中國儲能網(wǎng)訊：在經(jīng)歷數(shù)年高速擴張后，歐洲清潔能源購電協(xié)議（PPA）市場正面臨前所未有的回調(diào)。布魯塞爾清潔能源聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，今年以來，歐洲PPA簽署數(shù)量同比下降超過六成，合同容量較上年同期減少約四成。曾被視為歐洲可再生能源項目主要融資與消納渠道的PPA機制，如今在電價波動、融資收緊與監(jiān)管不確定性疊加影響下陷入明顯低迷。
作為無補貼可再生能源項目的關(guān)鍵支撐工具，PPA的急劇萎縮不僅反映出歐洲市場風(fēng)險加劇，更給歐洲實現(xiàn)脫碳目標、維護能源安全與產(chǎn)業(yè)競爭力帶來挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)普遍認為，負電價頻發(fā)、電網(wǎng)瓶頸突出、審批周期過長等結(jié)構(gòu)性問題正削弱歐洲市場信心，使企業(yè)PPA談判陷入停滯。面對融資難、風(fēng)險高、收益不確定等現(xiàn)實約束，歐洲清潔能源PPA亟待深度調(diào)整。
■■市場降溫
據(jù)布魯塞爾清潔能源聯(lián)盟統(tǒng)計，歐洲目前約有60吉瓦可再生能源裝機容量通過購電協(xié)議進行交易，其中太陽能裝機約25吉瓦，年交易電量達到130太瓦時，相當(dāng)于德國全年用電量的近1/4。然而，自2024年下半年以來，市場交易活躍度明顯下滑。購電協(xié)議簽署量從去年的230筆銳減至約115筆，降幅超過一半。
針對市場交易量下滑現(xiàn)象，歐洲太陽能行業(yè)協(xié)會業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)丹尼爾表示，這一變化并非企業(yè)減弱對可再生能源的承諾，而是多重外部因素共同作用的結(jié)果。批發(fā)電價走低導(dǎo)致長期鎖價吸引力下降，市場波動加劇和融資成本上升使投資風(fēng)險顯著提高，而成員國監(jiān)管政策的不確定性進一步抬高了項目談判難度。
不過，丹尼爾同時指出，當(dāng)前，歐洲市場仍存在大量未公開或私下協(xié)商的中小型協(xié)議，官方統(tǒng)計未能完全反映真實活躍度，但總體趨勢的收縮已不可忽視。
更深層的擔(dān)憂來自政策層面。PPA長期以來承擔(dān)著推動歐洲清潔電力規(guī)?；少彽闹匾巧浠盍p弱意味著無補貼可再生能源項目融資渠道受限。有觀點認為，若趨勢持續(xù)，部分項目可能重新依賴公共財政支持，這將增加歐盟成員國預(yù)算壓力，并削弱能源轉(zhuǎn)型的市場化動力。
盡管如此，丹尼爾認為，隨著電網(wǎng)接入條件改善、項目審批提速及跨境購電模式推進，歐洲PPA市場仍具復(fù)蘇潛力。政策層面應(yīng)擴大風(fēng)險分擔(dān)機制、完善擔(dān)保制度，為中小企業(yè)和開發(fā)商參與市場提供更穩(wěn)定預(yù)期，以保障歐洲清潔能源轉(zhuǎn)型的可持續(xù)推進。
■■政策滯后
歐洲PPA市場的回調(diào)并非短期波動，而是深層結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)。阿姆斯特丹清潔能源分析平臺BBN研究顯示，歐洲正面臨電網(wǎng)建設(shè)滯后、項目審批遲緩以及負電價頻發(fā)等多重掣肘，這些問題疊加作用，正系統(tǒng)性削弱清潔能源項目的可行性與盈利能力。
