中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：儲(chǔ)能行業(yè)正迎來(lái)歷史性變革。隨著《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“136號(hào)文”）明確“不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”，持續(xù)多年的“新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)”政策正式退出舞臺(tái)。與此同時(shí)，今年8月，《新型儲(chǔ)能規(guī)?；ㄔO(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2025~2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）提出到2027年新型儲(chǔ)能基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑹袌?chǎng)化發(fā)展。國(guó)家層面的明確定調(diào)，標(biāo)志著行業(yè)正式從“政策驅(qū)動(dòng)”邁向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的新階段。
這一轉(zhuǎn)變讓儲(chǔ)能行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的心理震蕩——既為擺脫“建而不用”的尷尬而振奮，又對(duì)如何在新規(guī)則下生存發(fā)展感到焦慮。在我國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的承諾下，新能源發(fā)展長(zhǎng)期向好，儲(chǔ)能“水漲船高”的發(fā)展前景并未改變；但與此同時(shí)，盈利模式尚未完全理順，市場(chǎng)機(jī)制仍在健全和完善之中，儲(chǔ)能的應(yīng)用場(chǎng)景與商業(yè)模式仍需持續(xù)探路?！?36號(hào)文為新能源配儲(chǔ)‘松綁’，意味著新型儲(chǔ)能盈利將更多依賴電力市場(chǎng)，即參與電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)以及容量補(bǔ)償獲取收益。通過(guò)不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)儲(chǔ)能市場(chǎng)活力，促進(jìn)其作用發(fā)揮，將成為‘十五五’時(shí)期新型儲(chǔ)能發(fā)展的主旋律?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副研究員劉堅(jiān)表示。
獨(dú)立儲(chǔ)能崛起
在上半年新型儲(chǔ)能的裝機(jī)增長(zhǎng)曲線中，可以清晰地看到136號(hào)文帶來(lái)的政策效應(yīng)。受新能源“531搶裝潮”的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，新型儲(chǔ)能在今年5月迎來(lái)裝機(jī)高點(diǎn)，新增裝機(jī)刷新歷年月度裝機(jī)新高，達(dá)到10.25吉瓦/26.03吉瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)462%/527%。然而，潮水退去后，市場(chǎng)在6月隨即出現(xiàn)大幅回調(diào)，呈現(xiàn)出過(guò)山車(chē)式的劇烈波動(dòng)。
東邊不亮西邊亮。電源側(cè)需求踩下剎車(chē)，電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能成為資本布局的核心方向。2025年，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能引領(lǐng)市場(chǎng)增長(zhǎng)，1~6月，電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能新增裝機(jī)8.34吉瓦，同比增長(zhǎng)22%，占據(jù)電化學(xué)儲(chǔ)能新增總裝機(jī)的61%。
“在136號(hào)文出臺(tái)初期，市場(chǎng)曾擔(dān)憂它會(huì)沖擊儲(chǔ)能行業(yè)，但我們認(rèn)為這恰恰是電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能即將迎來(lái)大發(fā)展的信號(hào)?！?西北電力設(shè)計(jì)院有限公司電網(wǎng)工程公司總承包事業(yè)部設(shè)計(jì)總工程師劉國(guó)華分析道，“政策解綁了電源側(cè)的‘強(qiáng)制配儲(chǔ)’，卻解不開(kāi)新能源高速發(fā)展下電網(wǎng)對(duì)穩(wěn)定性、靈活性的迫切需求——這份沉重的擔(dān)子，必然要由電網(wǎng)側(cè)來(lái)承接。”
