中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：山東已成全國(guó)光伏裝機(jī)容量最大省份，分布式光伏發(fā)展尤為迅猛。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月底，山東全省光伏累計(jì)裝機(jī)容量已突破9100萬(wàn)千瓦，穩(wěn)居全國(guó)首位，其中分布式光伏裝機(jī)容量接近6000萬(wàn)千瓦，占比近2/3。值得注意的是，山東分布式光伏從規(guī)模擴(kuò)張到高質(zhì)量發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)。
■■ 由戶用為主
轉(zhuǎn)向工商業(yè)為主
山東省光伏累計(jì)裝機(jī)量領(lǐng)跑全國(guó)，與其積極響應(yīng)國(guó)家能源局分布式光伏整縣推進(jìn)政策密不可分。2022年，戶用光伏一度占到山東全省總裝機(jī)的70%，但近年來(lái)，受全額上網(wǎng)模式下戶用光伏消納困難等因素影響，該省工商業(yè)光伏新增裝機(jī)量已超過(guò)戶用光伏。2024年全年，山東省工商業(yè)光伏新增裝機(jī)達(dá)到716萬(wàn)千瓦，戶用光伏僅為206萬(wàn)千瓦，分布式光伏裝機(jī)結(jié)構(gòu)正由戶用為主逐步向工商業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
山東省分布式光伏發(fā)電的上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)和全部自用。在全額上網(wǎng)模式下，分布式光伏所發(fā)電量全部接入電網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)氐墓夥暇W(wǎng)電價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)。該模式適用于光照資源良好、屋頂或土地資源充足，但本地用電負(fù)荷較低、電力消納能力有限的地區(qū)。由于居民側(cè)用電負(fù)荷普遍較小，加之當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法代繳電費(fèi)，投資方普遍擔(dān)心用戶違約風(fēng)險(xiǎn)，因而更傾向于選擇營(yíng)收穩(wěn)定性更高的全額上網(wǎng)模式。目前，山東省大部分分布式光伏采用全額上網(wǎng)模式，全額上網(wǎng)的裝機(jī)容量約占全省分布式光伏裝機(jī)總量的75%。
“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式也是當(dāng)前山東省應(yīng)用較為廣泛的上網(wǎng)模式，尤其是工商業(yè)領(lǐng)域?！北本┐髮W(xué)能源研究院高級(jí)分析師吳迪表示，在自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式下，光伏電量?jī)?yōu)先供用戶自身使用，剩余部分再并入電網(wǎng)銷售。對(duì)于工商業(yè)企業(yè)而言，這種模式不僅能有效降低用電成本，還能通過(guò)余電上網(wǎng)獲得額外收益，提高投資回報(bào)率。目前，山東省自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式的裝機(jī)容量約占總量的20%。
北京大學(xué)能源研究院與自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布《山東省新型電力系統(tǒng)系列研究：分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，在商業(yè)模式方面，山東分布式光伏不同應(yīng)用場(chǎng)景形成了各具特色的商業(yè)模式和收益路徑，主要包括業(yè)主自持模式、運(yùn)營(yíng)商持有模式、建造-轉(zhuǎn)讓模式、融資租賃模式等。在開發(fā)模式上，山東省涌現(xiàn)出源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連、臺(tái)區(qū)配儲(chǔ)、集中匯流等一系列創(chuàng)新開發(fā)形式，為探索分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展路徑積累了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，山東省分布式光伏發(fā)展已從“規(guī)模擴(kuò)張”階段邁入“市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展”的新階段。作為分布式光伏發(fā)展的“排頭兵”，山東省的路徑對(duì)全國(guó)具有重要的示范意義。
■■ 仍存消納
與管理短板
