中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新型儲(chǔ)能作為支撐新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，已成為各省能源轉(zhuǎn)型的重要抓手。截至2025年12月，全國(guó)已有23個(gè)省份明確新型儲(chǔ)能裝機(jī)目標(biāo)，其中新疆規(guī)劃至2030年新型儲(chǔ)能裝機(jī)將超過(guò)50GW，內(nèi)蒙古計(jì)劃2025年新型儲(chǔ)能目標(biāo)直指14.5GW/65GWh。在價(jià)格機(jī)制和容量補(bǔ)償方面，各省政策呈現(xiàn)差異化特征，主要可分為三種模式：按放電量補(bǔ)貼、按容量補(bǔ)貼以及同發(fā)電側(cè)享受容量電價(jià)補(bǔ)貼 。
近期，湖北省關(guān)于新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制的征求意見(jiàn)稿與送審稿已經(jīng)進(jìn)入議事日程，“湖北政策”有望落地。這也標(biāo)志著有著豐富水電與抽水蓄能電站調(diào)節(jié)資源與能力的湖北也進(jìn)入了對(duì)新型儲(chǔ)能電站投資的政策性引導(dǎo)。概括起來(lái)，湖北擬采取“分場(chǎng)景差異化定價(jià)+市場(chǎng)/非市場(chǎng)雙軌制”價(jià)格機(jī)制和“165元/千瓦·年+嚴(yán)格考核”的容量補(bǔ)償方案，在保障儲(chǔ)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格考核確保儲(chǔ)能“能用、常用、好用”，為新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支撐。
01 各省新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制對(duì)比分析
新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制的核心差異在于市場(chǎng)化程度和適用場(chǎng)景的劃分。根據(jù)各省政策，可將價(jià)格機(jī)制分為四類：完全市場(chǎng)化模式、固定折扣模式、分場(chǎng)景差異化定價(jià)模式以及混合型模式。
湖北即將落地的儲(chǔ)能政策最大特點(diǎn)是分場(chǎng)景差異化定價(jià)與市場(chǎng)/非市場(chǎng)雙軌制相結(jié)合。湖北將新型儲(chǔ)能明確劃分為電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)和用戶側(cè)三類應(yīng)用場(chǎng)景，針對(duì)不同類型儲(chǔ)能項(xiàng)目采取不同的價(jià)格機(jī)制：電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能可選擇參與現(xiàn)貨市場(chǎng)或不參與市場(chǎng)兩種方式；電源側(cè)儲(chǔ)能與所屬新能源場(chǎng)站一體化結(jié)算；用戶側(cè)儲(chǔ)能與用戶聯(lián)合計(jì)量，電價(jià)同用戶一致。這種模式既保障了儲(chǔ)能項(xiàng)目的收益穩(wěn)定性，又為市場(chǎng)化改革預(yù)留了空間，適合當(dāng)前電力市場(chǎng)建設(shè)尚處初期階段的實(shí)際情況。特別是對(duì)于未參與市場(chǎng)的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能，湖北采用”充電執(zhí)行低谷代理購(gòu)電電價(jià)(扣政府性基金)，放電執(zhí)行代理購(gòu)電價(jià)格”的保底機(jī)制，為儲(chǔ)能項(xiàng)目提供了基本收益保障。
相比之下，山東模式更加激進(jìn)市場(chǎng)化，將獨(dú)立儲(chǔ)能視為發(fā)電機(jī)組，享有容量補(bǔ)償，但未設(shè)置保底電價(jià)。廣東模式則完全市場(chǎng)化，獨(dú)立儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)”報(bào)量報(bào)價(jià)”，充電免輸配電價(jià)，放電按發(fā)電側(cè)結(jié)算，但未明確電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能的容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 。浙江模式采用固定折扣機(jī)制，未參與市場(chǎng)時(shí)充電按低谷電價(jià)70%執(zhí)行，放電按高峰電價(jià)90%結(jié)算，而湖北則掛鉤代理購(gòu)電價(jià)格，更加靈活。
在用戶側(cè)儲(chǔ)能方面，各省政策差異顯著。湖北明確”原則上不向電網(wǎng)反送電”，限制了用戶側(cè)儲(chǔ)能參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的積極性；而山西則允許用戶側(cè)儲(chǔ)能參與隔墻售電試點(diǎn)，廣東支持虛擬電廠參與需求側(cè)響應(yīng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大交易品種 。這種差異反映了各省對(duì)用戶側(cè)儲(chǔ)能定位的不同理解，湖北更強(qiáng)調(diào)其作為用戶自身調(diào)節(jié)資源的屬性，而山西、廣東則更注重其參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價(jià)值。
02 各省新型儲(chǔ)能容量補(bǔ)償機(jī)制對(duì)比分析
新型儲(chǔ)能容量補(bǔ)償機(jī)制的核心差異在于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、適用對(duì)象和考核機(jī)制。根據(jù)各省政策，可將容量補(bǔ)償機(jī)制分為三種類型：按放電量補(bǔ)貼、按容量補(bǔ)貼以及同發(fā)電側(cè)享受容量電價(jià)補(bǔ)貼。
湖北方案的核心內(nèi)容包括：年度容量電價(jià)165元/千瓦·年，補(bǔ)償容量計(jì)算公式為”日可用放電功率×可持續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)÷8小時(shí)的月均值”；考核機(jī)制嚴(yán)格，單次調(diào)用未達(dá)申報(bào)值98%即記一次考核，月內(nèi)2次扣10%，3次扣50%，>3次全額扣除；全年等效充放電次數(shù)不足(電化學(xué)<240次)→追回30%容量電費(fèi) 。這種模式將可用容量標(biāo)準(zhǔn)化為”8小時(shí)等效”，并引入性能考核+利用率約束，有效防止”躺賺容量費(fèi)”，確保儲(chǔ)能項(xiàng)目真正發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。