這一年的市場(chǎng)表現(xiàn)印證了劉國(guó)華的判斷。電源側(cè)“退潮”，電網(wǎng)側(cè)“接棒”，儲(chǔ)能增長(zhǎng)規(guī)模并未萎縮。尤其是內(nèi)蒙古、新疆等地陸續(xù)涌現(xiàn)多個(gè)百兆瓦級(jí)甚至吉瓦級(jí)的大型獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目，成為今年新型儲(chǔ)能發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)。中電聯(lián)發(fā)布的《2025年上半年電化學(xué)儲(chǔ)能電站行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》顯示，今年1~6月，新增電站主要是百兆瓦級(jí)以上的大型電站，總裝機(jī)達(dá)10.27吉瓦，同比增長(zhǎng)34%，裝機(jī)占比75.13%。截至6月，百兆瓦級(jí)以上的大型電站裝機(jī)占比由2021年的25%提升至67%，電化學(xué)儲(chǔ)能集中化、大型化發(fā)展趨勢(shì)明顯。
盡管新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)要求的取消沖擊了獨(dú)立儲(chǔ)能收益，但對(duì)于容量電價(jià)的良好預(yù)期仍然引導(dǎo)著獨(dú)儲(chǔ)投資熱度。2025年，內(nèi)蒙古針對(duì)納入自治區(qū)規(guī)劃的獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站，按照放電量給予容量補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/千瓦時(shí)。高額的容量電價(jià)吸引了眾多投資商接踵而至，截至今年6月底，內(nèi)蒙古自治區(qū)已動(dòng)工獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目34個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)1480萬(wàn)千瓦。
但項(xiàng)目的“盛宴”之下，亂象已浮出水面。
儲(chǔ)能項(xiàng)目指標(biāo)的“路條倒賣(mài)”是其中最突出的問(wèn)題。部分投資者獲取項(xiàng)目備案后，并不實(shí)際投入建設(shè)，而是通過(guò)簽訂股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議等方式變相倒賣(mài)項(xiàng)目指標(biāo)，以此牟利，使得大量項(xiàng)目淪為“紙面項(xiàng)目”，影響了真正有能力、有長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)意愿的投資者入場(chǎng)。
多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)投機(jī)主義、短期主義之風(fēng)盛行深感擔(dān)憂?！爱?dāng)前，儲(chǔ)能市場(chǎng)十分火熱，但與此同時(shí)必須清醒地看到潛在的風(fēng)險(xiǎn)。一些省份的儲(chǔ)能市場(chǎng)火了之后，各路‘神仙’一擁而上，迅速‘圈住’項(xiàng)目，但這里面真正愿意長(zhǎng)期持有資產(chǎn)的投資方其實(shí)并不多。目前，儲(chǔ)能的投資方除了傳統(tǒng)能源企業(yè)，一些帶有金融屬性的資方也進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，這些資方更多追求的是短期套利。在短期資本的快速推動(dòng)下裝機(jī)可能會(huì)迅速達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，但實(shí)際上堅(jiān)實(shí)的長(zhǎng)期價(jià)值投資文化還沒(méi)有真正形成。這是當(dāng)前儲(chǔ)能市場(chǎng)中的關(guān)鍵性弊病之一?！睆氖聝?chǔ)能行業(yè)投資的資深人士袁韓生告訴記者。