但值得注意的是，山東省在分布式光伏迅猛發(fā)展過(guò)程中仍面臨消納難題與管理挑戰(zhàn)，而這也是當(dāng)前全國(guó)分布式光伏發(fā)展普遍面臨的共性問(wèn)題。
首先，面臨自發(fā)自用比例仍偏低的問(wèn)題。集中開發(fā)、全額上網(wǎng)模式在一定程度上偏離了分布式能源發(fā)展的初衷。分布式能源的核心理念是“就地生產(chǎn)、就地消納”，但當(dāng)前部分分布式光伏項(xiàng)目，特別是在光照資源較好但負(fù)荷密度較低的區(qū)域，逐漸演變?yōu)椤凹谢_發(fā)、統(tǒng)一上網(wǎng)”的模式。這種做法一方面造成了線路負(fù)荷上升、電網(wǎng)運(yùn)行壓力加大；另一方面也背離了“源隨荷動(dòng)、源荷互動(dòng)”的系統(tǒng)協(xié)同理念。
其次，面臨源網(wǎng)荷發(fā)展協(xié)同不足的問(wèn)題。吳迪表示，由于分布式光伏項(xiàng)目在空間布局上呈現(xiàn)分散化特征，其建設(shè)地點(diǎn)往往具有較強(qiáng)的不確定性，難以提前精準(zhǔn)預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)區(qū)域、并網(wǎng)規(guī)模及并網(wǎng)時(shí)序。同時(shí)，伴隨新型儲(chǔ)能、充電樁等分布式負(fù)荷設(shè)備的大量接入，傳統(tǒng)配電系統(tǒng)“負(fù)荷中心導(dǎo)向”的發(fā)用平衡模式正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，電力流動(dòng)趨于雙向化，電壓波動(dòng)、潮流反轉(zhuǎn)等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。
再次，配電網(wǎng)管理模式不適應(yīng)和數(shù)據(jù)管理機(jī)制薄弱等問(wèn)題也日益凸顯?，F(xiàn)有配電網(wǎng)的管理模式難以適應(yīng)分布式能源的快速發(fā)展需求，傳統(tǒng)配電網(wǎng)的規(guī)劃與運(yùn)行設(shè)計(jì)以“單向供電、集中控制”為核心邏輯，已難以應(yīng)對(duì)分布式光伏大量接入帶來(lái)的電壓波動(dòng)、頻繁反送電、功率潮流不穩(wěn)定等問(wèn)題。同時(shí)，分布式光伏運(yùn)行數(shù)據(jù)的管理機(jī)制缺乏統(tǒng)一性，項(xiàng)目業(yè)主、電站運(yùn)維單位、電網(wǎng)公司以及第三方平臺(tái)分別保存運(yùn)行信息，但數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、接口標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致跨平臺(tái)共享困難，形成較為明顯的信息壁壘。
另外，隨著“136號(hào)文”的實(shí)施，分布式光伏正從“規(guī)模擴(kuò)張”階段邁向“市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展”的新階段。然而，這一轉(zhuǎn)型過(guò)程并非一帆風(fēng)順，山東分布式光伏參與電力市場(chǎng)面臨著多重挑戰(zhàn)。
談及原因，吳迪認(rèn)為：一是參與市場(chǎng)的政策驅(qū)動(dòng)力不足。例如，目前山東省現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算電價(jià)普遍低于當(dāng)?shù)厝济夯鶞?zhǔn)電價(jià)，分布式光伏發(fā)電收益顯著受限。尤其在中午光伏“大發(fā)”時(shí)段，負(fù)電價(jià)情況頻繁出現(xiàn)。在這種情況下，項(xiàng)目業(yè)主普遍希望維持保障性收購(gòu)機(jī)制，以獲得穩(wěn)定、可預(yù)期的收益回報(bào)，對(duì)參與電力市場(chǎng)的積極性不足。
二是參與市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)難度大。吳迪表示，目前我國(guó)電力市場(chǎng)交易機(jī)制主要面向集中式電源構(gòu)建，對(duì)“規(guī)模小、分布散、接入電壓等級(jí)低”的分布式光伏項(xiàng)目缺乏針對(duì)性和適配性。例如，一個(gè)總裝機(jī)容量為50兆瓦的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，可能布置在約2500個(gè)屋頂上，政策要求每一個(gè)屋頂都需單獨(dú)上傳完整資料，工作量大，給開發(fā)商和EPC企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。