目前，歐洲電網(wǎng)建設(shè)進度嚴重落后于可再生能源發(fā)展的實際需求。數(shù)百吉瓦的新建風(fēng)電、光伏項目在獲得投資批準后，卻因電網(wǎng)接入延遲而長期擱置。物流運輸環(huán)節(jié)同樣面臨瓶頸，海上風(fēng)電組件、變壓器等關(guān)鍵設(shè)備交付頻繁延誤，影響項目整體推進節(jié)奏。與此同時，歐盟成員國層面審批流程復(fù)雜、周期冗長，有26個歐盟成員國尚未完全落實《可再生能源指令》中關(guān)于加快審批的規(guī)定，部分項目從立項到獲批仍需數(shù)年。
電力市場價格的劇烈波動進一步加大了不確定性。近兩年，歐洲部分地區(qū)負電價出現(xiàn)頻率顯著上升，當(dāng)電力市場價格持續(xù)低于零時，新建項目的融資難度驟增。買方不愿承擔(dān)長期固定價格風(fēng)險，賣方則因缺乏價格確定性而無法獲得貸款支持，PPA談判因此陷入停滯。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致部分開發(fā)商延后項目建設(shè)計劃，工業(yè)用電企業(yè)的脫碳進程也因此受阻。
BBN分析認為，PPA市場的收縮已對歐洲能源轉(zhuǎn)型鏈條產(chǎn)生連鎖影響。鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)原本計劃通過PPA鎖定清潔電力，作為最經(jīng)濟的脫碳路徑，如今不得不重新評估能源戰(zhàn)略。而相關(guān)物流、裝備制造行業(yè)則因可再生能源投資放緩而遭遇需求萎縮。盡管歐盟層面已啟動一系列應(yīng)對舉措，如歐洲投資銀行推出5億歐元PPA擔(dān)保計劃、歐委會提出三方合同風(fēng)險分擔(dān)機制等，但政策落地速度仍未與產(chǎn)業(yè)需求匹配。
■■模式需重塑
在市場深度調(diào)整的背景下，歐洲可再生能源PPA正從單一固定模式向混合化、靈活化方向演進。業(yè)內(nèi)人士認為，傳統(tǒng)的固定價格PPA已難以適應(yīng)高波動、高不確定性的市場環(huán)境，協(xié)議結(jié)構(gòu)正趨于多元，需求側(cè)響應(yīng)、儲能參與、跨時段匹配等新機制逐步被納入設(shè)計。
擁有多年實務(wù)經(jīng)驗的DLA Piper律師事務(wù)所合伙人娜塔莎·盧瑟·瓊斯指出，目前，混合協(xié)議面臨的首要障礙是交易雙方對概念理解尚不充分。隨著系統(tǒng)靈活性要求提高，協(xié)議復(fù)雜度顯著提升。
這意味著，以往“發(fā)電多少賣多少”的邏輯正在被重構(gòu)，未來PPA的核心是如何在發(fā)電量波動與用電曲線之間實現(xiàn)動態(tài)平衡。風(fēng)光儲一體化的“混合PPA”因此成為市場探索方向之一。這類協(xié)議通常將風(fēng)電、光伏與儲能系統(tǒng)打包簽約，通過儲能調(diào)節(jié)緩解發(fā)電側(cè)波動，提高供電穩(wěn)定性。不過，該模式對交易雙方的理解與執(zhí)行能力提出更高要求，當(dāng)前仍處于實踐初期。
不少企業(yè)的嘗試正在推動行業(yè)標準升級。谷歌等信息技術(shù)企業(yè)要求采用時間戳原產(chǎn)地保證機制，實現(xiàn)發(fā)電與用電15分鐘級別的精確匹配，而非僅滿足年度總量平衡。一些合同甚至明確要求供應(yīng)商滿足95%的供電可靠性標準，以確保數(shù)據(jù)中心運行穩(wěn)定。這一趨勢體現(xiàn)出企業(yè)購電需求從“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，也促使市場加快創(chuàng)新步伐。
與此同時，針對負電價頻發(fā)的市場現(xiàn)實，行業(yè)也在積極探索風(fēng)險共擔(dān)機制。部分協(xié)議已引入“視為發(fā)電量”條款，當(dāng)市場電價轉(zhuǎn)負時，發(fā)電方暫停供電、買賣雙方按約分擔(dān)損失，從而降低單方風(fēng)險并確保合同可持續(xù)性。