“從電力行業(yè)的角度而言，儲(chǔ)能是服務(wù)于新型電力系統(tǒng)的重要設(shè)施，是資金占用量大、運(yùn)行周期長(zhǎng)的長(zhǎng)期資產(chǎn)，我們希望它本質(zhì)上與變電站或發(fā)電廠等電力基礎(chǔ)設(shè)施一樣，具有一定的公用屬性和系統(tǒng)責(zé)任，其價(jià)值不在于短期套利，而在于全生命周期內(nèi)提供穩(wěn)定服務(wù)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的合理回報(bào)。這是電力行業(yè)的本質(zhì)需求與資本逐利在認(rèn)知上存在的根本差異。”劉國(guó)華表示。
近期，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布文件《關(guān)于規(guī)范獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站管理有關(guān)事宜的通知》，明確要求納入自治區(qū)獨(dú)立新型儲(chǔ)能建設(shè)項(xiàng)目清單的獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)和建成后2年內(nèi)不得通過(guò)代持、隱性股東或交叉持股等方式改變項(xiàng)目股東持股比例，不得以出賣(mài)股份、資產(chǎn)租賃、分包、轉(zhuǎn)包等任何方式實(shí)質(zhì)性變更投資主體。近日，內(nèi)蒙古針對(duì)有關(guān)電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目倒賣(mài)項(xiàng)目指標(biāo)的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)查實(shí)后收回了相應(yīng)儲(chǔ)能建設(shè)指標(biāo)規(guī)模。山西、河北、山東等省份亦通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)展，杜絕部分投資者的“路條炒作”等擾亂市場(chǎng)秩序行為。
用戶側(cè)巨變
幾家歡喜幾家愁。獨(dú)立儲(chǔ)能逐漸崛起的同時(shí)，工商業(yè)儲(chǔ)能卻愁云慘淡。
近期，四川省發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)《四川2026年電力市場(chǎng)交易總體方案（征求意見(jiàn)稿），提出“零售用戶與售電公司應(yīng)按照當(dāng)年發(fā)布的合同模板簽訂《四川省售電公司與電力用戶購(gòu)售電合同》，約定零售用戶各月分時(shí)段電量的交易價(jià)格、全年聯(lián)動(dòng)價(jià)格比例、全年售電公司批零收益分享基準(zhǔn)及分享比例等”。
《征求意見(jiàn)稿》的核心變化是將零售側(cè)的價(jià)格和時(shí)段變化交由市場(chǎng)決定。過(guò)去，在相對(duì)確定的分時(shí)電價(jià)之下，工商業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目就像在一條設(shè)定好的跑道上賺錢(qián)，收益穩(wěn)定可預(yù)測(cè)。該《征求意見(jiàn)稿》如果實(shí)施落地，則要求售電公司和用戶自行約定全年的分時(shí)段價(jià)格，這意味著峰谷電價(jià)差不再是“固定套餐”，而變成了“浮動(dòng)市價(jià)”。（截至記者發(fā)稿，四川省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布公告稱“零售用戶非現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)電量按照現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行”，給與了市場(chǎng)參與者一定的緩沖地帶）盡管只是征求意見(jiàn)稿，但對(duì)于習(xí)慣在行政分時(shí)電價(jià)下“穩(wěn)定套利”的用戶側(cè)儲(chǔ)能來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化的前哨已經(jīng)吹響，需要做好未來(lái)走出“溫室”，面向市場(chǎng)的準(zhǔn)備?！霸诂F(xiàn)貨市場(chǎng)條件下，儲(chǔ)能的投資邏輯和運(yùn)營(yíng)邏輯都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，需要緊跟市場(chǎng)需求，掌握供需關(guān)系，將‘市場(chǎng)’觀念貫穿電站運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)維全流程，一方面要做到降本，另一方面要做到增收，才能實(shí)現(xiàn)較好的收益?！比A北電力大學(xué)教授鄭華表示。