三是虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新模式面臨市場(chǎng)機(jī)制與體制政策的多重障礙。虛擬電廠目前尚缺乏來(lái)自電力市場(chǎng)價(jià)格和輔助服務(wù)市場(chǎng)的有效激勵(lì)信號(hào)，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)性偏弱。源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)同樣面臨較多政策限制，例如山東省要求該類項(xiàng)目的電源、電網(wǎng)、負(fù)荷和儲(chǔ)能系統(tǒng)必須由同一投資主體控股，這一規(guī)定抬高了項(xiàng)目投資門檻，也限制了多方協(xié)作、專業(yè)分工的空間。
■■ 迫切需要
體制機(jī)制深刻變革
面對(duì)山東省分布式光伏發(fā)展中的挑戰(zhàn)，受訪專家提出多項(xiàng)政策建議?！吧綎|省分布式光伏從‘大規(guī)模建設(shè)’到‘高質(zhì)量消納’的轉(zhuǎn)變不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，更需要體制機(jī)制的深刻變革。”北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強(qiáng)認(rèn)為。
吳迪強(qiáng)調(diào)：“隨著‘136號(hào)文’實(shí)施后光伏上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，傳統(tǒng)全額上網(wǎng)模式的分布式光伏經(jīng)濟(jì)性將顯著下降。未來(lái)，分布式光伏的開發(fā)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持‘負(fù)荷為王’的原則，充分結(jié)合業(yè)主的用電負(fù)荷特征和分時(shí)電價(jià)政策，同時(shí)提升市場(chǎng)參與能力和決策水平?！?/span>
專家們還提出多維度解決方案。首先，建議分類施策，持續(xù)優(yōu)化機(jī)制電價(jià)。對(duì)于存量項(xiàng)目，建議執(zhí)行保障性機(jī)制電價(jià)，機(jī)制電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)煤電標(biāo)桿電價(jià)；對(duì)于增量項(xiàng)目，建議全面引導(dǎo)其通過(guò)多元市場(chǎng)化路徑入市。對(duì)于非自然人戶用和自然人戶用項(xiàng)目，建議整合分散資源，依托底層物聯(lián)能力將分散的戶用光伏電站聚合，以虛擬電廠方式參與電網(wǎng)調(diào)頻調(diào)峰服務(wù)或者電能量交易、綠電交易等。
其次，建議進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)建設(shè)。包括優(yōu)化現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)，提升新能源出清價(jià)格水平；進(jìn)一步放開現(xiàn)貨市場(chǎng)上下限，提升價(jià)格信號(hào)的有效性；完善輔助服務(wù)市場(chǎng)和容量市場(chǎng)建設(shè)；優(yōu)化分時(shí)電價(jià)結(jié)構(gòu)，適度拉大峰谷價(jià)差。“過(guò)去幾年間，山東省分布式光伏發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，一方面顯著提升了可再生能源占比，另一方面也對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行和新能源消納帶來(lái)新挑戰(zhàn)。山東在推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展方面的探索實(shí)踐，將為資源稟賦和市場(chǎng)條件相似的中東部省份提供路徑參考?！弊匀毁Y源保護(hù)協(xié)會(huì)能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主管冷茜指出。
此外，多位專家還建議完善機(jī)制保障，推動(dòng)新模式新業(yè)態(tài)規(guī)?；l(fā)展；提升分布式光伏并網(wǎng)技術(shù)性能，構(gòu)建健全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系；警惕和防范行業(yè)“惡性內(nèi)卷”?！吧綎|省在分布式光伏開發(fā)模式多元化、電價(jià)機(jī)制調(diào)整和電力行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式方面的探索，為分布式光伏有序、深度地融入電力市場(chǎng)提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為能源轉(zhuǎn)型和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供了寶貴的‘山東經(jīng)驗(yàn)’?！睏罡粡?qiáng)強(qiáng)調(diào)。