甘肅方案則以高標(biāo)準(zhǔn)著稱，容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每年每千瓦330元，與煤電固定成本水平相當(dāng)，有效容量核定方法為”滿功率放電時(shí)長(zhǎng)/6×額定功率并扣除廠用電” 。甘肅模式體現(xiàn)了對(duì)新型儲(chǔ)能輔助調(diào)峰價(jià)值的高度重視，但未設(shè)置嚴(yán)格的考核機(jī)制，可能存在”重補(bǔ)貼、輕考核”的問(wèn)題。
寧夏方案采取分階段實(shí)施策略，2025年10月至12月按照100元/千瓦·年執(zhí)行，2026年1月起按照165元/千瓦·年執(zhí)行，并明確考核機(jī)制：新型儲(chǔ)能運(yùn)行期間，月內(nèi)發(fā)生三次非停，扣減當(dāng)月容量電費(fèi)；全年有三個(gè)月發(fā)生，取消其未來(lái)一年獲取容量電費(fèi)的資格 。這種模式在保障補(bǔ)償力度的同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格考核確保儲(chǔ)能項(xiàng)目可靠性。
內(nèi)蒙古和新疆采用按放電量補(bǔ)貼的模式，內(nèi)蒙古2025年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/kWh，2026年降至0.28元/kWh，執(zhí)行時(shí)間為10年；新疆2023年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/kWh，逐年遞減20%，至2025年降至0.128元/kWh 。這種模式簡(jiǎn)單易行，但補(bǔ)償力度較弱，且缺乏對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)行效率的激勵(lì)。
河北方案采用按容量補(bǔ)貼的模式，2024年5月31日前并網(wǎng)發(fā)電的，年度容量電價(jià)按100元/千瓦執(zhí)行，容量電費(fèi)納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，由全體工商業(yè)用戶按月分?jǐn)?。河北模式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)最高，但未設(shè)置嚴(yán)格的考核機(jī)制，且補(bǔ)貼有效期至2026年底，可持續(xù)性較低。
河南方案主要針對(duì)共享儲(chǔ)能，容量租賃參考價(jià)為260元/kWh·年(2022年試點(diǎn))，但獨(dú)立儲(chǔ)能政策尚未明確 。河南模式更注重通過(guò)租賃機(jī)制實(shí)現(xiàn)新能源與儲(chǔ)能的協(xié)同發(fā)展，但對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目的激勵(lì)不足。
03 新型儲(chǔ)能政策發(fā)展趨勢(shì)
新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制與容量補(bǔ)償政策正呈現(xiàn)以下的發(fā)展趨勢(shì)：
第一，從單一補(bǔ)貼向多元化收益轉(zhuǎn)變。隨著電力市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，各省新型儲(chǔ)能政策正從單一的放電量補(bǔ)貼或容量補(bǔ)貼，向電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等多元化收益渠道轉(zhuǎn)變。湖北、廣東、浙江等省份已開(kāi)始探索市場(chǎng)化收益模式，為儲(chǔ)能項(xiàng)目提供了更廣闊的盈利空間。
第二，從粗放管理向精細(xì)考核轉(zhuǎn)變。各省新型儲(chǔ)能政策正從簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼發(fā)放，向基于性能、利用率等指標(biāo)的精細(xì)化考核轉(zhuǎn)變。湖北的嚴(yán)格考核機(jī)制，包括調(diào)用精度(98%)和年等效充放電次數(shù)(240次)，代表了這一趨勢(shì)，有助于提升儲(chǔ)能項(xiàng)目的真實(shí)可用性和運(yùn)營(yíng)效率。
第三，從區(qū)域差異向全國(guó)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)家層面輸配電價(jià)”四個(gè)辦法”的修訂發(fā)布，新型儲(chǔ)能成本費(fèi)用不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本，為建立全國(guó)統(tǒng)一的容量電價(jià)機(jī)制創(chuàng)造了條件 。未來(lái)各省政策將更加注重與國(guó)家政策的銜接，形成更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型儲(chǔ)能發(fā)展環(huán)境。
隨著各省政策的落地實(shí)施和電力市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的收益率有望提升，項(xiàng)目或?qū)⒕邆涓鼜?qiáng)的可融資性，成為新型電力系統(tǒng)的重要增量市場(chǎng)。特別是政策支持力度大、市場(chǎng)機(jī)制完善的省份區(qū)域，有望成為新型儲(chǔ)能電站的投資熱點(diǎn)。
湖北的政策在新型儲(chǔ)能價(jià)格與容量補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)上，相比其他省份，湖北更強(qiáng)調(diào)性能兌現(xiàn)與資源真實(shí)可用性，避免補(bǔ)貼空轉(zhuǎn)。在精細(xì)化的考核機(jī)制與性能指標(biāo)和利用率約束條件下，這也對(duì)儲(chǔ)能電站的投資及運(yùn)營(yíng)提出了更高的要求，基于現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的儲(chǔ)能電站交易策略，也是未來(lái)儲(chǔ)能電站能否盈利的關(guān)鍵。