業(yè)內(nèi)人士建議，“表后儲(chǔ)能”的投資需要慎重決策?！半S著電力市場(chǎng)改革的推進(jìn)，零售側(cè)取消分時(shí)電價(jià)，與批發(fā)側(cè)銜接，是遲早的事情，這意味著工商業(yè)儲(chǔ)能和獨(dú)立儲(chǔ)能一樣，需要在現(xiàn)貨市場(chǎng)中尋找套利機(jī)會(huì)。當(dāng)二者站上同一起跑線，也立刻暴露出工商業(yè)儲(chǔ)能的固有劣勢(shì)。首先，是‘身份’問(wèn)題。 獨(dú)立儲(chǔ)能是電力市場(chǎng)的獨(dú)立交易主體，擁有獨(dú)立身份。而工商業(yè)儲(chǔ)能是依附在用戶電表后的設(shè)施，本身沒(méi)有獨(dú)立身份，必須通過(guò)代理的售電公司才能參與市場(chǎng)交易，這在交易結(jié)算和策略靈活性上已先天不足。其次，是規(guī)模和成本問(wèn)題。 獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目投資動(dòng)輒數(shù)億元，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)壓低了單位造價(jià)，在成本上也更具競(jìng)爭(zhēng)力。此外，從運(yùn)營(yíng)效率上看，運(yùn)營(yíng)一個(gè)大型獨(dú)立儲(chǔ)能，遠(yuǎn)比管理幾十個(gè)分散的、高成本的工商業(yè)項(xiàng)目要高效得多。如果價(jià)差套利完全基于現(xiàn)貨市場(chǎng)，那么獨(dú)立儲(chǔ)能在效率和成本上優(yōu)勢(shì)明顯，大規(guī)模開(kāi)發(fā)分散式工商業(yè)儲(chǔ)能的商業(yè)邏輯將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”袁韓生表示。
近年來(lái)，“奔著價(jià)差去”的盈利模式讓工商業(yè)儲(chǔ)能市場(chǎng)迅速形成一片紅海，分時(shí)電價(jià)的任何風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)引發(fā)工商業(yè)儲(chǔ)能收益的震蕩。當(dāng)前，各地基于新能源裝機(jī)比例的不斷提高、供需形勢(shì)的復(fù)雜變化而調(diào)整分時(shí)電價(jià)，儲(chǔ)能充放電機(jī)遇大減。工商業(yè)儲(chǔ)能面臨的危機(jī)，并非一地一域的短期挑戰(zhàn)，而是整個(gè)電力系統(tǒng)在市場(chǎng)化與綠色轉(zhuǎn)型下深刻變革的必經(jīng)之路。這要求企業(yè)超越對(duì)短期政策的依賴，從根本上完成一次面向未來(lái)、面向市場(chǎng)的系統(tǒng)性升級(jí)。
劉國(guó)華認(rèn)為，未來(lái)儲(chǔ)能投資的圖景，將呈現(xiàn)“大航母”與“小船只”并存的多元格局。在電網(wǎng)的“主動(dòng)脈”上，獨(dú)立儲(chǔ)能電站如同航母艦隊(duì)，承擔(dān)主要支撐和調(diào)節(jié)作用；而深入用戶側(cè)的“毛細(xì)血管”，則需分布式儲(chǔ)能等“小船”靈活響應(yīng)，共同構(gòu)建一個(gè)多層次、全覆蓋的靈活性體系。與此同時(shí)，工商業(yè)儲(chǔ)能需要告別過(guò)去依賴固定價(jià)差“閉眼投資”的粗放模式，轉(zhuǎn)而進(jìn)入一個(gè)對(duì)潛在商業(yè)空間精準(zhǔn)洞察、精耕細(xì)作的新階段。
今年，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)綠電直連、零碳園區(qū)、新能源就地消納等政策，各地方亦出臺(tái)了具體的實(shí)施方案和申報(bào)細(xì)則?！爱a(chǎn)業(yè)+新能源+儲(chǔ)能”的一體化布局為用戶側(cè)儲(chǔ)能打開(kāi)新的前景。“未來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，投資需要考慮市場(chǎng)供需變化、政策變化等邊界條件的波動(dòng)帶來(lái)的影響，需要選擇市場(chǎng)機(jī)制成熟、政策穩(wěn)定、市場(chǎng)供需清晰的地區(qū)投資。不論是源側(cè)、網(wǎng)側(cè)，還是荷側(cè)均有大量適合儲(chǔ)能的存量和新增應(yīng)用場(chǎng)景，包括經(jīng)典場(chǎng)景如傳統(tǒng)電源配儲(chǔ)、136號(hào)文下的新能源配儲(chǔ)、智能微電網(wǎng)和虛擬電廠等；新增場(chǎng)景中的一體化模式下的沙戈荒基地配儲(chǔ)、煤礦等荷側(cè)微電網(wǎng)配儲(chǔ)、綠電直連配儲(chǔ)等，細(xì)分市場(chǎng)中將涌現(xiàn)出不同的新模式、新業(yè)態(tài)?！编嵢A分析道。
