中國儲能網(wǎng)訊：隨著國家發(fā)改委、能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）（以下簡稱“136號文”）全面落實，以及內(nèi)蒙古《深化蒙西電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》（內(nèi)發(fā)改價費字〔2025〕660號）（以下簡稱“660號文”）的深入推進，分布式光伏、分散式風電、扶貧光伏等新能源項目上網(wǎng)電量全部進入市場參與市場交易。
其中660號文中明確：“在集中式新能源項目上網(wǎng)電量已基本全部進入電力市場的基礎(chǔ)上，推動分布式光伏、分散式風電、扶貧光伏等新能源項目上網(wǎng)電量參與市場交易，實現(xiàn)新能源項目上網(wǎng)電量全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。新能源項目可報量報價參與交易，也可接受市場形成的價格。鼓勵分布式、分散式新能源項目作為獨立的經(jīng)營主體參與市場，也可聚合后參與市場。未選擇直接參與市場交易或未聚合的項目，默認作為價格接受者”。
因此，自2025年7月1日起，蒙西分布式項目全部按照固定電價兜底時代終結(jié)，分布式光伏項目收益模型發(fā)生劇變，電價波動成為常態(tài)。
2025年11月14日，內(nèi)蒙古電力交易中心發(fā)布《內(nèi)蒙古電力多邊交易市場虛擬電廠交易實施細則》的通知明確：獨立儲能、市場化用戶以及分布式光伏、分散式風電等調(diào)度未直接調(diào)管的發(fā)電資源可以通過聚合虛擬電廠的方式參與市場化交易，為接下來分布式項目的發(fā)展指明了新方向。
01
政策變革：從固定價格到市場化交易
136號文與660號文共同構(gòu)筑了蒙西分布式光伏市場化交易的政策體系，其核心要點可概括為“全面入市、分類施策、差價結(jié)算”。
全面入市：所有分布式項目上網(wǎng)電量必須進入電力市場，通過市場交易形成價格。
分類施策：2025年6月1日前投產(chǎn)的存量項目保留部分“機制電量”，機制電價為當?shù)孛弘娀鶞蕛r（蒙西0.2829元/千瓦時）；而此后投產(chǎn)的增量項目暫不安排機制電量，完全通過市場競爭形成價格。
差價結(jié)算：當市場交易均價低于機制電價時，電網(wǎng)企業(yè)進行差價結(jié)算，結(jié)算費用納入系統(tǒng)運行費。
綜上可得出公式如下：
分布式結(jié)算電費=上網(wǎng)電量*（節(jié)點現(xiàn)貨電價+（機制電價282.9-全網(wǎng)同類型加權(quán)均價）。
02
分布式項目：三種參與路徑解析
面對市場化交易，蒙西分布式項目可選擇三條參與路徑，各有其適用場景與要求。
1 全面入市，獨立參加交易
當項目規(guī)模較大，且自身擁有專業(yè)的交易團隊和技術(shù)支持，可以選擇作為獨立經(jīng)營主體直接參與市場，通過市場交易形成價格。
參與方式：在電力交易平臺完成市場注冊后，每月可自愿選擇以“報量報價”或“報量不報價”的方式參與現(xiàn)貨市場。
技術(shù)要求：項目需要滿足“可觀、可測、可調(diào)、可控”的條件，這意味著需要投資建設(shè)或租賃能滿足電網(wǎng)數(shù)據(jù)交互要求的技術(shù)支持系統(tǒng)。
2 聚合參與，虛擬電廠
對于大多數(shù)分布式項目來說，通過虛擬電廠（VPP）等聚合商“抱團”參與市場，是平衡風險與收益的更優(yōu)選擇。
如何運作：電源型虛擬電廠將多個分布式項目整合成一個虛擬的交易單元，統(tǒng)一進行交易申報、響應電網(wǎng)指令等。
核心優(yōu)勢：
提升市場議價能力：聚合后的規(guī)模更大，市場交易能力及議價能力更高。
降低交易技術(shù)門檻：由聚合商統(tǒng)一負責處理復雜的市場交易和技術(shù)對接，項目方無需搭建及培養(yǎng)自身交易團隊。
對沖價格波動風險：聚合不同資源類型和出力特性的項目，可操控空間較大，可以整體輸出電力曲線，減少偏差考核風險。
3 作為價格接受者
660號文中明確，“未選擇直接參與市場交易或未聚合的項目，默認作為價格接受者。”這屬于分布式項目的兜底參與方式，也是目前蒙西大部分分布式項目結(jié)算方式。
運作機制：無需在交易平臺注冊，也無需進行任何報價操作。上網(wǎng)電量自動按照同類型項目在市場的加權(quán)平均電價進行結(jié)算。
利弊分析：這種方式最大優(yōu)點是簡單無操作，幾乎零門檻；但缺點是缺乏主動性，收益完全隨市場平均價格波動，無法在電價高時獲取超額收益，也無法通過優(yōu)化運行策略來增加收入。目前蒙西谷段負電價出清，現(xiàn)貨電價走低。
03
虛擬電廠：分布式聚合的破局之道
