，未來綠電直連項目規(guī)劃分工大致如下：綠電（風(fēng)電和光伏）規(guī)模要計入省級能源主管部門制定的新能源發(fā)電開發(fā)建設(shè)方案；直連線路和接入管理要按電壓等級納入省級或城市的能源電力和國土空間等規(guī)劃，并由具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展方案評審；負(fù)荷規(guī)模必須要有依據(jù)，并按當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。
其次，從項目建設(shè)的目的來看，江蘇的五個綠電直連項目的建設(shè)方均為電池企業(yè)，目的均是為了滿足出口對碳排放的需求。
江蘇在《關(guān)于創(chuàng)新開展綠電直連供電試點項目建設(shè)工作的通知》明確提出，“協(xié)同各地發(fā)展改革部門針對受歐盟新電池法草案影響的重點電池企業(yè)，因地制宜、一企一策打造綠電直連供電試點方案，有序開展綠電接入規(guī)劃，組織籌措綠電資源，降低江蘇省電池產(chǎn)品碳排放。”
彼時，常州市發(fā)展和改革委員會也發(fā)布通知稱，“為有效應(yīng)對歐盟政策影響……我市積極組織江蘇時代新能源科技有限公司和國網(wǎng)常州供電公司開展綠電直連技術(shù)方案研究……”。
阿特斯鹽城生產(chǎn)基地
而云南發(fā)布的4個綠電直連項目更傾向于高耗能企業(yè)。這與《云南省推動綠電直連建設(shè)實施方案》的引導(dǎo)方向有關(guān)。該文件提到，“新增負(fù)荷方向，重點支持綠色鋁、硅光伏、新能源電池、有色金屬（包括稀貴金屬）、數(shù)據(jù)中心、氫能、磷化工、有機硅、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥等行業(yè)符合國家和省級產(chǎn)業(yè)政策的新建項目，以及延鏈補鏈強鏈環(huán)節(jié)新增項目，優(yōu)先支持負(fù)荷調(diào)節(jié)能力較強的產(chǎn)業(yè)項目”。
此外，在“650號文”后各地下發(fā)的綠電直連政策中，如青海、陜西均提到了“有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負(fù)荷綠電直連。” 而高耗能企業(yè)居多的地區(qū)，則多傾向于高耗能企業(yè)投建綠電直連項目，如河北提出“優(yōu)先支持算力、鋼鐵、水泥、化工、制氫、鋰離子電池制造、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)企業(yè)申報。”
可以看出，未來，綠電直連項目更多地會體現(xiàn)“因地制宜”的特色，但早期會更傾向于有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)，高耗能企業(yè)以及算力、數(shù)據(jù)中心等三大領(lǐng)域。
最后，綠電直連項目分為離網(wǎng)型和并網(wǎng)型。簡單來說，并網(wǎng)型項目要整體接入公共電網(wǎng)，但電源接在用戶側(cè)；離網(wǎng)型項目的負(fù)荷完全不接入公共電網(wǎng)，孤島運行。但從目前江蘇、云南正在推進(jìn)的綠電直連項目來看，均為并網(wǎng)型項目。畢竟，新能源波動性太大，且真正實現(xiàn)可觀、可控、可測、可調(diào)也有一定的難度，為了避免對工廠生產(chǎn)產(chǎn)生較大的風(fēng)險，未來一段時間，并網(wǎng)型項目依然是主流。
（3）走向規(guī)范，合規(guī)才是硬道理
“650號文”規(guī)定，并網(wǎng)型綠電直連項目享有平等的市場地位，原則上應(yīng)作為整體參與電力市場交易。這在綠電直連的投資模式實現(xiàn)了重大創(chuàng)新。
根據(jù)“650號文”，電源可由負(fù)荷企業(yè)、發(fā)電企業(yè)或雙方合資公司投資，直連線路由電源與負(fù)荷主體共同投資，若雙方為不同主體，需簽訂多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議。這一模式徹底打破了電網(wǎng)企業(yè)對輸電線路的壟斷，激發(fā)了市場化主體的投資熱情。
“有進(jìn)則有退”。在綠電直連項目管理方面，如何退出也引發(fā)了政府的關(guān)注，多地建立了完善的退出機制。如河北發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于組織開展綠電直連項目申報工作的通知》提出，若項目出現(xiàn)負(fù)荷中斷，需及時匹配新負(fù)荷，中斷期間余電上網(wǎng)比例不得超過20%；若2年內(nèi)無法匹配新負(fù)荷，可轉(zhuǎn)為普通新能源項目，保障投資主體權(quán)益。這一設(shè)計避免了項目“半途而廢”，提升了投資安全性。
寧德時代東營綠電直連項目
值得一提的是，近期，關(guān)于綠電直連的相關(guān)政策中，11月25日，甘肅省工業(yè)和信息化廳發(fā)布的《甘肅電力現(xiàn)貨市場規(guī)則（V3.2）（征求意見稿）》最值得關(guān)注。因為該文件涉及綠電直連項目等多個新興領(lǐng)域的結(jié)算機制。
最令行業(yè)關(guān)注的是，該文件設(shè)置了收益回收機制。文件提出：“對綠電直連項目實際上網(wǎng)電量超過實時市場出清電量的增發(fā)電量收益進(jìn)行回收。”
行業(yè)普遍認(rèn)為，這一條款主要是為了防止一些項目通過虛報用電負(fù)荷、故意偏離市場出清等方式獲取不正當(dāng)收益。
文件還規(guī)定，這些回收的費用將由全省參與電力平衡的發(fā)電企業(yè)和用戶共同分擔(dān)。具體來說，發(fā)電側(cè)按上網(wǎng)電量比例分?jǐn)?，用戶?cè)（包括電網(wǎng)企業(yè)代理的工商業(yè)用戶）按用電量比例分?jǐn)偂?/span>
也就是說，綠電直連項目雖然被允許參加電力現(xiàn)貨市場獲得收益，但不能為了獲得這部分收益而“惡意”進(jìn)行市場行為，更不能自己想發(fā)多少電就發(fā)多少電，必須按照市場出清的量來進(jìn)行，超發(fā)的部分不會讓項目方額外獲利，由此堵住了可能的套利漏洞，讓市場更加公平。
甘肅酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地
甘肅是新能源大省，也是全國首個實施用戶“報量報價”參與機制的電力現(xiàn)貨市場。甘肅這一政策也為全國其他地區(qū)打了一個樣板。未來，各地也將跟進(jìn)出臺類似的條款。
從給與市場身份認(rèn)可，到對可能存在的套利行為進(jìn)行約束，再到完善退出機制，可以看到，綠電直連在政策上不斷修補漏洞、不斷完善，也越來越走向規(guī)范。這也提醒著想布局綠電直連項目的個人或企業(yè)，只有在思想上時刻保持“合規(guī)”觀念，才能讓項目穩(wěn)定盈利。