如何實(shí)現(xiàn)“建而有用”
截至2025年9月底，我國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模超過(guò)1億千瓦。龐大的裝機(jī)數(shù)據(jù)背后，是業(yè)內(nèi)對(duì)其“作用發(fā)揮”的迫切追問(wèn)。在政策驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代下，“建而不用”是儲(chǔ)能揮之不去的陰影。如今，直面市場(chǎng)的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，亟需撕下這一標(biāo)簽。
今年迎峰度夏期間，多地新型儲(chǔ)能已發(fā)揮正面作用。其中，江蘇、山東、云南先后開(kāi)展全省新型儲(chǔ)能電站用電高峰期間集中調(diào)用，最大放電功率分別達(dá)714萬(wàn)千瓦、804萬(wàn)千瓦、474萬(wàn)千瓦，調(diào)用同時(shí)率達(dá)到95%以上，發(fā)揮了重要的頂峰保供作用。
據(jù)媒體報(bào)道，江蘇省區(qū)域儲(chǔ)能調(diào)峰體系在今年迎峰度夏期間，累計(jì)調(diào)用儲(chǔ)能資源超1.4萬(wàn)次；總充放電量突破25億千瓦時(shí)；最大調(diào)峰規(guī)模超1000萬(wàn)千瓦。該系統(tǒng)將分散在全省的儲(chǔ)能資源有效聚合，集中調(diào)用全省超760萬(wàn)千瓦新型儲(chǔ)能，科學(xué)調(diào)配373萬(wàn)千瓦抽水蓄能，實(shí)現(xiàn)柔性控制，有效解決光伏發(fā)電量白天和傍晚波動(dòng)劇烈，電網(wǎng)調(diào)峰壓力陡增的過(guò)山車(chē)式負(fù)荷問(wèn)題。
“江蘇省明確了專(zhuān)門(mén)的儲(chǔ)能充放電價(jià)格機(jī)制，以及最低調(diào)用次數(shù)要求，使儲(chǔ)能在負(fù)荷高峰期的充放電收益顯著高于非高峰時(shí)段，有效調(diào)動(dòng)了儲(chǔ)能主體參與集中調(diào)用的積極性。此外，也有部分省份通過(guò)適度放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)、拉大峰谷充放電價(jià)差等方式，提升了儲(chǔ)能在迎峰度夏期間的市場(chǎng)收益。儲(chǔ)能集中調(diào)用機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化了分布各地的儲(chǔ)能電站在負(fù)荷高峰時(shí)段參與調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)性，凝聚了更多主體的協(xié)同保供合力?！眲?jiān)告訴記者。
在湖北，新型儲(chǔ)能同樣發(fā)揮了重要作用。截至2025年6月底，湖北省新能源電源裝機(jī)容量達(dá)到5321萬(wàn)千瓦，已成為省內(nèi)第一大裝機(jī)電源。在去年湖北某一典型日的下午3點(diǎn)，新能源滲透率已達(dá)到75%，電力系統(tǒng)壓力可見(jiàn)一斑。2024年4月9日，湖北應(yīng)城壓縮空氣儲(chǔ)能電站并網(wǎng)發(fā)電，自首次并網(wǎng)成功后，已圓滿完成湖北電網(wǎng)調(diào)度優(yōu)化和2025年迎峰度夏保供電任務(wù)，并已投入2025年迎峰度冬電力保障工作。
“新型儲(chǔ)能建而不用、建而難用的情況十分普遍，但應(yīng)城壓縮空氣儲(chǔ)能電站經(jīng)過(guò)迎峰度夏和迎峰度冬的考驗(yàn)，我們可以說(shuō)它非常有用。有一個(gè)情況可以反向驗(yàn)證這一點(diǎn)：在今年8月，該電站因?yàn)閷?shí)施技術(shù)改造而停運(yùn)三天，在這三天的時(shí)間里，孝感電網(wǎng)再次提出已經(jīng)三、四年沒(méi)有啟動(dòng)過(guò)的需求響應(yīng)方案，雖然最終并未實(shí)施，但這‘虛驚一場(chǎng)’也可以說(shuō)明該儲(chǔ)能電站對(duì)于支撐電網(wǎng)運(yùn)行發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用?！眹?guó)網(wǎng)湖北綜合能源公司總工程師王俊表示。