《內(nèi)蒙古電力多邊交易市場虛擬電廠交易實施細則》的發(fā)布，為分布式項目聚合參與市場提供了制度基礎(chǔ)。虛擬電廠通過將分布式光伏、儲能、可控負荷等多種分布式能源資源進行整合，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和管理。
根據(jù)《實施細則》，蒙西的虛擬電廠主要分為兩類：
負荷型虛擬電廠：聚合的是電力用戶的可調(diào)節(jié)負荷和儲能，主要參與需求側(cè)響應和電能量交易。
電源型虛擬電廠：聚合的是分布式光伏、分散式風電和獨立儲能，參照平價新能源項目，主要參與電能量市場交易。虛擬電廠現(xiàn)階段主要聚合獨立儲能、市場化用戶以及分布式光伏、分散式風電等調(diào)度未直接調(diào)管的發(fā)電資源。
根據(jù)《實施細則》，虛擬電廠運營商須滿足以下條件：
1 資質(zhì)系統(tǒng)
運營商應為具有獨立法人資格、獨立財務核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經(jīng)濟實體。
應具有相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)，具備獨立分時計量、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葪l件，滿足網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)準確性與可靠性要求，具備負荷監(jiān)測、預測、接收指令、指令分解執(zhí)行等信息交互功能。且技術(shù)支持系統(tǒng)上送的運行類數(shù)據(jù)與電網(wǎng)公司采集的負荷數(shù)據(jù)偏差率不得超過±5%。
2 網(wǎng)絡安全
具有 CMA（中國計量認證）或 CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認證資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的網(wǎng)絡安全等級測評報告和信息安全等級保護二級及以上測評報告。
3 能力校驗
負荷管理中心委托具備承裝（修、試）電力設(shè)施許可證二級及以上資質(zhì)或同等資質(zhì)能力的第三方機構(gòu)，結(jié)合《虛擬電廠接入新型電力負荷管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，對虛擬電廠各節(jié)點聚合資源開展調(diào)節(jié)能力校核，能力校核通過后，出具《調(diào)節(jié)能力校核報告》，并推送至電力交易機構(gòu)。
*注：不達標，則無法入市
4 履約保函
虛擬電廠運營商參與市場交易，應參照售電公司履約保函（保險）管理辦法，按照0.008元/千瓦時單獨提交履約保函或保險。聚合發(fā)電資源參與電能量交易的，按照聚合電量提交履約保函或保險。
04
市場形勢：供需失衡與價格波動
蒙西電力市場正面臨供需失衡的嚴峻挑戰(zhàn)。截至2025年10月底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機容量達1.45億千瓦，其中風電和光伏設(shè)備容量分別為4615.5和3702萬千瓦，較上年年底分別增長36.5%、79.5%。
圖 | 直調(diào)裝機中不同電源的裝機占比
與快速上漲的供給相反的是，2022-2025年，蒙西用電需求整體呈上漲趨勢，但增速顯著放緩。
供需失衡導致現(xiàn)貨價格持續(xù)波動。2024年7月，現(xiàn)貨價格高達1166.68元/兆瓦時，成為現(xiàn)貨市場啟動以來最高現(xiàn)貨價格；而2025年4月則出現(xiàn)歷史最低價格161.6元/兆瓦時。
結(jié)合目前供需情況及現(xiàn)貨價格波動來看，未來低現(xiàn)貨價格將成為主要趨勢。
05
前景展望：分布式能源的轉(zhuǎn)型之路
隨著蒙西電力市場改革的深入，分布式能源交易機制將持續(xù)完善。虛擬電廠將成為整合分布式資源的關(guān)鍵平臺，通過聚合分布式光伏、集中式儲能與虛擬電廠，將大量分散的發(fā)電能力，匯聚成電網(wǎng)可調(diào)度、市場可交易的穩(wěn)定力量。
面對日益波動的電力市場，虛擬電廠通過專業(yè)化運營，為分布式項目提供了應對市場波動的平臺。但與此同時，也需面臨技術(shù)門檻、資金壓力與政策波動等多重挑戰(zhàn)。
在當前電力市場環(huán)境下，只有具備堅實技術(shù)基礎(chǔ)、靈活交易策略和有效風險管控能力的市場主體，才能在市場化競爭中穩(wěn)步向前。未來分布式項目的成功與否，將不再取決于資源獲取能力，而是市場交易能力、風險管理能力和數(shù)字化應用能力的綜合比拼。