在新能源發(fā)展高地西北地區(qū)，其存量?jī)?chǔ)能以新能源配儲(chǔ)為主，其價(jià)值遠(yuǎn)未激活。劉國(guó)華告訴記者，目前，西北儲(chǔ)能仍處于最低價(jià)PK之中，原材料漲價(jià)了，電芯不漲價(jià)，為什么？主要原因還是很多儲(chǔ)能實(shí)際上沒(méi)有在用，產(chǎn)品質(zhì)量好壞難以判斷，所以只卷價(jià)格不卷質(zhì)量。在這種低價(jià)中標(biāo)的市場(chǎng)環(huán)境下，提價(jià)提質(zhì)就意味著出局。
記者了解到，當(dāng)前西北地區(qū)儲(chǔ)能調(diào)用率偏低，是多重因素疊加的結(jié)果：前端因?yàn)椤盀榕涠洹倍捎昧舜罅抠|(zhì)量不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品；后端則受制于市場(chǎng)機(jī)制與技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等因素。以調(diào)頻市場(chǎng)為例，該市場(chǎng)是一個(gè)“有限”市場(chǎng)，一些省份將調(diào)頻市場(chǎng)份額的50%留給火電，在剩下的市場(chǎng)份額中儲(chǔ)能競(jìng)爭(zhēng)激烈。在技術(shù)層面則涉及系統(tǒng)安全的更深層考量——電網(wǎng)頻率穩(wěn)定不僅需要快速響應(yīng)，更依賴傳統(tǒng)火電的機(jī)械慣量。電化學(xué)儲(chǔ)能響應(yīng)速度過(guò)快是一把“雙刃劍”，因此火儲(chǔ)聯(lián)調(diào)被視為一個(gè)更可控的方案。此外，經(jīng)濟(jì)性仍是關(guān)鍵制約。在現(xiàn)貨市場(chǎng)中，當(dāng)前“新能源+儲(chǔ)能”的綜合成本難以與火電抗衡。由于西北地區(qū)火電基本盤(pán)堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固，相比之下儲(chǔ)能競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提升。而傳統(tǒng)能源資源匱乏的沿海地區(qū)對(duì)儲(chǔ)能的使用則可圈可點(diǎn)?！耙粋€(gè)很有意思的現(xiàn)象是，在沿海地區(qū)，儲(chǔ)能的EPC價(jià)格反而比西北地區(qū)更高，這是因?yàn)檠睾５貐^(qū)一些獨(dú)立儲(chǔ)能真正用起來(lái)了，對(duì)質(zhì)量的要求就開(kāi)始提高了；西北的儲(chǔ)能規(guī)模存在‘虛高’的現(xiàn)象，真正能用的并不多，潮水退去方知誰(shuí)在‘裸泳’，當(dāng)西北儲(chǔ)能被真正用起來(lái)之后會(huì)淘汰一批，屆時(shí)才能真實(shí)評(píng)估西北儲(chǔ)能發(fā)揮的作用?！眲?guó)華表示。
市場(chǎng)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)自強(qiáng)雙向發(fā)力
為推動(dòng)新型儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中真正“活起來(lái)”“用得好”，必須在市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化與儲(chǔ)能修煉內(nèi)功兩方面協(xié)同發(fā)力，讓政策引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)自強(qiáng)相互促進(jìn)，共同激發(fā)其價(jià)值潛力。
“儲(chǔ)能具有四類(lèi)價(jià)值：能量?jī)r(jià)值、調(diào)節(jié)價(jià)值、容量?jī)r(jià)值和環(huán)境價(jià)值。在現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境中，不同應(yīng)用場(chǎng)景中的儲(chǔ)能價(jià)值會(huì)有不同體現(xiàn)，比如在大家熟知的火儲(chǔ)聯(lián)合中，儲(chǔ)能既可以提升火電的一次調(diào)頻、二次調(diào)頻等調(diào)節(jié)價(jià)值，亦可以通過(guò)配置熔鹽儲(chǔ)能、蓄熱等提升其電能量?jī)r(jià)值或非電能量?jī)r(jià)值。然而，在新能源配儲(chǔ)中，雖然配儲(chǔ)提升了新能源的能量?jī)r(jià)值、調(diào)節(jié)價(jià)值、容量?jī)r(jià)值和環(huán)境價(jià)值，但由于市場(chǎng)機(jī)制缺失、管理體系不暢等原因，導(dǎo)致其價(jià)值未能有效體現(xiàn)，甚至成為新能源企業(yè)的負(fù)擔(dān)。而在火電場(chǎng)景中，儲(chǔ)能則賺得盆滿缽滿?！编嵢A指出。
“隨著新能源配建儲(chǔ)能‘強(qiáng)制捆綁’政策的解除，新能源‘靠天吃飯’的出力特性使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)處于劣勢(shì)、議價(jià)能力較弱。《行動(dòng)方案》提出‘推動(dòng)新能源+儲(chǔ)能作為聯(lián)合報(bào)價(jià)主體，一體化參與電能量市場(chǎng)’。該模式可通過(guò)新能源配建儲(chǔ)能或不同并網(wǎng)點(diǎn)的新能源與儲(chǔ)能聯(lián)營(yíng)聯(lián)運(yùn)的形式實(shí)現(xiàn)，借助儲(chǔ)能設(shè)施的調(diào)節(jié)能力，平抑新能源出力波動(dòng)、提升電力供應(yīng)穩(wěn)定性，進(jìn)而有效增強(qiáng)新能源項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！眹?guó)網(wǎng)甘肅省電力公司新型電力系統(tǒng)研究院正高級(jí)工程師宋汶秦表示，“預(yù)計(jì)‘十五五’期間，‘新能源+儲(chǔ)能’聯(lián)合參與市場(chǎng)有望成為新型儲(chǔ)能的主要應(yīng)用場(chǎng)景之一?！?/span>
宋汶秦進(jìn)一步分析道，“新能源+儲(chǔ)能”作為聯(lián)合報(bào)價(jià)主體身份一體化參與市場(chǎng)時(shí)，需從兩方面重點(diǎn)發(fā)力：一方面，針對(duì)存量?jī)?chǔ)能中規(guī)模龐大的“配儲(chǔ)”部分，需協(xié)同增強(qiáng)自身運(yùn)行管控水平，以及運(yùn)維專(zhuān)業(yè)化能力，提升中長(zhǎng)期市場(chǎng)簽約規(guī)模，優(yōu)化現(xiàn)貨市場(chǎng)報(bào)價(jià)策略。此外，“配儲(chǔ)”能否轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，需綜合評(píng)估改造成本及技術(shù)方案的可行性。
“另一方面，對(duì)于不同并網(wǎng)點(diǎn)的新能源與儲(chǔ)能，在參與市場(chǎng)前，雙方需充分結(jié)合新能源出力特性、儲(chǔ)能調(diào)節(jié)能力及節(jié)點(diǎn)電價(jià)等因素，系統(tǒng)分析聯(lián)合參與市場(chǎng)模式相較于傳統(tǒng)模式的經(jīng)濟(jì)性差異，深入開(kāi)展聯(lián)合主體盈利能力評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)合理收益?！彼毋肭貜?qiáng)調(diào)，“當(dāng)前甘肅省電力市場(chǎng)體系已日趨成熟，儲(chǔ)能企業(yè)的收益水平高度依賴市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。因此，儲(chǔ)能企業(yè)亟需提升場(chǎng)站人員的運(yùn)維能力，確保新型儲(chǔ)能響應(yīng)能力、有效容量滿足市場(chǎng)的準(zhǔn)入需求；同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)運(yùn)營(yíng)人員的積極性和市場(chǎng)敏銳度，基于電力市場(chǎng)供需變化、價(jià)格波動(dòng)等動(dòng)態(tài)信息，科學(xué)合理確定自身的充放電曲線，助力實(shí)現(xiàn)收益最大化?！?/span>
儲(chǔ)能的容量?jī)r(jià)值如何兌現(xiàn)，一直是市場(chǎng)中懸而未決的問(wèn)題。此前，多數(shù)地區(qū)通過(guò)價(jià)格、租期指導(dǎo)的形式引導(dǎo)儲(chǔ)能獲取容量租賃收益，在新能源配儲(chǔ)松綁后，這一收益已經(jīng)大幅降低。繼煤電之后，儲(chǔ)能能否獲得容量電價(jià)成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
當(dāng)前，我國(guó)多地已因地制宜開(kāi)展容量電價(jià)機(jī)制探索。內(nèi)蒙古、新疆針對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能建立了按放電量補(bǔ)償?shù)娜萘繖C(jī)制；河北制定了獨(dú)立儲(chǔ)能容量電價(jià)；山東實(shí)施了包含儲(chǔ)能在內(nèi)的發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制，甘肅、寧夏發(fā)布有關(guān)建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的征求意見(jiàn)稿。
劉堅(jiān)指出，在容量政策制定過(guò)程中，需要考慮增設(shè)容量補(bǔ)償對(duì)于推高用戶側(cè)電價(jià)的影響，特別是在當(dāng)前裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的階段，設(shè)計(jì)容量補(bǔ)償機(jī)制更需注重精準(zhǔn)激勵(lì)，確保補(bǔ)償資金的高效利用，避免資源錯(cuò)配。此外，不同于發(fā)電類(lèi)資源，儲(chǔ)能普遍存在能量有限性的特點(diǎn)，如何準(zhǔn)確量化其有效容量也存在計(jì)算方法和數(shù)據(jù)獲取方面的挑戰(zhàn)。各地容量資源的稀缺程度不同，新型儲(chǔ)能的容量電價(jià)政策理應(yīng)因地制宜、按需施策。近中期，可優(yōu)先采用政府主導(dǎo)的容量補(bǔ)償機(jī)制，為有效容量提供穩(wěn)定收益，以培育早期市場(chǎng)、保障投資信心；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，容量補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)向市場(chǎng)競(jìng)價(jià)過(guò)渡，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，降低社會(huì)綜合成本。
宋汶秦表示，新型儲(chǔ)能容量電價(jià)的落地實(shí)施，需保障各類(lèi)主體合理權(quán)益，重點(diǎn)加強(qiáng)容量核定、執(zhí)行考核、運(yùn)行評(píng)估等核心環(huán)節(jié)的把控。“一是精準(zhǔn)核定有效容量。統(tǒng)一鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣等不同技術(shù)路線新型儲(chǔ)能的核算標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際放電性能、可靠性為核心依據(jù)，制定基于貢獻(xiàn)度的衡量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依據(jù)滿功率放電時(shí)長(zhǎng)、額定功率等技術(shù)參數(shù)進(jìn)行核算，確保申報(bào)容量的真實(shí)有效。二是建立有效容量考核機(jī)制，不定期開(kāi)展有效容量檢測(cè)，針對(duì)有效容量未達(dá)到申報(bào)容量以及非計(jì)劃停運(yùn)等情況，研究制定相應(yīng)的容量電費(fèi)扣減政策，以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)享受補(bǔ)償?shù)男滦蛢?chǔ)能主體切實(shí)履行電力安全支撐責(zé)任。三是健全成本監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。持續(xù)跟蹤新型儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行成本數(shù)據(jù)，結(jié)合電力市場(chǎng)供需變化、技術(shù)迭代降本趨勢(shì)系統(tǒng)評(píng)估，動(dòng)態(tài)優(yōu)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，避免成本與補(bǔ)償出現(xiàn)脫節(jié)，確保公平性。”
王俊指出，在新型儲(chǔ)能高速發(fā)展的同時(shí)，抽水蓄能也進(jìn)入了大規(guī)模建設(shè)期。在“十五五”時(shí)期，抽水蓄能電站將逐漸進(jìn)入集中投產(chǎn)期，因此，留給新型儲(chǔ)能的戰(zhàn)略窗口期已經(jīng)不長(zhǎng)。新型儲(chǔ)能要爭(zhēng)取容量電價(jià)，需要做到“三拼”：拼成本、拼技術(shù)、拼服務(wù)，以過(guò)硬的表現(xiàn)贏得合理的容量收益，并與其他容量和調(diào)節(jié)資源形成差異化布局?！凹幢愫迸硕嘧弘娕c抽水蓄能電站，但它們主要服務(wù)于省級(jí)電網(wǎng)層面的調(diào)節(jié)，而在更貼近用戶配電側(cè)如11萬(wàn)、22萬(wàn)的電壓等級(jí)中，快速、靈活的容量和調(diào)節(jié)資源仍然緊缺，這一領(lǐng)域?yàn)樾滦蛢?chǔ)能提供了發(fā)力的空間。建議未來(lái)重點(diǎn)研究各類(lèi)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能與混合儲(chǔ)能技術(shù)，分層分類(lèi)規(guī)劃布局，增強(qiáng)電網(wǎng)局部的快速響應(yīng)能力。”王俊建議。
